原标题：罚款！无组织排放挥发性有机废气！如何规避企业无组织排放违法高发点
无组织排放是指大气污染物不经过排气筒的无规则排放。低矮排气筒的排放属有组织排放，但在一定条件下也可造成与无组织排放相同的后果。因此，在执行"无组织排放监控浓度限值"指标时，由低矮排气筒造成的监控点污染物浓度增加不予扣除。
2022年底，连云港市生态环境执法人员对某医药包装公司进行现场检查，发现该公司制袋工序生产设施正在运行，该公司环评及验收文件载明制袋工序产生的有机废气通过集气罩收集后经活性炭吸附后排放。经查，该公司制袋工段未配套安装集气罩，烘干热熔环节产生的有机废气非甲烷总烃无组织排放，车间窗户打开未完全密闭，未按照规定安装、使用污染防治设施。
该公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施”的规定，应当根据《中华人民共和国大气污染防治法》给予处罚。
该公司属于小微企业，在执法人员告知其存在的环境违法行为后，克服经济困难，积极采取整改措施，迅速完成制袋工序的废气收集治理设施的安装；同时签订生态损害赔偿委托函，积极开展生态环境损害赔偿。综合考虑上述因素，连云港市生态环境局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》第十一条的规定，决定对该公司在裁量罚款金额为7万元的基础上，再从轻处罚2万元，最终对该公司给予了罚款5万元的行政处罚。
法条链接
《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。
《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条：“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”
《中华人民共和国大气污染防治法》一百零八条第一项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”。
一
无组织排放定义
表1：无组织排放定义
《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
《挥发新有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）
大气污染物不经过排气筒的无规则排放。低矮排气筒的排放属有组织排放，但在一定条件下也可造成与无组织排放相同的后果。
大气污染物不经过排气筒的无规则排放，包括开放式作业场所逸散，以及通过缝隙，通风口和类似开口(孔)的排放等。
二
挥发性有机物无组织管控发展
表2：挥发性有机物无组织管控发展
“十三五”挥发性有机物污染防治攻坚方案-2017
打赢蓝天保卫战三年行动计划-2018
实施VOCs专项整治方案，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理
挥发性有机物无组织排放控制标准-2019
重点行业挥发性有机物综合治理方案-2019
全面加强无组织排放控制
加强设备与场所密闭管理
提高废气收集率
加强设备与管线组件泄漏控制
2020年挥发性有机物治理攻坚方案-2020
强化无组织排放控制，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，重点区域应落实无组织排放特别控制要求。
加快解决当前挥发性有机物治理突出问题-2021
无组织排放问题突出；
治理设施综合效率低；
源头控制力度不足
挥发性有机物治理使用手册(第二版)-2021
挥发性有机物综合整治工程全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率
三
无组织排放点位源
如图1所示，常见涉挥发性有机物排放单位的无组织排放源主要有12类，根据笔者多年现场实地调研，对于大部分排放企业，主要无组织排放源在储罐呼吸阀、装卸车过程、动静密封点泄漏、工艺有组织和工艺无组织排放等五大部分，其中工艺无组织排放和动静密封点泄漏是重中之重。
图1：挥发性有机物无组织排放点源
按照《挥发新有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）划分，涉及挥发性有机物工艺生产无组织排放可以分为VOCs基础化工原料生产过程和含VOCs产品的使用过程。
