风险评估报告模板?风险评估是指,在风险事件发生之后,对于风险事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估的工作。下面小编给大家带来了风险评估报告模板7篇,供大家参考。
为全面贯彻落实_,坚持以人为本,限度维护广大人民群众根本利益,建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制,切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患,维护和谐稳定的社会环境,结合我局实际,制定如下实施方案。
一、评估内涵
二、评估原则
重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则:以人为本、科学决策;预防为主、统筹兼顾;谁主管、谁负责;谁决策、谁负责。
三、评估范围
(一)因重点工程施工,可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。
(二)关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。
(三)关系到一线建设人员,特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。
(四)重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐患的整改。
(五)局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。
四、评估内容
按照客观、准确、公正、实效的原则,对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。
(一)是否符合国家法律法规和有关政策规定。
(二)是否经过严谨周密的可行性论证,并遵循公平、公开、公正原则,履行了征询意见、公示、听证等程序。
(三)是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响,有引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。
(四)是否能通过法律和政策途径,妥善解决群众提出的合理异议和诉求。
(五)是否能依据法律和政策,化解消除群众可能提出的不合理诉求,最终取得大部分群众的理解和支持。
(六)是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证,避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。
(七)有可能引发不稳定的其他方面因素。
五、组织领导
评估工作实行统一管理,分级负责。成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组,由局农民工权益维护领导小组成员兼任,负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。各处室(部门)依据职能分工,负责具体事项决策的评估工作,部门负责人为风险评估第一责任人,当事人为直接负责人。
六、评估程序
(一)确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。
(三)形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告,实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价,并提出是否实施的意见。
(四)制定工作预案。有风险的重大事项,评估主体在提交评估报告的同时,一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项,不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。
