《食品安全国家标准预包装食品标签通则》
（征求意见稿）编制说明
一、标准起草基本情况
《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）自颁布实施以来，对保障
食品安全、规范食品市场、引导科学消费发挥了重要作用。由于食品产品种类繁多，标签形
式多种多样，在标准执行过程中也出现了标准使用者对标准条款理解不一致的情况。为落实
《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的要求，满足消费者通过食品标
签获取食品信息的需求，为市场监管工作提供便利，促进食品行业健康有序发展，国家卫生
健康委立项启动了GB7718的修订工作。国家食品安全风险评估中心、中国食品工业协会、
深圳市标准技术研究院共同承担了标准修订工作。
食品安全与消费者权益，避免误导消费者，充分考虑食品安全监管及生产经营者的需求；二
是总结归纳2011版标准实施中收集的意见建议，纳入国家卫生健康委公布的标准问答解释、
见
意
行做法接轨，并注重与现行法规、标准的协调。求
征
按照食品安全国家标准工作程序，GB7718经食品安全国家标准审评委员会审查通过
开
后，分别于2020年和2022年两次提交国家市场监管总局会签，并按照市场监管总局意见作
公
准
了较大修改。本次公开征求意见稿落实党中央国务院关于提升人民群众获得感、反食物浪费、
标
绿色发展等要求，充分考虑市场监管需要，兼顾行业创新需求，对日期标示、数字标签等要
家
求进行增补或完善。标准修订内容经食品安全国家标准审评委员会再次审查通过，并按程序
国
全
向社会公开征求意见。安
二、标准的主要技术内容
品
食
与GB7718-2011版相比，标准的主要技术内容做了如下调整。
（一）术语和定义
1.修改了预包装食品的定义。为了适应实际监管需求，统一食品标准体系中对预包装
食品的界定范围，将预先包装以计量称重方式销售的食品纳入预包装食品的范围，并修改了
规格的定义，与预包装食品定义衔接。
2.增加了属性名称、数字标签和食品声称的术语定义。
3.修改配料定义。依据《食品安全法》规定及食品添加剂分类，食品营养强化剂涵盖
在食品添加剂范围内，配料定义中明确本标准所指食品添加剂含食品营养强化剂。
4.根据修订后的日期标示要求，增加保质日期术语和保存期的术语定义。
求的基础。
1
（二）基本要求
2.与《食品安全法》第一百四十八条的规定相衔接，将字体、字号、字高、最大表面面
标准要求不一致时，便于市场监管部门自行决定是否按照“标签瑕疵”加以管理，减少不必