徐景波:我国食品安全监管问题及对策

新世纪以来,围绕建立科学、统一、权威、高效的食品安全监管体制,我国进行了积*探索和实践。从2003年开始,我国逐步探索建立综合监督与具体监管相结合的食品安全监管体制。2004年,按照一个环节由一个部门监管的原则,国务院确立了“分段监管为主、品种监管为辅”的食品安全监管体制;2009年,《食品安全法》颁布实施,进一步明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制;2010年,国务院设立食品安全委员会,作为国务院食品安全工作的高层议事协调机构。目前,国务院食品安全委员会成员单位有20多个。从表面看,这种体制似乎可以强化多重协同保障。但实际操作中往往因职责不清导致监管重复或空白,因大量协调导致成本增大效率低下,因重复检测导致资源浪费。在这种体制下,各监管部门往往有“盲人摸象”的感觉,监督执法往往“画地为牢”,各部门难以全局思考,统筹安排,集中有限资源着重解决当前突出问题,监管效能在一定程度上打了折扣。近年来,如何确保食品安全综合协调部门凝聚智慧抓高端协调、具体监管部门集中精力抓具体落实,也需要在实践中不断摸索。

(三食品安全薄弱环节监管有待加强

(四食品安全科学监管能力有待强化

《食品安全法》规定国家建立食品安全风险监测制度和食品安全风险评估制度,这是我国食品安全从传统监管走向现代监管、从经验监管走向科学监管的重要标志。《食品安全法》颁布实施前,我国的食品安全风险监测和风险评估处于起步探索阶段。目前,该项工作正处于全面建设时期。但由于现行分段监管体制、监测经费投入不足、检验检测技术落后、机构独立性不强等原因,食品安全风险监测的作用还没有得到充分发挥。通过实施风险监测来事先发现食品安全风险还比较困难。“监管部门总是慢一拍”的印象在公众心目中尚未根本改变。食品安全风险评估工作仍处于起步探索阶段,许多领域亟待拓展和加强。

(五食品违法犯罪行为惩处力度有待加大

2011年全国人大常委会通过了《刑法修正案(八》,加大了对食品安全犯罪的处罚力度。2011年,各级公安机关共侦破食品安全类犯罪案件5200余起,抓获涉案人员7000余人;各级检察机关共依法从快批捕制售有毒有害食品等犯罪嫌疑人1801人,提起公诉1254人;各级人民法院共审结生产销售有毒有害食品,生产销售不符卫生(安全标准的食品等案件333件,刑事处罚416人,其中有286人被追究责任。纪检监察机关加大了对食品安全监管失职渎职人员责任的追究力度,共有3895人受到法律制裁。严惩重处正在成为食品安全治理的常态。但总体上看,食品安全违法犯罪的处罚力度还是偏轻。《食品安全法》对食品安全违法行为,除规定没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外,还规定*高可处以货值金额十倍的罚款并吊销许可证的处罚。在实际执法中,由于地方保护、行政执法与刑事司法衔接不畅等问题,有些案件往往是以罚款或者没收财产等形式结案。由于违法成本过低,一些违法犯罪分子往往存在侥幸心理,明知故犯,甚至铤而走险。法律的震慑作用还没有得到充分发挥。

2、国外食品安全监管改革的基本经验

建立相对统一的食品安全监管部门

不断完善食品安全监管法律法规

(三建立追溯体系为每份食品建“档案”

(四严厉惩处制售假劣食品违法犯罪行为

食品产业属于健康产业。食品生产经营和监督管理必须严字当头、好字为先。近年来,食品安全事故多发频发,许多国家和地区严惩重罚,利剑飞扬。2004年,韩国曝出了"垃圾饺子"风波后,及时修改《食品卫生法》,规定故意制造、销售劣质食品的人员将被处以1年以上有期徒刑;对国民健康产生严重影响的,有关责任人将被处以3年以上有期徒刑。制造或销售有害食品被判刑者,10年内被禁止从事经营活动,并附以高额罚款。2010年底,德国西部北威州的养鸡场发现饲料遭二恶英污染。德国检察部门对肇事者提起刑事诉讼,受损农场提出民事赔偿,数额高达每周4000万至6000万欧元。在英国,违反食品安全法规者,不仅需对受害者做出民事赔偿,而且还要视违法情节承受相应的行政处罚乃至刑事处罚。对一般违法行为处以5000英镑以下罚款或3个月内监禁;对出售不达标食品或有损消费者健康的食品者,处以*高2万英镑罚款或6个月以内监禁;对违法后果十分严重者,处以无上限罚款或两年以内监禁。