(五)评估报告报送。各部门形成评估报告后,需实施双重备案,在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时,报送局党组备案。
七、有关要求
(一)切实重视评估。各部门主要负责人要切实转变观念,把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施,认真抓好落实,抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件,做到重大事项未评估不上会、不决策。
(二)遵守评估程序。要严格按照程序进行评估,逐步健全完善风险评估的程序和标准,不断进行探索研究和总结完善,逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。
(三)提高评估水平。在实施评估时,要依据全面、周到、细致原则,广泛征求涉及群众的意见,综合考虑各方利益,不搞闭门评估、想象评估,要深入到群众中去,掌握了解倾向性问题和典型诉求,善于发现真正潜在的隐患风险,不断提高评估水平。
(四)注重风险化解。对可实施的重大事项,属本级本部门的,必须明确风险化解的责任主体及工作要求,需要上级协调的,要及时报上级有关部门。
(五)加强评估考核。要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓,纳入各项目现场日常考核范围,纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评,纳入领导班子和中层干部年终考评内容。
(六)落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式,防范化解工作不落实、不到位,引发不稳定问题或群体性事件,给社会稳定造成严重影响的,将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。
年月
应用质量风险管理的方法确定。质量风险管理模式图:
一、风险识别:确定事件并启动质量风险管理。需要做什么风险评估,为什么做
失败模式效果分析(FMEA)
确定风险的因素:严重性(S)、可能性(P)、可检测性(D)FMEA排列标准如下:
失败模式效果分析(FMEA)评分
失败模式效果分析矩阵
确定采取的行动:对进行风险评估,确定存在的危害源,进行危害分析和控制。
三、风险评估:使用HACCP和FMEA工具进行进行风险评价。
危害分析和关键控制点(HACCP)HACCP共有7步:
列出过程每一步的潜在危害,进行危害分析和控制;确定主要控制点;
对主要控制点建立可接受限度;对主要控制点建立监测系统;确定出现偏差时的正确行动;建立系统以确定HACCP被有效执行;确定所建立的系统被持续维持。
四、风险控制:目的是降低风险至可接受水平,包括风险降低和风险接受。五、风险沟通:参与者可以在风险管理过程中的任何阶段进行交流。
运用了正式流程后,质量风险管理过程的所有结果都应记录。六、风险回顾:风险管理过程的结果应结合新的知识与经验进行回顾。
质量风险评估表
一、学校教学评估实施过程
(一)健全组织机构
市教育局召开全市义务教育阶段教学工作评估培训启动会后,我校领导班子高度重视,迅速成立了学校教学评估领导小组,制订了评估实施方案,确定了评估工作的指导思想,明确了评估工作的主要目标和坚持的基本原则,做好了评估工作的前期准备工作,学校评估领导小组机构如下:
1、领导小组
主任:
副主任:
成员:
教学评估领导小组的主要职责是:
组织全体教师认真学习河北省义务教育阶段教学评估标准和武安市教育局有关义务教育阶段教学评估的安排意见,深刻领会教学评估的意义所在,提高教师专业发展水平,增强学校实施和建设新课程的能力,全面推进素质教育。
教学评估办公室在学校评估领导小组的直接领导下开展工作。负责对教学评估工作的具体实施。对教学评估数据进行整理、统计、分析,撰写教学评估报告,反思问题、提出改进措施。
(二)学校评估工作整体安排部署
(1)深入学习阶段