01
VOCs基础化工原料生产过程
物料投加和卸放：液体物料、粉粒料密闭投加
化学反应单元：进料口/出料口/检修口/搅拌口/观察孔等置换/挥发排气
分离精制单元：离心/过滤/干燥/吸收/洗涤/蒸馏/萃取/冷凝等单元排气
抽真空系统：干式真空泵排气
配料加工和产品包装：混合/搅拌/研磨/造粒/切片/压块等配料加工过程，以及含VOCs产品的包装（灌装、分装）过程排气
02
含VOCs产品的使用过程
调配：混合、搅拌等
涂装：喷涂、浸涂、淋涂、辊涂、刷涂、涂布等
印刷：平版、凸版、凹版等
粘结：涂胶、热压、复合、贴合等
印染：染色、印花、定型等
干燥：烘干、风干、晾干等
清洗：浸洗、喷洗、淋洗、冲洗、擦洗等
成型：混炼/塑炼/塑化/熔化/挤出/注射/压制/压延/发泡/纺丝等
四
无组织排放收集系统设计规范
涂装作业安全规程涂层烘干室安全技术规定GB14443-2007
涂装作业安全规程喷漆室安全技术规定GB14444-2006
洁净厂房设计规范GB50073-2013
通风橱类：
《化工实验室化验室供暖通风与空气调节设计规范》
JG_T222-2007《实验室变风量排风柜》
JG_T385-2012《无风管自净型排风柜》
集气罩类：
《集气罩分类及技术要求》GB/T16758-2008
AQ局部排风设施控制风速检测与评估技术规范AQ-T-4274-2016
03
简明通风设计手册孙一坚主编
三废处理工程技术手册废气篇刘天齐主编
实用供热空调设计手册陆耀庆主编
五
无组织排放收集系统设计
无组织排放管控的重点就是用合理的风量，采用合理的收集方式将废气由无组织排放变成有组织排放，设计技术路线主要是：识别污染源位置-确定污染源收集方式-核算废气收集风量。污染源收集方式和风量设计是此系统设计的关键，也是目前无组织排放的难点。
全密闭收集方式及风量设计
全密闭收集方式主要是通过对车间或者是某个工艺段进行密闭，采用整体换风或负压的形式收集废气，最常见于喷漆房、烘干房，洁净车间，污水处理厂等工序或者车间,也可以运用于点源多且分布比较错乱的工况下。目前主要参照的设计规范有《涂装作业安全规程喷漆室安全技术规定》（GB14444-2006）和《洁净厂房设计规范》（GB50073-2013）。
表3：《涂装作业安全规程喷漆室安全技术规定》
根据表3要求，密闭(喷漆室)的收集风量按下式计算：
=×××3600式中：
L—收集风量，m3/h；
v—控制风速，m/s；
F—截面积面积，m2；
—安全系数，一般取1.05~1.1
表4：《洁净厂房设计规范》
根据表4要求，洁净厂房的收集风量按下式计算：
=V*n*式中：
V—厂房体积，m3；
n—换气次数，h-1；
非密闭收集方式及风量设计
非密闭收集方式主要是通过对某个工艺段或者某个设备加装外部集气罩的方式收集废气，常见于整体车间大且无法密闭的厂房/车间，重点针对排放源收集的工况。目前通风橱主要参照的设计规范有实用供热空调设计手册和《化工实验室化验室供暖通风与空气调节设计规范》；集气罩主要参照的设计规范有简明通风设计手册、《集气罩分类及技术要求》（GB/T16758-2008）和《AQ局部排风设施控制风速检测与评估技术规范》(AQ-T-4274-2016)。
表5：通风橱操作口风速
散发有害物种类
平均风速v(m/s)
无毒有害物
0.25~0.375
有毒或有危险的有害物
0.4~0.5
极毒物或少量放射性有害物
0.5~0.6
根据表5要求，通风橱的收集风量按下式计算：
v—平均风速，m/s；
F—操作口面积，m2；
表6：控制点控制风速
污染物放散情况
最小控制风速（m/s)
举例
以轻微的速度放散到相当平静的空气中
0.25~0.5
槽内液体的蒸发;气体或烟从敞口容器中外逸
以较低的初速放散到尚属平静的空气中
0.5~1.0
喷漆室内喷漆;断续地便倒右尘展的干物料到容器中，焊接
以相当大的速度放散出来，或是放散到空气运动迅速的区城
1~2.5
在小喷涞室内用高压力喷漆:快速装袋或装桶:往运输器上给料
以高速放散出来，或是放散到空气运动很迅速的区域
2.5~10
磨削;重破碎，滚简清现
针对于集气罩收集情况，主要依据挥发性有机物排放控制标准管控要求，同时结合表6要求，通过对最远点的管控速度，反推算出集气罩罩口的风速，集气罩的收集风量按下式计算：