3、强化我国食品安全监管对策

加快制定食品安全长远发展战略

加快构建相对集中的食品安全监管体制

(三加快建立独立的食品安全检验体系

(四强化基层食品安全监管全覆盖

(五严惩重处让不法者望“罚”生畏

食品安全状况是衡量一国经济发展和社会进步的重要指标之一。我国社会主义初级阶段的基本国情决定了我国现阶段的食品安全状况。食品安全监管既是一场攻坚战,也是一场持久战。只要各级政府把食品安全监管工作放在优先地位并持之以恒加强监管,我国的食品安全水平就会不断实现新跨越,就会为社会主义和谐社会建设做出更多的新贡献。

THE END
1.我国食品安全监管问题及对策研究共3篇.docx这些事件的发生主要与食品安全监管的缺失或不严格有关。因此,对我国食品安全监管问题进行研究,提出对策,是解决当前食品安全问题的关键。 我国食品安全监管存在哪些问题呢?一是监管机构职责不明确,责任主体不清晰。在我国,食品安全监管涉及多个部门,一些食品安全事件因接管困难导致监管流于稀松;二是食品安全监管法律体系不...https://max.book118.com/html/2023/0713/6210021215005200.shtm
2.我国食品安全监管法制不足与改善措施目前,我国已经建立相关的食品安全监管法律制度,但仍然存在许多不足之处。欧美发达国家对食品安全监管问题的研究起步较早,现今已经基本建立起一套相对较为完善和成熟的食品安全监管法律制度,对我国有着重要的借鉴意义。应当看到,食品安全问题的出现,不仅与国家的发展阶段有关,而且也与监管方面尚不够完善的法律制度有关。http://www.110.com/ziliao/article-837981.html
3.食品安全是监管问题还是道德问题?3月4日21:00-22:00,中国之声全新打造两会特别节目《央广辩论会》。“食品安全是监管问题还是道德问题?”央广主播方亮携手全国人大代表赵皖平、全国政协委员车黎明、中国之声观察员张春蔚、洪琳,纵论民生AB面,一小时唇枪舌战,音视频同步直播,等你围观。http://news.cnr.cn/zt2017/2017h/ppzb/lhblc/ygblh2/
4.食品安全监管难题如何破今年2月份,中国经济网就大家最关注的食品安全问题做了大量调查,从线上线下的调查返回了很多信息,其中包括了消费者、媒体人、食品界从事人,企业家,研究人员,监管人员和公务员等等,汇总这些信息,今天设了三个议题来讨论,现在我们开始第一场讨论的主题,食品安全监管难题如何破,新修订的《食品安全法》颁布以后大家十分关心...http://intl.ce.cn/zhuanti/2016/spjg/index.shtml
1.食品安全监管问题分析(精选十篇)食品安全监管问题分析 篇1 随着我国社会的不断发展, 人民群众越来越注重食品安全问题, 而近年来出现的苏丹红鸭蛋、孔雀绿鱼虾、三聚氰胺奶粉、甲醛奶糖、地沟油、墨汁石蜡红薯粉等一系列食品安全事件成为了人们讨论的焦点, 我国《食品安全法》制定以后, 食品安全得到了较好改善, 但是目前接连发生的食品安全事件, 严重影...https://www.360wenmi.com/f/cnkeyusy4m1b.html
2.食品安全监管问题现状与改进对策研究2 食品安全监管存在的问题 在当前的食品安全监管中,仍存在法律法规有待完善、监管职责划分不明确、食品检测方式落后和人员素质有待提升等问题亟待解决。 2.1 监管法律法规有待完善 我国已经颁布了与食品安全相关的法律法规,但由于出台时间早、覆盖面较窄以及标准不够统一等各项问题,导致食品安全监管标准较为模糊。个别省...https://www.fx361.com/page/2022/1125/11646496.shtml
3.食品安全监管问题现状与探索俗话说“民以食为天”,食品安全问题是民生领域的核心问题之一。健康与公共卫生学院邀请上海浦东新区市场监管局党建处金永顺处长,于12月9日在新南苑300人报告厅展开了一场关于“食品安全监管问题现状与探索”的讲座。 “食”事求是——食品安全问题之现状:金老师首先抛出问题: ...http://ph.sumhs.edu.cn/1f/c7/c11270a270279/page.htm