为确保评估工作落到实处。我校组织全体教师认真学习了省、市义务教育阶段教学评估有关文件。对照要求提高全体教师思想认识,明确评估的指导思想、重点、原则和目标。
(2)研究规划阶段
在深入学习,广泛征求意见的基础上,立足学校实际,制定《东长远小学教学评估实施方案》。具体布置评估工作,使教师掌握量化评估的标准和具体的操作方法。
(3)自我评估阶段
教师评价:
1、教师自评
组织全体教师依据《教师教学评估细则》,逐项对照、实事求是地剖析自己。在学校评估小组的监督指导下完成自评工作。
2、学生、家长评教
学校通过访谈、问卷等形式组织学生、家长评教活动。
3、教师互评
以各年级组为单位,开展互评。
4、学校对教师综合评估
学校教师教学评估小组,依据《教师教学评估细则》,通过课堂观察、查阅个人资料,对教师进行综合评估。
学校自评
学校教学评估小组,负责学校教学的自评工作。评估小组依据《教师教学评估细则》对本校工作进行评估。填写《武安市义务教育阶段乡镇(学校)教学评估报告书》中的基本情况和学校自评总结。
(4)反思整改阶段
学校将教师的评估结果及时通报到教师本人,反馈教师评估结果,要求教师总结成绩,找出不足,制定整改计划和措施,建立教师个人档案。
学校评估办公室,结合评估结果写出自评报告。评估领导小组修订整改方案,并认真监督落实。
二、学校自评结果
三、自评报告
(一)教学管理方面(自评19.5分)
1、管理能力(自评5分)
我校有一支团结务实,开拓进取的领导班子。我任校长已两年,之前任教导主任十年,因此有着较丰富的管理经验和一定的教育理论水平。能够及时了解国内外教改趋势,准确把握教改新动态,能够始终站在教改的最前沿。
我校领导成员有一定的教科研能力。领导班子每周至少两次深入课堂听课。并亲自任主科,我任五、六年级的英语,籍主任任三四年级英语,以教学来领导教学。领导班子成员达本科学历,但仍坚持树立终身学习的思想。
2、管理目标(自评3分)
我校坚持德育为首,全面贯彻党的教育方针,在小学阶段开齐开全了课程,并积极开设了省地方课程小学生文明礼仪教育、心理健康和校本课程经典颂读。学校建立了包级分组管理体系,搭建年级竞争平台,实行了四个负责制,即年级——年级组长负责制、班级——班主任负责制、教研组——教研组长负责制、课堂——任课教师负责制,理顺各层次教师的责任。充分发挥了教研组长、年级组长的作用。建立校本研修制度,开展了专题研究、问题研究、个案研究、专项研究。不断提高教师的专业水平,为学生的全面发展奠定基础。
3、管理机制(自评3分)
4、教务管理(自评3.5分)
学校设有图书兼职管理员2人,同时班班安排有学生图书管理员,代表本班借阅,并在各教师里配有图书角。学校设有阅览室,供师生阅览课使用。每天利用中午及下午放学后1小时,对全体学生开放。开阔了学生视野,拓展了学生知识面。其他各功能室齐全,仪器设备能满足上课需要,并配有兼职管理人员。学校管理制度齐全,严格按照教学计划、课表上课,并有教师职业素养、课堂教学、作业指导、成绩考查、专业发展的要求和考核办法。对教师的德、能、勤、绩等方面实行量化考核,每年进行两次。学校档案资料齐全,有教学研究、计划制度、教师评估、学校评估等方面反映教学工作全貌的档案资料。存在问题:由于教师人员有限,各科室未能全部配齐专职人员(自扣0.5分)。
5、学生管理(自评5分)
(二)、课程管理方面(自评19.5分)
1、实施方案(自评3分)
根据教育部课程设置方案和我省课程计划及本校的实际情况,我校在学年初制定了课程总表及具体的课程实施方案,并报镇教办备案。
2、课程实施(12分)
根据省课程实施计划和要求,我校开设了《小学生文明礼仪教育》、《心理健康教育》等地方课程,通过开展“国旗下讲话”、“学雷锋月”、“知荣辱、讲礼仪”、“评选六星少年”等活动,使学生养好了良好的文明礼仪行为。学校开发了经典颂读等校本课程。将课程开发作为教师年终目标量化考核的一项内容,建立了长效机制。为开发课程资源,老师们还搜集整理了优秀传统文化资料,如:家乡的土特产、风土人情等。并通过开展“六爱塑魂”等活动,培育了学生良好的道德情操,努力塑造学生高尚的品格。近年来,依托农村学校特点,创建了以绿色环保为主题的校园文化,通过文化墙、楼道走廊、门窗、花坛、处处彰显绿色文化。使学生在浓厚的育人氛围的熏陶下,充满活力的健康成长。学校均衡设置课程,演示实验开出率、分组实验开出率都达100%。开足开全各科课程,全面推进素质教育。如针对当前重主科轻副科的现象,加强了小学艺术课、科学课、品社课、综合实践活动课等课程的课堂教学模式的研究,已初见成效。
