省人大常委会食品安全法执法检查纪实
本报记者苏莉
食品安全是人命关天的大事。
我省食品安全现状到底如何在《食品安全法》颁布实施近2年之际，根据全国人大常委会的部署，省人大常委会组织开展食品安全法执法检查。5月4日至8日，在省人大常委会副主任李江、陈叔红的率领下，省人大常委会执法检查组分赴郴州、衡阳、益阳、张家界4市进行重点抽查。以期通过检查，促进我省的食品安全工作，提高全社会的食品安全意识，真正让老百姓吃得更安全、过得更幸福。
“整体来说，目前我省食品安全形势在朝好的方面发展，但从生产到流通各个环节问题也不少。”李江在接受记者采访时强调，食品安全是最大的民生问题之一，食品安全执法要“以霹雳手段显菩萨心肠”，对违反食品安全的企业要及时曝光。
现场直击：从生产到流通，各个环节“问题不少”
镜头一(黑体，下同):5月8日，省人大常委会执法检查组在耒阳城区进行暗访时，发现了一处设在居民楼架空层的米粉加工小作坊。这个小作坊面积30平方米左右，只有2名从业人员，用一台简陋的机器在进行加工。当检查组询问米粉的加工配方依据时，1名女性从业人员说配方是卖机器的老板告诉他们的。至于具体的配方比例，2名从业人员的回答也不一致，可见其随意性。生产出来的米粉就用竹竿挂着，悬挂在生产车间的一个角落里，没有单独的存储场所，更谈不上冷藏等措施。
镜头二：5月4日下午，在郴州市区一家“小掌柜酒店”检查时，检查组成员、全国人大代表谢子龙注意到，厨房储藏柜上摆放着一瓶干辣椒粉，颜色红得有点“不太正常”。这其中是否有添加成分为了验证，检查组立即现场取了部分干辣椒粉，放入水中浸泡。干辣椒粉刚刚倒入盛满水的碗中，一碗水立刻变成了红色。
镜头三：5月6日早晨7时，执法检查组来到益阳市城区的桃花仑农贸市场进行突击检查。在进入市场的一家南杂店中，看上去“色泽鲜亮”的干辣椒，经检测，二氧化硫残留量高达2755.85mg/kg。随机抽检的一种湿米粉中，也检测出二氧化硫的残留量为318.34mg/kg，超标了10倍。
镜头四：5月8日，执法检查组在耒阳城区检查时发现，该市“洁尔康消毒餐具配送中心”狭小的操作间内，工人正在徒手将已经消毒完毕的餐具放到打包机上，所有的工人都没有戴手套。而工人本身在上岗前并没有采取消毒措施。
症结何在：8个部门真的管不好一头猪
“8个部门管不好一头猪”，这是对我国当前食品安全分段监管模式的调侃。
食品安全到底有多少个部门在管以郴州市为例，该市2004年成立食品安全委员会，由市政府分管领导任主任，市食品药品、农业、质监、工商、卫生等17个部门为成员单位，办公室设在市食品药品监督管理局。但当前存在的问题是，这种分段监管模式并不能做到100%的无缝对接。由于各个部门管理体制不同，法律界定不清晰，客观上产生了政出多门、职能交叉、推诿扯皮等问题。郴州市副市长雷晓达在介绍情况时坦言，十几个部门管不好一桌菜、七八个部门管不好一头猪、4个部门管不好一篮豆芽菜的现象在郴州市个别地方也不同程度的存在。
积极回应：年内争取出台地方性法规
建议奖励群众举报食品安全问题
此次食品安全法执法检查除了完成“规定动作”，还临时决定增加了“自选动作”，即抽出部分执法检查组成员分成两个小组分别赴财政、编办、质监、工商、食药局等部门开展专项调研，随机指定若干个不同类型的、与老百姓饮食安全关系最密切的食品生产、经营企业进行暗访。之所以安排自选动作，就是为了更加客观和真实地了解当地食品安全的情况。
“食品安全除了人大监督、媒体监督外，还应该发动群众监督。”在郴州市进行执法检查时，李江建议，要建立群众举报通道，并由政府设立举报基金。这么做，不仅可以震慑违法经营者，让其他企业清楚违法将要付出昂贵的成本，促使生产经营者依法经营、诚信自律。同时，食品安全问题监管范围广，需要发动群众进行监督以弥补政府部门人手不足的缺陷，让生产经营者置于广大人民群众的监督之下。
对此，郴州市政府积极作出回应，郴州市政府立即召开常务会议，决定将对举报食品安全问题的群众进行奖励。5月5日，资兴市常务副市长王卫东表态，将设立10万元奖励基金，鼓励群众对食品安全问题进行监督、举报。