以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,按照“立足教育、着眼防范、关口前移”的原则,以诫勉谈话为手段,以强化组织监督为保证,以抓教育、施整改、塑形象、树新风为目标,积极建立反腐倡廉的预警机制,及时教育和挽救存在一般性错误或有轻微违规行为的干部,从而保护大多数干部,提高广大人干廉洁从政的自觉性。
二、组织机构与训诫对象
警示训诫防线工作在县人大的领导下,成立人大机关领导小组,杨西安同志任组长,张克强同志任副组长,领导小组办公室具体负责组织实施。
警示训诫的对象是存在一般错误或有轻微违规行为的本机关工作人员。
三、方式与范围
警示训诫一般通过诫勉谈话、监督改正为主要内容的批评教育方式,同时可建议人事部门辅以调整工作岗位、离职学习、停职检查等手段。具体范围如下:
(一)有轻微违纪问题,经初核或者了解,可不给予纪律处分情节的;
(二)工作方式或方法等方面存在不足,群众反映较大的;
(三)廉洁自律、视察、调研、执法检查、纠风工作、举报、监督等各项工作中发现有轻微违纪行为的;
(四)本单位和工作人员发生一般性违纪问题以及发生行业不正之风问题,群众有反映的;
(五)违反县人大机关有关规章制度,造成不良后果,但情节较轻的;
(六)违风廉政建设责任制规定,情节较轻或具备从轻追究责任的;
(七)在党风廉政建设责任制考核中民主评议不满意率较高或存在问题较为突出的;
(八)其它需要警示训诫的。
四、步骤与程序
(二)确定警示训诫谈话人员。谈话至少应有2人以上参加。按照干部管理权限分级负责实施。
(三)向警示训诫对象及其所在单位主要负责人发送《警示训诫通知书》,由警示训诫对象所在单位主要负责人督促警示训诫对象按时到达谈话地点。
(四)警示谈话。对警示对象及时提醒,指出存在错误,帮助分析查找原因,进行批评教育,提出改正要求,引以为戒。
(五)进行训诫谈话。指出存在错误,帮助分析查找原因,严肃批评教育,对训诫对象提出整改要求,规定整改期限(一般不超过3个月),谈话要有详细的谈话记录,并且谈话记录需经谈话对象签字。
(七)监督改正。在整改期限内,警示训诫对象应主动接受监督,谈话人应对训诫对象的整改情况进行监督检查、回访,在规定的整改期限结束后,对训诫对象的整改情况应作出《训诫整改结论》。
训诫对象在整改期限内,不得评优和提拔使用,对警示训诫对象教育后,仍不改正者,按程序作出组织处理或给予纪律处分。
五、几点要求
(一)各工委、办要充分认识建立警示训诫防线的必要性和重要性,按照本安排意见认真抓好落实。
(二)在开展警示训诫工作中,要立足于“治病救人”通过警示训诫手段,最大限度的教育、挽救那些超越思想道德防线,有腐败苗头和轻微违纪的同志,使他们在警示训诫中终止自己的错误,改正自己的错误,热忱鼓励他们放下思想包袱,以良好的精神状态投入工作。
(三)要扎实落实警训诫工作的各项要求,严格按程序操作,注重实效,防止流于形式,要做到早发现、早提醒、早制止、早解决,切实起到挽救干部的目的。
上午好。
一、2020年总体工作情况
(一)高质量提供汇报材料
2020年,梦想公司共提交管委会主任办公会审议议案2个,主任专题会审议议案6项,集团公司董事会审议议案9项,集团公司党委会审议议案11项。为保障上级领导部门快速了解议案情况,提高审议效率,我严格按照管委会及集团公司会议议案书写要求,严格把关文字表述,排版材料格式,确保每一项议案高质量提交上级部门审议。
(二)高标准做好会议管理
2020年,梦想公司共召开董事会6次,董事长办公会24次。为保障公司会议高效召开,我一是牵头制定了《梦想公司会议管理办法》,对会前、会中、会后全流程的会务工作进行规定,切实提高会议议事效率。二是严格按照集团董办要求,建立会议台账,对董事会工作严格把关,会议做好议案报备,会中做好会议录音、记录等痕迹化管理工作,会后及时撰写会议决议,妥善保管会议资料。
2020年公司共召开大中型会议6场,我认真负责会议筹备,准备会议材料,按时高质提交了领导讲话稿,材料质量受到了公司领导的肯定。
(三)高效率配合做好巡察整改工作
省委巡视及市委第二巡察组进驻梦想公司时,我一是如实撰写梦想公司基本经营管理情况,形成全面、真实、清楚的情况报告上交巡察组。二是积极配合巡察组要求,按时按质提交历年文书档案资料。