学校按时为学生订足订齐上级要求的各种教材,有课程评价机制,每次月考后以年级组为单位进行质量分析、总结、反思,评价年度实施方案和教学计划落实情况,及时进行完善调整。自查中,地方课程与校本课程的评价还需完善,自扣0.5分。
(三)、教学条件方面(自评6分)
1、教师队伍建设(自评2分)
我校现有专任教师17人(其中包括支教教师7名)。从10名较稳定的教师来看,学历结构:专科以上学历9人;专业技术结构:小学高级教师2人,其他均为初级职称;50岁以上教师2名。学校现有专任教师17名,大专以上学历9人,中专学历1人,学历达标率100%,小学高级教师2人,小学一级教师15人。教师岗位设置及专业结构合理。多年来我校专任教师严重缺编,每年靠支教才能运转,支教教师占教师总人数的三分之一还多。教师队伍很不稳定,流动频繁,教育教学质量直接受到影响。所以自扣1分。
2、经费保障(自评1.5分)
学校制订了教学经费的保障措施,能够保障教师的外出学习,研讨交流等经费,能够满足每学科教师用书及教学参考资料的购买。依据学校的财力情况积极增添设备,购买与教育有关的材料。不足的是财力有限,投入不足。(自扣0.5分)
3、教学设施(自评1.5分)
学校设有图书馆、阅览室、仪器室、实验室、队科活动室、体育室、微机室、电子备课室、远程教育接收与播放室、教学光盘播放室、多媒体教室、音美活动室,各功能室齐全并充分利用。建立了劳动实践基地、德育基地,并定期开展实践活动。实验室器材、图书能满足学生与教师正常使用与阅读,计算机50台满足了学生上课人均一台电脑的需要,存在的问题是音体美器材不足,所以自扣0.5分。
4、教学资料(自评1分)
学校及时为教师购买学科课程《标准》、教科书及各科教学参考等资料,各科教学仪器基本上能满足实际教学的需要。
(四)、校本研修方面(自评43.5分)
1、研修规划(自评4分)
学期出集中教师认真分析教学工作中存在的困惑问题制定研修规划,继续开展班主任愉悦性工作等专题研究,针对在教学中出的案例,实施个案研究。每学年利用寒、暑两个假期,组织教师参加继续再教育学习,举办了学科知识讲座,开展了基本功比赛等活动,激励教师不断提高专业水平和理论水平。
2、组织建设(自评3分)
学校成立了以校长为组长,由教导主任任副组长、教研组长和骨干教师参加的校本研修领导小组,制定出校本教研的制度、计划,明确主管校长、教导主任、教研组长职责,成立了年级备课组。各教研组长、年级组长实行聘任制,聘期一年,学校通过每周的年级组长例会对教研组长、年级组长进行培训,在教导处的指导下开展工作。
3、制度建设(自评5分)
学校制订了教研组、备课组活动制度,定期开展说、讲、评活动,每学年举行一次专业知识考试,一次理论知识考试,一次信息技术考试,促进教师成长。学校建立了听课制度,规定领导干部每周听课至少2节,教师每周听课至少1节,教研活动每周一次,备课组每周二下午研究备课,学校要求各科教师课后有教学反思,每月检查评比一次。所有外出参加业务活动的教师有书面汇报材料,并汇报学习情况。
近两年来我校在镇教办的指导下坚持教研、认真开展校际交流。再由教师根据自己的实际情况落实,最后由教研组负责检查落实情况。
我们坚持通过名师引领,课例研讨、案例分析、主题研究等研究方式探索落实三维教学目标的方式和途径,提高课堂效率,彻底减轻学生的负担。如:针对小学生作业负担过重的现状,我们开展了小学生作业改革的研究。开放性作业的设计,提高了学生的兴趣,培养了学生的创新能力,同时减轻学生的负担。针对小学语文当前出现的高耗低效的现状,我们计划开展《低年级语文如何创建高效课堂的研究》,并初步制定了实施方案。
