篇一：现代中国社会面临的5个主要的公共管理问题
1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题，目前“以房养老”即
住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。如何健全养老
服务政策成为公共管理的一项难题。数据显示，我国是发展中国家中人口
老龄化最严峻的国家。截止到20XX年年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94
亿，2020年将达到2.43亿，2025年这一数字将突破3亿。我国面临的养老压力
空前沉重。然而与之相对的是，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。
此外，养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快
速发展的瓶颈。20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年
人口从1990年的6299万增加到20XX年的8811万，占总人口的比例由5.57%上
升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成
为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比
例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以
每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。
有选择性的以房养老
交了养老保险金，为什么还要以房养老
其他配套设施跟不上
（4）农村没有房子的如何应对
起来，主要因为这些国家以完备的法律法规，规范“以房养老”交易行为，保障
金融机构与养老主体的合法利益，激发了市场的信心和活力。
确定性。无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。
其次，“以房养老”还需完善资源配置。“以房养老”的一个前提是，养老
主体将住房抵押给银行后，可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。但是，目
前我国的养老机构配置还不完善，养老院的数量、质量还远远不能满足需要，养
老院集中养老的承接力有限。
从世界范围来看，“以房养老”的确是个提高养老保障水平的途径，中国是
一个养老问题凸出的国家，应该在这方面做一些尝试和探索。但是，中国的养老
问题，归根到底还是一个体制性的问题，最终还要靠深化二次分配改革来破解。
政府应在完善养老制度上着力，而不应先将目标盯在房子上面。在“以房养
老”推行过程中，政府也不应“袖手旁观”，须在贷款担保、确保房价预期稳定、
明晰房屋产权等方面提供相应的配套政策。
国家政策普惠高端和普通的养老项目，是为了多种养老模式互为补充，但实
际操作中却可能变生寻租风险。在“未富先老”的警报早已鸣响、养老资源高度
紧张的情况下，内部价拿地、市场价卖房的行为极大地透支了政策红利，使养老
资源的分配变得更加不公平、养老市场的发展变得更加不均衡，必须引起政策设
计者和监管者的注意。（即国家应加大在具体执行上的监管力度）
2、公务员道德失范、贪污腐败现象层出不穷，社会寻租问题严重。
由薄熙来受贿、贪污、滥用职权被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，并没
收个人全部财产一案，刘志军和雷富政性贿赂案件，这些案件不仅损害了政府公
务人员的形象，同时也让公众对政府失去信心。
美色开道加上巨额金钱贿赂，是涉案人赢得刘志军欢心，得到一系列铁路项
目、获取铁路车皮计划的重要原因。而雷政富同样涉嫌多次接受性贿赂后发包工
程。虽然上述案件中性贿赂确实存在，且在刘志军、雷政富腐败案中起到了关键
所以，有必要尽快修改刑法，将性贿赂纳入受贿罪中。性贿赂的确难以量化
为具体的受贿金额，但除了可作为从重情节，还可按接受性贿赂的次数处罚。除
了性贿赂，接受奢华宴请或其他高价值的服务，也应以
受贿论处。比如现在很多
企业都会请官员去高档会所消费，即使没有提供色情服务，其消费金额也令人咋
舌。这么大手笔的投资怎么可能没有回报有些官员也许不敢明目张胆的受贿，
但接受这样的宴请却是心安理得。如果受贿行为只限于“收受财物”，却将高价
值的服务排除在外，怎么能防止行贿者和腐败官员钻法律漏洞要遏制腐败就更
难了。
政府公信力是“软实力”的重要组成部分。目前不少人在谈及软实力的时
候，往往把软实力单纯理解为文化的力量，并且经常以“文化软实力”等同于
“软实力”。实际上，最早提出“软实力”概念的约瑟夫·奈把政治价值观和政
治制度也作为软实力的重要内容甚至是关键内容。在我国，包括现代政府建设在
内的“制度软实力”尚有待进一步加强。有鉴于此，透明政府、回应政府和公信
政府的打造，对于我国软实力建设具有核心的、关键的意义。
3、近两年地震、台风、旱涝等自然灾害频发，虽然政府在这方面如
何应对此类公共危机事件，减少人财物的损害问题，但多是事后救援，
前期预警工作较差。
4、公益组织发展存在不完善的地方，善款去向披露较差。“捐你妹”曾经一度风行,在一些慈善组织丑闻不断、无法自证清白的当下,“无
公开,不捐款”无疑是年度捐赠总额连续第二年下降最有力的“话外音”。随着公
民权利意识的觉醒,广大捐赠人对知情权、参与权、问责权的要求越来越高,而慈
善机构的公开性、透明度严重匮乏,当然制约了公民的捐赠积极性。《中国基金会
透明度发展研究报告》蓝皮书显示,目前基金会全行业的透明度仍偏低,行业平均
得分55.58分,仅占总分129.4的43%。这几年,很多爱心人士绕开慈善组织,自己不
远千里去灾区定向捐赠,用自己看得见、摸得着的放心形式去帮助灾民,足以说明