二、2020年工作中存在的不足之处
(一)文书工作还需更加仔细。行百里者半九十,今年年末在一次集团签报中,我将单位元,错写成万元,公司领导和主管领导也因此受到了批评。我深知文书工作作为公司各类文件上行下达的窗口,工作标准不是基本到位而是绝不出错,必须精益求精,非常仔细。因此,作为一名行政文书,我还需要更加细致用心,严格要求自己,在以后的工作中避免出现低级文字错误。
(二)会议资料审核有待加强。今年,公司领导反复要求加强会议资料把关,但是几次董事长办公会还是出现资料不齐,汇报质量不高的情况。该项工作质量还需继续提高。
三、2020年工作计划
(一)继续做好文书条线工作
一是继续提高文字写作能力,提升业务水平。二是切实加强文字审核力度,反复检查上报上级部门的各类文书材料,把好文件审核关口,高质量高标准做好文书工作。
(二)认真做好资料收集工作
一是在一季度完成公司案例汇编。这项工作是对公司过去几年优秀和失误工作经验的总结,是宝贵的经验财富,对以后的项目开发具有指导意义。因此,我将用心收集各类案例,按时完成案例汇编。二是做好对各类重要活动和重大节点的影像收集。今年公司很多重要活动和重大节点拍完照后没有进行规整收集,在年底重大总结中需四处收集,工作效率非常低。明年,我将认真做好影像收集工作,为公司宣传工作打好基础。
(三)提升综合工作能力。
现在由我做会议表态发言。
一、会议存在问题
二、整改工作开展情况
下午13时30分,公司组织中层以上干部及涉事职工召开了会议纪律整改专题会。
同时会议要求公司全体:
【关键词】
企业;内部审计;成果运用
0前言
现今一些企业在内部审计成果运用的过程中,存在一定的问题,例如,内部审计成果质量不高、对内部审计成果运用的认识不足、内部审计工作机制不健全等,都会严重影响审计成果的运用。本文主要从提高审计成果的质量、转变内部审计成果运用的思想、建立健全审计成果运用长效机制等几方面对提高内部审计成果的运用进行分析。
1企业内部审计成果运用存在的问题
1.1内部审计成果的质量有待提高
内审工作是一个专业技术要求很高的工作,业务范围涵盖企业所有的业务领域,对内部审计人员的综合素质要求很高,但一些企业受到内部审计人员业务水平、知识结构的限制,内审人员不能合理使用职业判断对纷繁复杂的经济活动做出准确的判断,影响内部审计质量,内部审计成果的操作性较低、内容比较贫乏,不够全面。审计成果的质量会影响审计结果的运用效果。内部审计成果的质量与审计成果的运用效果是呈正比例的关系。如果内部审计成果质量不高的话,那么就会导致内部审计成果的运用效果低下。
1.2对内部审计成果运用的思想有待转变
企业内部审计,由于多年来受到传统管理模式、组织的影响,企业内部对审计工作认识不足,认为审计工作就是“找茬”,不重视内部审计结果,因而影响了内部审计成果的运用。企业经常将内部审计作为查找工作中存在问题的主要途径,但是,却没有将内部审计成果的运用放在首要的位置上,导致审计年年搞,问题依然存在的情况。
1.3审计成果运用机制有待完善
2企业内部审计成果运用的有效措施
2.1强化内部审计工作,确保审计成果的质量
2.2提高认识,积极转变内部审计成果运用的思想
2.3建立健全的长效机制
3总结
通过本文对企业内部审计成果运用的分析,将存在的问题阐明,并对其提出有效的改进措施,这样不仅能保证企业内部审计成果的质量,同时还能提高内部审计成果的运用效率,促进企业的长远发展。
【参考文献】
二、组织领导
为加强对人员密集场所火灾隐患专项整治活动的组织领导,成立专项整治工作领导小组,负责指挥协调专项整治活动的开展。
三、专治整治范围和内容
(一)专项整治的范围
1.各类影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所。
2.各类可提供就餐、住宿服务的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆。
3.各类商场、超市和室内市场。
4.各类学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍,医院的病房楼、公共图书馆的阅览室。
5.各类体育场馆,公共展览馆、博物馆的展览厅,金融证券交易场所。
6、客运车站、民用机场的候车、候船、候机厅(楼)。
7、劳动密集型生产企业的车间和员工集体宿舍。