就教学教研能力来讲,目前我校教师队伍中没有一名市级名师或骨干教师。课堂教学缺乏引领,教研活动氛围不浓。组建一支稳定优秀的教师团队是当务之急。存在的问题是对实施新教材中的个别问题解决不到位。(自扣1.5分)。
5、随堂检测(自评5分)
为确保教师课堂教学的高效,及时掌握学生学习效果,以便及时调整教学方法,我校规定每节课都要进行课堂检测,学校不定时进行抽测,对于执行不到位的要与绩效挂钩。
6、主题研究(自评3分)
围绕教师在课程实施中存在的问题我们积极进行主题研究,将教师发现的问题汇集成册,由教师申报研究课题,实现人人有课题,对普遍性的难点,由教研组、备课组合作攻关,如我校的立项课题“小学数学教学中如何提高学生应用题解题能力的研究”,针对小学语文高耗低效现状,我们计划进行“提前识字、尽早阅读、循序作文”的研究,一年级的学生识字500个,为尽早阅读打下了基础。大量的课外阅读可提高学生阅读能力、写作能力。在研究中我们通过理论学习、公开课、案例研究、说、讲、评等活动提高教师专业理论水平和教学效果。使一大批青年教师在研讨中成长。
(五)、评价研究(自评27分)
1、教学考查(自评2.5分)
学校制定了各学科课堂教学、实验教学、实践活动等评价标准,教师必须按学校要求参加公开课、汇报课等各项活动,每次活动量化记分,记录在案,常规考核每月一次,教学成绩每学期进行一次考核,德、能、勤、绩整体分数作为教师考核评估的主要依据。但是由于领导班子成员少,有时考查工作不够细致深入,所以自扣0.5分。
2、教师评价(自评3分)
学校注重教师的业务能力的提升。开展了学习教师教学常规及行为规范等活动;学校注重教师技能的培养,开展了“普通话”、“硬笔书法”、“信息技术”、“评优课”等教学基本功竞赛,造就了一支能够胜任新课改需要的教师队伍,教师教学评估优秀率达到17.65%,良好率达到82.35%,没有不合格的教师。
对教师评价学校建立了以自评为主,学校领导、同事、学生及家长共同参与的评价体系,用发展的眼光从职业道德、专业水平、课堂教学、专业发展等方面对教师进行评价,建立了每学期一次的教学评估制度,评估结果作为年度考核的主要依据。
3、学生评价(自评3分)
4、命题研究(自评3分)
学校以课程标准为基础,能力为核心,由年级组长开展命题研究。要求教师精心编制单元测试试题、期中测试题,不出偏、难、怪题,充分发挥考试结果对改进教学的反馈指导作用。
5、质量评价(自评15分)
学校把学生全面发展和成绩提高作为教学质量评价的重要指标。学生的学业成绩逐年提高,办学质量得到了上级和社会的认可,教学成绩高于镇同类学校水平。
四、存在的主要问题
1、多来我校专任教师严重缺编,每年靠支教才能运转,每学期支教教师占教师总人数的三分之一还多。教师队伍很不稳定,流动频繁,教育教学质量直接受到影响。
2、评价制度的完善和执行都有待提高,如建起了小学生素质评价体系但仍侧重于考试成绩,其他方面不到位;对于教师的评价制度执行力度不大,亟待加强。
3、地方课程的实施和校本课程的开发,还没能总结出成功的经验,特别是这两种课程的评价,可操作性不强。
4、教师培训机会少,在教学技能、教学能力方面经验不足,理论水平低,教研能力不强,对实施新教材中的现实问题解决不到位,教师发现问题、解决问题的能力尚需提高。
5、档案管理中过程性资料不到位还需进一步完善。
五、整改措施
1、多渠道筹措资金,努力改善办学条件。
2、立足校本研修,开展校本培训,更新教育理念,提升教师专业水平。
3、加强理论学习,开展说、讲、评活动,完善教研制度,加快对青年教师的培养。
4、加强档案资料管理,完善评估方案,积累评估经验。
5、加强命题研究注重过程评价,充分发挥评价的指挥棒作用。
我校首次代表武安镇迎接教学评估检查,这是领导对我校工作的认可,这将对于提高我校的管理水平和教学质量起到积极的推动作用,我们将以这次教学评估为契机,进一步统一思想,更新理念,加强管理,以超前的意识,向一流的质量奋进,争创乡镇名校。
教学评估自评汇报材———强化学校质量管理促进学校内涵发展
时光荏苒,转眼20__年即将结束。这一年我在本职工作中,既得到领导的关心支持,也得到了同事的帮助,回首翘望,20__年有优点可待继承发扬,但也有不足需学习改进。