4.食品安全监管存在的问题范例6篇前言:中文期刊网精心挑选了食品安全监管存在的问题范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。 食品安全监管存在的问题范文1 [关键词]食品安全法;农村食品安全;法律监管 《食品安全法》的颁布实施,全方位构筑了我国食品安全法律屏障,标志着市场经济条件下我国食品安全监管体系框架的确立,其...https://www.baywatch.cn/haowen/303210.html
5.食品安全监管存在问题及建议论文一方面是要创新监管方式,加大对于因为资金不足而导致的食品安全监测问题的疏忽,紧跟科技进步的步伐,采取最先进有效地动物源性食品安全检测手段,杜绝因检测设备的落后而出现的食品安全问题;另一方面是要完善相关方面的法律法规,这也是解决动物源性食品安全问题最根本性的方法,借鉴国际先进的食品检测标准,结合我国实际情况进一...https://www.ruiwen.com/zuowen/yilunwen/2901828.html
6.热食品安全监管工作总结三、解决我县流通环节食品安全监管问题的对策及建议 一是强化食品市场巡查力度,按照“定片区、定人员、定任务、定职责、定奖惩”的五定监管原则,把巡查监管、执法、服务等工作细化、量化,把食品安全监管工作任务层层分解、落实到每个岗位、人头。二是加大对食品安全案件的查处力度。一要重拳出击不符合食品生产经营的“...https://www.oh100.com/a/202305/6794392.html
7.食品安全监管流通环节问题分析思考认识不足,食品质量和经营秩序不规范问题还存在不少薄弱环节,特别是农村食品安全和无着无证经营食品的问题尤为突出;食品市场监管手段,尤其是质量监测手段和信息化监管网络建设相对滞后;流通环节食品安全长效监管机制和源头治理尚需进一步完善,特别是法制体系建设和落实食品经营者第一责任的任务还十分艰巨等。 https://www.unjs.com/lunwen/f/20180106000008_1549400.html
8.从一元监管到社会共治:我国食品安全合作监管的发展趋向加强食品安全监管、提升监管效能是政府职责之所在,是国家治理体系现代化的重要组成部分。进入新时代以来,党和政府高度重视食品安全监管问题,但食品安全事件仍时有发生。追根溯源,其症结之一是合作监管不足。我国曾长期实行分段监管体制,监管权限高度分散,导致监管碎片化。由此观之,监管绩效不仅取决于单个部门的表现,还与...https://theory.southcn.com/node_203ed94b00/650b15e2db.shtml
9.食品安全问题频发,究竟是哪里出了问题当食品安全监管摄入互联网这一元素,监督管理领域就开始成为互联网科技新一轮厮杀的阵地。如今的食堂食品安全监督管理领域还称得上有点空白,而几年以后、几十年以后,食品安全监督管理领域会怎么样呢?我国构建全面小康社会的目标在食品安全领域能否完美达成?监管应该如何切入,又会面临什么问题?https://www.douban.com/note/777040693/
10.食品安全问题应当如何解决纵观种种原因,我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象,而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系,只有从多方面着手,才能真正解决当前问题。 (一)加强食品流通领域的监管力度 政府应当切实履行好其监管职责,加强对食品质量的安全监管。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事,这就要求政府:要...https://mip.66law.cn/laws/162231.aspx