(二)专项整治的内容
1.人员密集场所未经消防审核、验收擅自投入使用的。
3.人员密集场所疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度,火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的;疏散指示标志缺少、损失和标识错误的;应急照明灯损坏或失效的;常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的,以及疏散门开启方向错误的。
4.商住楼经营部分与住宅部分的安全出口未分开设置的。
5.在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的,在公共区域的外窗(包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗)安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的。
6.人员密集场所常闭防火门上,应当张贴常闭防火门应随时处于关闭状态的警示用语;在人员密集场所应当采用多媒体、广播、书面等方式,告之顾客紧急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路线,并形成制度。
7.人员密集场所应设置自动消防设施而未设置的,自动消防设施不符合规范要求或不能正常使用的,室内可燃物多且缺乏水源影响火灾扑救的。
8、人员密集场所的装修装饰材料不符合消防安全要求的。
四、整治措施
(一)对存在专项整治第一项内容方面问题的,应责令当场改正,对不能当场改正的,应责令限期改正;对拒不改正或者逾期不改正的,依照有关法律法规给予警告、罚款、责令停产停业、停止使用、拘留等处罚。
(二)对存在专项整治第二项、第三项内容方面问题的,应当责令限期改正;逾期不改正的,依照有关法律法规给予警告、罚款、责令停产停业、责令停止使用、拘留等处罚。
(三)对营业性人员密集场所疏散通道、疏散楼梯、安全出口不符合消防技术规范要求,确因客观原因不能整改,一旦发生火灾极易造成群死群伤的,立即采取果断措施,该停产停业的立即责令停产停业,该改变使用性质的立即改变使用性质,以确保安全。
(四)人员密集场所存在专项整治第四项内容方面问题的,要责令单位立即拆除护栏;对拒不拆除的,组织有关执法部门。
(五)对人员密集场所疏散通道、安全出口、疏散楼梯、应急照明灯、安全疏散指示标志等消防安全疏散设施存在其他不符合消防安全技术标准和违反有关消防法律法规行为的,应当依法予以处罚。
(六)人员密集场所的装修装饰材料不符合消防安全要求的,要进行取样并组织鉴定性检查;对存在隐患无力整改或拒不整改的,要迅速采取停产、停业、停止使用等果断措施。
(八)人员密集场所如属省、盟市、旗县区三级重大火灾隐患单位,要督促其做到“四个明确”,即明确火灾隐患的基本情况、明确整改措施、明确整改时限、明确整改责任,并澄清底数,登记造册。
(九)坚持“阳光作业”,增加专项整治活动的透明度,主动邀请新闻媒体做好全过程的跟踪报道工作。各地专项整治活动结束后,要将检查结果向社会公布。
五、方法步骤
此次专项整治工作共分组织部署、自查整改、系统检查、监督检查、总结验收5个步骤进行。
(一)组织部署(2008年10月10日至2008年11月1日)。各盟市、旗县区要成立相应的专项整治工作领导小组,制定具体的整治工作阶段计划和具有操作性的实施方案,明确职责,周密部署,精心组织实施,确保工作落实。
(三)排查摸底(2008年11月21日至2008年12月20日)。担负消防监督管理职责的各级公安消防部门、公安派出所负责对本辖区的社会单位基本情况和火灾隐患整改情况进行详细的调查摸底,按照《人员密集场所基本情况一览表》(附表2)的要求认真进行情况登记并制作本地区人员密集场所台帐,做到“底数清、情况明”。2009年1月20日前,由各盟市公安消防支队负责将本地区《人员密集场所基本情况汇总表》(附表1)报至省人员密集场所专项整治办公室。