3、在工作中,我严格遵守公司的各项规章制度,认真履行法务专员的职责。尊敬领导,团结同事。蹋实工作,努力做到操作规范化。将已有的法律理论知识与公司的具体项目相结合。工作期间我给自己所订立的目标是“热心、细心、高效、准确”,对各案场提出实际遇到的突发或遗留问题认真进行调查,并给予专业意见。三年来的工作实践让我的业务知识不断增长,工作能力和思想认识都得到了提高。
4、个人能力方面,由于工作中所遇法律问题的复杂性和多样性,三年来也锻炼了我的应变能力与适应能力,具备一定的分析能力,能够灵活处理工作中的突发事件,并且深刻体会到工作团队的重要性。同时,也在工作过程中具有良好的适应性和熟练的沟通技巧,能够协助领导完成各项工作。
一、基本情况:
二、威胁评估:
1、涉恐活动。__镇辖区中小学校、幼儿园,未发生过恐怖袭击和人为破坏事件。威胁等级:低。
2、政治性和附非政治性不安定因素。经排查,__镇辖区中小学校、幼儿园未发现矛盾激化和群体性事件,也未发现有恶意破坏活动。威胁等级:低。
4、假期安全问题:__镇辖区中小学校、幼儿园平时注重对学生安全意识培养,尤其是对用电、防火及游泳方面的安全意识教育;在主要河流岸边竖立有安全警示标识牌;同时,在放假期间__镇交巡警加强了对场镇周边河流区域的巡逻力度。威胁等级:低。
综合上述评估,__镇辖区中小学校、幼儿园威胁等级:低。
三、脆弱性评估:
__镇辖区学校除4所片区小学外,其余7所均集中在__场镇,人流量、车流量比较集中。所有学校均只有一个出入口,校门处设有保安室或校警室,部分学校内设有安装图像监控系统,安装有入侵报警系统。
__镇辖区学校都已制定处置突发公共事件的应急预案,有相应的安全防范制度。
校园形象风险是校园出现负面形象与不良影响的可能性。校园既面对内部的师生,又面对外部的公众,因此对于校园而言,形象风险不仅是外部的曝光,更涉及到内部的管理失误。个别师生的问题可能会被放大到整个学校、教育体制、乃至政府的社会管理问题,这给校园形象带来重大风险的同时,也使校园形象与政府形象紧密关联。
一、校园形象风险的总体评估
1.校园十大风险事件排名
校园作为人员密集的公共区域,其开放的空间与复杂的人群中,必然存在着相应的风险。近年来,危及学生安全、侵蚀校园风气的风险事件屡有发生,给校园形象带来了不良影响。(详见表1-1)
2.校园形象风险总体评估
校园形象风险的细化研究,可通过安全形象、管理形象、服务形象、教师形象、媒体形象等五个方面的风险项来开展。
二、安全形象的风险评估:高危风险
校园安全形象的风险是指校园环境不安全或发生危机事件的可能性,包括所有可能引发人员伤亡或财产损失的因素。
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6.学生自杀引发社会担忧校车事故凸显安全隐患
三、管理形象的风险评估:中等风险
校园管理形象的风险是指校园管理过程与结果中出现负面问题的可能性,既包括校园日常管理中的失误与问题,也包括师生与公众的误会与批评。
3.财务腐败招致公众批评学生处分引发社会争议管理低效引来师生不满
四、服务形象的风险评估:中等风险
校园服务形象的风险是指校园服务在生产、提供、分配等过程中出现服务产品质量缺陷或服务人员态度不良的可能性。
2.教学质量最受社会压力后勤服务易受学生挑剔
五、教师形象的风险评估:高危风险
教师形象的风险主要是指教师出现负面形象的可能性,主要源于教师在教学、研究、生活等诸方面的欠佳表现,以及社会对教师的高度道德期望和严格评判标准。
3.强制体罚广受社会争议师德欠佳招致社会批评教师被杀引发公众猜疑
六、媒体形象的风险评估:中等风险
3.学生行为骇俗,诱导媒体热炒媒体放大效应,误导公众观念校方应对失当,直接损害形象。
1项目基本情况
项目甲方中石化国际勘探开发公司叙利亚公司。
项目乙方为河南油田分公司井下作业处。
该项目是中石化国际勘探开发公司承包的叙利亚Oudeh和Tishrine油田,两油田相距约120km,Oudeh油田位于叙北部农业区,地势平坦,自然环境较好,距土耳其边境2km。海拔350-400m,夏季较热,冬季最低可到-5℃。工区道路交通情况良好,国家高速公路从油田穿过,Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上,距伊拉克边界30km,地势稍有起伏,植被很少,工区道路交通情况良好。
