《中华人民共和国食品安全法》执法过程中存在的问题及对策
九三学社怀化市委
一、存在问题
二、几点建议
（二）要建立长效监管机制。一是建立例会制度。要进一步强化食品安全的监管职责，建立定期例会制度，定期听取各部门食品安全监管工作汇报，形成各部门各负其责，联动快速，齐抓共管的工作格局。二是完善工作网络。进一步完善市、县、乡、村四级食品安全监管网络，形成横向到边、纵向到底的工作网络。三是加强基础保障。要提高食品安全监管部门经费保障水平，配备专业人员，加强人员培训，提升监管手段，提高监管水平。
（三）要加大执法力度。要加大对食品安全违法案件的查处力度，在法律法规规定的范围内，对违法生产经营食品行为，坚持从重从严从快处罚。要加强对学校周边、医院周边、城乡结合部、广大农村食品安全的监管力度。对小摊贩、小作坊的监管，市人民政府在省里没有出台具体规定之前，要明确工商、质监、药监等部门的职责，加大监管力度。并建议市人大常委会向省人大常委会建议尽快立法予以明确各部门的监管职责。
（四）确保经费的投入。依照《食品安全法》的有关规定，将有关职能部门履行食品安全职能工作经费纳入财政预算，配备日常监督检查必要的车辆和装备，以保有力开展餐饮服务、保健食品、化妆品等日常监管工作。各级财政要加大对重大食品安全隐患治理和食品安全检验检测设施建设的经费投入，要将食品安全执法人员的基本工资和执法工作经费依法纳入财政预算，确保行政执法工作的顺利开展。建议整合农业、工商、质量监督、卫监、食品药品监督的技术检测设备和力量，财政加大扶持力度，要高标准建立检测中心。市人民政府要认真调查研究，对全市涉及食品安全的检测机构要科学规划，进行有效的资源整合，打破条块分割，各自为政的局面。各级政府要抢抓机遇，积极向上争取项目资金支持，同时加大本级财政经费投入力度，尽快建立完善高标准、有资质的新鲜农产品、家禽水产品、深加工包装食品等检测机构。
（五）加快机构改革的步伐。依照《食品安全法》和机构改革的有关规定，建议尽快将市食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调职责移交给市卫生局，把市卫生监督所从事餐饮服务、保健食品和化妆品监管工作职能划给市食品药品监督管理局。进一步加强食品药品安全执法队伍建设，调整充实监管人员，解决执法力量不足的问题。核定市食品化妆品监督机构的编制，并配备相应人员，以确保履行好《食品安全法》对化妆品监督的职责。
（七）加强重点监管。对学校食堂，宾馆、超市加大监管力度，开展好肉类、餐饮、食品加工等专项整治行动。采取明察暗访、突击检查的方式，加大集中整治力度，依法从严监管，加强各部门之间的协调于衔接，定期开展督促检查，及时解决工作中遇到的新情况、新问题，确保食品安全和人民群众生命健康。