食品安全国家标准的制定和修订

国务院卫生行政部门负责食品安全国家标准的制定、修订工作。制定、修订食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨,以食品安全风险评估结果为依据,做到科学合理、公开透明、安全可靠。国家卫生健康委员会组织成立食品安全国家标准审评委员会(以下简称审评委员会),负责审查食品安全国家标准草案,对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业委员会和秘书处。国家鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制定、修订工作,提出意见和建议。

食品安全国家标准的制定、修订,类似于立法机关的立法过程,但其制定过程的严谨度不亚于立法。最基本的要求是既要顾及当前国民经济和食品产业的发展水平,又要具备一定的前瞻性,不可朝令夕改。还要参考世界卫生组织和欧盟的标准,以适应和促进食品国际贸易。目前,我国的食品安全国家标准略高于欧盟接近世界卫生组织的水平。

标准制定过程简介

首先是规划和立项。国家卫生健康委员会会同国务院食品安全主管部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划,明确食品安全国家标准的近期发展目标、实施方案和保障措施等。有关食品主管部门认为本部门负责监管的领域需要制定食品安全国家标准的,应当在编制食品安全国家标准制定、修订计划前,向卫生健康委提出立项建议。立项建议应当包括要解决的重要问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、标准候选起草单位,并将立项建议按照优先顺序进行排序。审评委员会根据食品安全标准工作需求,对食品安全国家标准立项建议进行研究,向国家卫生健康委员会提出制定、修订计划的咨询意见。国家卫生健康委员会在公布食品安全国家标准规划、实施计划及制定、修订计划前,应当向社会公开征求意见。食品安全国家标准制定、修订计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题,可以紧急增补食品安全国家标准制定、修订条目。

食品安全国家标准草案按照以下程序审查:(1)秘书处初步审查。经秘书处初步审查通过的标准草案,在国家卫生健康委员会官方网站上公开征求意见。公开征求意见的期限一般为两个月。(2)审评委员会专业会议审查;(3)审评委员会主任会议审议。审查通过的标准,国家卫健委以公告的形式发布,并按照国际惯例向世界贸易组织(WTO)通报。

最后是复审和修订。食品安全国家标准公布实施后,审评委员会根据实施情况、风险评估、跟踪评价收到的信息,适时进行复审,提出继续有效、修订或者废止的建议。个别内容需作调整但又不宜重新制定发布的标准,国家卫健委以公告的形式发布某项食品安全国家标准修改单,它与现行标准具有同等效力。

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