1.3施工队伍基本情况
中方人员24人,其中项目组4人,现场中方雇员20人,当地雇员46人,分白班和夜班,2个小修作业队。
需投入设备主要有60吨修井机二台,120吨修井机一台,500泥浆泵二台,发电机五台,吊车一台,叉车一台,自吊车一台,资产原值约3100万元。
2项目总体安全形势分析
2.1项目所在国安全风险分析
2.1.1阿拉伯叙利亚面积18.5万平方公里(含戈兰高地)。位于亚洲大陆西部,地中海东岸。北与土耳其接壤,东同伊拉克交界,南与约旦毗连,西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻,西与塞浦路斯隔地中海相望,人口1839.2万,阿拉伯人占80%以上,其他还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。阿拉伯语为国语,通用英语和法语。
2.1.2叙利亚地处中东热点地区,紧邻伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦,并与以色列长期处于敌对状态,安全形势较为严峻,但叙政府掌控治安能力较强,社会治安状况较好。
2.1.3叙利亚存在的主要风险:
2.1.3.1政治风险:虽然叙利亚国内局势稳定,但其地处中东地区,因该地区局势不断变化,与以色列长期处于敌对状态,东部与伊拉克接壤,又是美国制裁的国家之一,地区安全局势严峻,不排除战争风险。
同时由于此次是从西方某国家能源公司收购,能源争夺日益激烈,导致某些国家利益受损,所以他们会采取各种方式阻挠,并有可能会雇佣当地一些社会成员进行宣传,甚至煽动个别极端分子进行破坏活动。
2.1.3.2医疗卫生风险:据国际SOS组织分析,叙利亚医生国家风险等级为中等,虽然叙当地夏季干燥炎热,冬季雨量较少,蚊虫较少,没有特别突出的地方病,但国际SOS组织提醒去叙旅游、施工人员要预防疟疾,肝炎等疾病。在叙利亚,公立医院医疗条件一般,但私立医院医疗条件较好,所以没有大的医疗卫生风险。
2.1.3.3自然灾害:地处沙漠边缘主要有沙尘暴,印度洋飓风偶有光顾,但威力大减,应及时取得当地天气预报信息。
2.2施工区域安全形势
该项目施工区域Oudeh油田位于叙北部农业区,Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上,距伊拉克边界30km,两地区政治形势都较稳定,叙居民持枪属非法行为,当地很少发生偷盗、抢劫事件,晚上可以自由外出,目前,叙社会治安状况良好,犯罪率较低,当地人对中国人非常友好。在叙利亚没有见到住家、办公场所安装护栏的,别墅很少有门卫和保镖,大街小巷停满高档轿车,目标油田区域治安也良好。
3社会安全(或称公共安全)分析
3.1政治环境
叙利亚地处亚、欧、非洲边缘,有着欧洲、非洲、和阿拉伯的传统文化,阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上,有14%的居民信奉_和犹太教徒。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴,对中国人热情友好,刑事犯罪案件很少。因此叙利亚少有民族冲突。宪法规定伊斯兰教法是立法的主要根据,是典型的政教合一的国家,政治环境较好。
3.2宗教情况
居民中85%信奉伊斯兰教,14%信奉_。其中,伊斯兰教逊尼派占80%(约占全国人口的68%),什叶派占20%,在什叶派中阿拉维派占75%(约占全国人口的11.5%)。
3.3民族情况
叙利亚总人口1839.2万,其中阿拉伯人占80%以上,还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。
3.4非政府武装组织
