九层之台，起于垒土。万丈高楼要想屹立不倒，需要往下挖很深的地基，需要坚固扎实的底座。在稳固的基础上才能垒砖砌瓦、平地而起，否则就是“危楼”，是有害的“豆腐渣工程”。别说是风吹浪打，就怕一点风吹草动，也会轰然坍塌。空中楼阁只存在于幻想之中，现实生活中是不存在的。
我是2021年8月下到村居，担任村居党支部副书记。我所在的村居，是泗洪县石集乡石集居，后来调整为石集社区，是石集乡的座下村，也是宿迁市“十大经济强村”之一。我在石集村居工作虽然“挂职”“兼职”的成分比较多，但是工作种类一点儿不少。一个村居虽然小，但俗话说：“麻雀虽小，五脏俱全”，我们也常说“解剖麻雀”，但是麻雀想解剖也不是一件容易的事儿，里头很有学问。村居工作直接面对村民居民，各种鸡毛蒜皮的“小事”很多，可以说“柴米油盐酱醋茶，鸡毛蒜皮婆婆妈”都涵盖在内的。
过去村里的主要干部，村书记、村主任、村会计被统称为“三大员”，其中村主任其实就是咱们口中的“村长”，2016年7月《新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词》中规定：“村民委员会主任”简称“村主任”，不再称为“村长”。近年来，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》等文件要求，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，因此实际上对于一个村居来说，村书记同时是村“两委”（村党支部委员会、村民委员会）的领头人。我们石集居，如今虽然被称为社区，但实际上日常中还是叫居更顺口些，甚至有些老年人到现在还在喊“大队”。其实以上提到的各种各样的变化，都是国家加强基层有效治理、有效服务的政策体现，都是为了更好为人民服务。
就我对基层的了解，过去涉及农村的有扒河工、有提留、一事一议等一些上缴“皇粮国税”“徭役兵役”的事情，这些有时是动员，有些也是需要一些“行政”手段的，仅仅靠“服务”在实际操作中是行不通的。做过基层一线工作的干部大多有这么个说法，也是让初来乍到的我始终比较迷惑的地方。我想，群众的认识、觉悟不一样，“行政”的手段其实也是正常的，就是一个家庭里，家长对孩子有时还需要一定的引导和手段呢。改革开放以后，实行分田包产到户，这些工作落实到村里，肯定会有一些“行政手段”，这是难免的。我想，“行政手段”有时也是为人民服务的一种重要手段。那种提到“行政手段”色变，唯恐避之不及的干部，是政治上不成熟的体现。
石集居所在的石集乡，当年响应国家土地确权，率先搞土地流转，应该说还是走在前面的。基层就是这样，很多事国家层面的大政方针肯定是正确的，方向和出发点肯定是好的，在执行过程中最怕的就是“歪嘴和尚念错经”。但是在具体执行中，有的人员素质参差不齐，甚至也可能良莠不分，靠他们去“行政手段”，也会出现一些情况。基层群众由于认知的差异和信息的不对称，有时会觉得“办事不公”。我觉得这些影响民心，影响公信力的事情还是存在的，这应该引起我们的高度重视和调查研究。
近年来逐步形成并被大力推行的“党群服务中心”这一形式，对加强基层政权建设，巩固党的基层一线执政基础，增强从政人员的为公服务意识，大有帮助。还有的就是“社区书记与主任一肩挑”的做法，在一些村居也非常需要非常必要。我们要巩固一些好的做法，探索一些新的做法，改革一些不适合不适当的做法，使我们的党旗永远飘扬在基层一线，飘扬在田间地头，让“希望的田野”永远飘扬镰刀和斧头。这是新时代党建引领，加强党的领导的固本之举、强基之举。我在翻阅前几年党的群众路线教育材料、主题教育材料时更加深刻地认识到了这一点。
无论是在村、社区，还是机关部门，又或者物业、企业、行业等等，都逐步建立了党的组织，还有临时党小组、临时党支部，这些都是党建引领的表现形式。可以这么说，党的领导不是空泛的，不是虚无的，而是实实在在的。党就在你我他的身边。
基础不牢，地动山摇。党的执政基础在于人民，来自于人民，依靠人民，服务人民。如果忽视了党的基层建设，造成党的领导在一线的缺失、缺位，这是非常有害的。因此，我们必须始终坚持党对基层的领导，大力加强基层政权建设，扎实打基础，反复抓落实，夯实基层根基，打牢基层基础，以高标准的党建引领助推基层高质量发展。梁一
（作者系中共江苏省委选调生，宿迁市泗洪县石集乡团委书记兼石集社区党支部副书记。)