(四)隐患整改(2008年12月21日至2009年2月1日)。各社会单位根据自查、检查情况和公安消防监督机构、公安派出所的整改要求,筹措资金,落实各项管理制度,对自身存在的火灾隐患进行整改。整改结束后,学校、托儿所、幼儿园、医院、养老院等单位要分别向当地教育、卫生、民政等行业主管部门写出自查整改情况报告;属于商贸行业人员密集场所的生产、经营企业要向当地行业管理部门写出自查整改情况报告;公共娱乐场所要向当地文化主管部门写出自查整改情况报告;旅游定点宾馆、饭店要向当地旅游管理部门写出自查整改情况报告;客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅(楼)等要向当地交通管理部门写出自查整改情况报告;劳动密集型生产企业和其他无行业主管部门的营业性餐馆、旅馆、宾馆、饭店、商场、超市和室内市场等单位,应当向当地专项整治办公室写出自查整改情况报告。
(五)监督检查(2009年2月2日至2009年3月1日)。各级政府负责组织公安、消防、安全生产监督管理、监察、建设、商贸、教育、文化、卫生、民政、交通、工商、旅游等部门和单位组成联合执法检查组,按照专项整治的要求,对人员密集场所进行监督检查。按照“属地管理”的原则,各盟市、旗县区联合检查组要对本辖区内属专项整治范围的场所逐一进行监督检查。省联合检查组对负责对各盟市、旗县区专项整治工作进行督察和对部分重要场所进行抽查。
(五)总结验收(2009年3月2日至2009年3月30日)。各盟市、旗县区专项整治领导小组要对本地区专项整治工作进行验收总结,对专项整治工作成绩突出的有关单位予以表彰奖励,对专项整治工作走过场、措施不落实的,要予以通报批评。省专项整治工作领导小组将于3月上旬对各盟市、旗县区专项整治工作进行验收,并通报全省专项整治工作情况。
六、整治工作要求
(一)提高认识,加强领导。各级人民政府要按照“三个代表”重要思想的要求,从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识这次人员密集场所火灾隐患专项整治工作的重要性、必要性,认真吸取重大火灾事故教训,正确处理消防安全与经济发展、社会稳定的关系,把这次专项整治工作纳入重要议事日程,采取一切必要的措施,保障整治措施落到实处。
(三)加强宣传教育,把握舆论导向。广播、电视、报刊等媒体积极宣传人员密集场所火灾隐患专项整治工作的重要性、必要性,处理好依法严管与发展经济、繁荣经济的关系,保护广大人民群众根本利益与打击少数人违法经营活动的关系,正确把握舆论导向。要充分发挥舆论监督作用,对群众举报的消防安全疏散设施及其它有关消防安全的问题一查到底,对存在违法行为的单位实施跟踪报道,坚决予以曝光。同时,要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容,不断增强全民的消防安全意识。
一、审计回访的重要意义
1.对被审计单位定期进行审计回访并把它纳入内部审计程序是审计工作本身的需要。“一审二帮三促进”是审计工作的方针,开展审计工作不仅是要查出问题,提出审计建议,更重要的是查出的问题是否被整改,提出的建议是否被采纳,也就是说审计成果有没有转化为生产力。进行审计回访有助于建立长效帮促机制,督促整改,帮助被审计单位健全并完善内部控制制度,堵塞管理漏洞,提高企业的经济效益和经营者的管理水平。因此进行审计回访是内部审计工作本身必不可少的一部分。
2.对被审计单位进行审计回访是提高内审部门权威性的需要。开展内部审计工作,无论付出的劳动再大、查出的问题再多,审计结果得不到落实就是无效劳动。当前我们重视了内部审计项目的开展,而忽视了审计过程中反映出的需要改正问题的落实,被审计单位全面落实审计意见和采纳审计建议未得到体现。进行审计回访,能有效监督审计结果的落实,体现审计部门的权威性和审计工作的严肃性。
4.开展审计回访可以促进审计工作质量的进一步提高。审计质量是内部审计赖以生存和发展的基础。审计质量越高,内部审计监督和服务的职能作用才能发挥的越好。审计整改不到位也有一部分原因是审计质量不高造成的,审计组提出的部分审计意见和建议不严谨,如有的审计意见和建议笼统、空泛,可操作性不强,有的审计意见和建议不切实际,有的审计意见和建议表述不当,让人费解等等,因此要下大力气提升审计质量。
5.审计回访还能充分了解审计组工作力度和廉洁自律情况,了解审计组和审计人员遵守职业道德、执行上级各项廉政规定和审计工作纪律的情况,有无吃、拿、卡、要、报等问题,有无大事化小、小事化了、隐瞒查出的违纪事实等行为,旨在发现问题及时解决,从源头上制约内部审计人员的行为,促进廉政建设。