由于叙利亚是政教合一的国家,阿拉伯人占80%以上,居民中85%信奉伊斯兰教,非政府武装没有生存环境,因此没有形成有较大影响的地方武装组织,但叙国内存在反对派,非法武装活动较为频繁,恐怖袭击事件偶有发生,政府部门和主要机构大多有持枪警察昼夜护卫。
3.5社会治安
3.5.1恐怖活动及趋势分析
20__.9月4名_驾车硬闯美国驻叙使馆,企图制造爆炸,他们虽然全被击毙,没有造成一名美国人死伤,但这一行动充分显示了国际恐怖势力与美国为敌到底的决心,因此极具震撼力。
搜索几年来新闻,叙利亚还没有针对外资企业的恐怖袭击活动的报道。
但应考虑_或伊斯兰极端组织人员通过伊拉克边境越境袭击中资企业和中方人员以及其他形式的偶然袭击行为。
3.5.2施工区域分析
根据我油田派往叙利亚考察团考察资料显示,我们将施工的两个油田区域内社会治安状况都比较好,刑事犯罪案件很少。
3.6社区关系
自1956年8月1日正式建立外交关系以来,中国与叙利亚一直在国际政治舞台上相互理解,相互支持。阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上,有14%的居民信奉_和犹太教徒。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴,对中国人热情友好,社区关系良好。
4自然灾害
叙利亚西南部紧靠黎巴嫩和巴勒斯坦地区为高山,谢赫山海拔2814米,东北部2/3地区地势平坦。冬季湿润,夏季干燥炎热。首都大马士革地区每年170毫米降雨量,东南部沙漠地区年平均降雨量为100毫米,自然灾害如风沙、暴雨、泥石流等危害较小。
5公共卫生
叙利亚属欠发达农业国家,工业基础比较落后,公共卫生体系不健全,尤其公立医院医疗设施不齐全,标准较低,公共卫生条件中等,但地理位臵和气候决定了叙利亚国没有明显的、大的流行病和传染病。
6项目安全风险评估
6.1基地
项目部人员集中在国工营地,保安24小时值守,安保措施齐全,通讯联络方便。主要风险为食物中毒,肝炎,蚊虫叮咬。
6.2现场及营地
6.2.1道路交通
油区道路交通较为方便,四通八达,周围是戈壁滩,视野开阔,没有遮挡物,主要风险就是高速行车引发的交通事故。
6.2.2基础设施
6.2.3安全保卫
7评估结论
7.1国际SOS组织20__年4月对叙利亚的安全风险等级评定为低级;
7.2叙利亚政局稳定,没有突出的民族矛盾,没有战争迹象;
7.3社会治安状况较好,刑事犯罪案件很少,创造了良好的施工环境;
7.4社区关系良好,当地人对中国人热情友好。
8对该项目的建议
8.1但由于文化背景、地域差异,有可能引起小的冲突,甚至个别人员有排外情绪和行为,这都是不可避免的,另外语言交流沟通能力不够,劳资纠纷等等均是矛盾突出点,要加强学习,避免矛盾激化;
8.2项目部要坚持“预防为主”的原则,建立健全社会安全共防机制,努力拓宽信息渠道,广泛收集社会安全及公共卫生等方面的情报信息,及时做好防控工作;
8.3按照勘探局外出施工队伍HSE管理规定,项目配备专职安全监督,各施工队伍配备专职安全管理人员,全面负责该项目的社会安全及生产安全的协调与管理;
8.4实行员工本地化战略,项目上只配备必要的管理人员和技术人员,施工作业人员尽量在当地雇佣,在中方人员数量上减少安全风险;
8.5该项目启动后,根据施工区域的实际情况进行现场勘查,制定并不断完善各类突发事件应急处臵程序,详细设计好紧急撤离及紧急救护方案,确保紧急情况下的正确有效应对;
8.6应加强石油行业固有的工业安全风险管理;
8.7必须做好项目安全保卫工作
8.7.1加强人员素质教育,冲突时在确保自身安全的情况下尽量不与当地雇员发生摩擦,严格执行外出施工人员的安全管理规定;
8.7.2生产和生活物资的供应由当地服务公司办理,减少中方人员外出;
8.7.3该项目启动后,项目部要与甲方一起对现场环境进行踏勘、确认,共同协商、建立安全保卫方案,包括安全保卫力量的调动、协调及执行力等保卫工作承诺;
8.7.4处理好与当地政府、社区和当地雇员的关系,我们的工作离不开他们的帮助和支持,尤其是需要得到所有雇员和当地居民的理解、关心和支持;
8.7.5定期组织对该项目进行现状安全评估,完善应急措施,加强应急演练,提高应急反应能力。