二、审计回访应明确和注意的事项
2.审计回访重点要明确。审计回访工作,要遵循“突出重点,兼顾一般”的原则。在审计回访前,回访人员要对回访的项目认真进行筛选,选定重点审计回访对象。一方面,要确定重点审计回访项目,把一些影响较大的审计项目,列为审计回访的重点;另一方面,要确定重点单位,把财物数额较大,内控制度薄弱,违纪问题较多,对内审工作不重视的单位列为重点。不能把所有的审计项目和被审计单位都列为审计回访的对象,要改变只图形式的做法,既要全面,更要深入,紧抓重点不放,使审计回访工作收到应有的效果。
3.审计回访的目的要明确。审计回访的目的就是要维护审计权威,树立审计人员廉洁从审意识,提高审计质量,防范审计风险,促进被审计单位加强管理、提高经济效益。审计回访是一项综合性工作,组织机构一般由纪检、监察、审计组成员等组成。因为机构组成的人员不同,审计回访的侧重点也不同。因此,审计回访前,回访人员对审计回访的整体目标要明确,使审计回访的目的得到完整的体现。
4.审计回访的内容要明确。就整体而言,审计回访主要是审核审计意见的整改情况、审计建议的采纳情况,评定审计工作质量水平和审计人员廉洁从审情况等。由于审计小组成员的组成不同,被审计单位特点不同,在审计回访内容上应各有侧重。但不能在回访中,或只听听审计人员廉洁从审情况,对审计意见整改和审计建议采纳情况不予过问;或只是看看审计质量情况,对审计人员是否执行了审计纪律漠不关心。要防止审计回访内容的不明确,使之偏离回访工作的目标。
三、审计回访的主要内容和采用的主要方法
审计回访的主要内容包括:被审计单位审计意见及审计过程中发现问题的整改情况;被审计单位已采纳的审计建议的执行效果如何;被审计单位需要审计部门进一步帮助反映和解决的问题;被审计单位对内部审计工作的意见和建议;审计组在审计项目开展过程中廉洁自律情况,其它需要回访的事项。
1.听。主要通过召开座谈会的形式(由被审计单位财会、纪检、内审、办公室等有关部门人员参加的座谈会),听取被审计单位主管领导就审计回访内容的情况介绍,以及对审计人员履职和加强改进审计工作的意见、建议。
2.问。主要采取问卷调查的方式,列出所调查问题的主要内容,进行现场调查。
4.谈。主要采取个别谈话的方式,对有关人员进行谈话,并认真填写回访工作底稿;与被审计单位主管领导交换意见。
5.改。针对所提问题,进行分类梳理,并召开回访工作组专题会,研究制定整改措施。
四、建立健全审计回访制度的举措
1.提高内部审计人员对审计回访工作重要性的认识。内部审计部门要从坚持依法审计,严肃国家财经纪律的高度来认识审计回访工作,把对被审计单位进行审计回访制度纳入内部审计工作程序当中,把它作为内部审计一个重要的工作步骤来对待,克服随意性和畏难思想。要深刻认识到搞好审计回访对提高审计工作质量,维护审计权威性、严肃性的重要作用。建立完善的审计回访制度,是督促被审计单位落实审计决定、贯彻审计意见的有效措施,同时审计回访也是检验审计效果的有效措施。
3.制定处理处罚措施。对拒不执行审计意见或者屡查屡犯的单位和个人明确规定从严处理。内部审计部门要制定有关审计意见和建议整改和落实等一系列规定,从规章制度上约束审计人员和被审单位的行为,促进被审单位及时整改,并对整改的效果进行评价。
5.由审计回访组写出回访复查报告。报告应对审计决定和意见的落实情况做详细披露,对拒不执行的,审计回访小组根据有关法律法规,对单位或直接责任人提出处理意见。对整改彻底、原审计组的审计意见和建议对单位改进管理和节约增效效果显著的予以评价,也为优秀项目评选提供基础性资料。
6.建立和完善审计回访工作责任制。要全面扎实地开展审计回访工作,确保审计意见落到实处,应该根据有关规定建立审计回访工作责任制,实行谁审谁回访、审计组长全面负责制,这样既明确了责任,又可以防止相互推诿,同时也便于审查建议执行的真实情况。此外,内审部门还应将审计结果的执行情况作为对内审人员工作责任制考核的重要内容之一,内审人员有责任检查监督被审计单位执行审计决定,落实审计意见及建议的情况,并与个人经济利益挂钩。审计回访制度的落实和细化,有利于提高审计工作质量,巩固审计成果。
五、提高审计回访工作质量的措施
1.转变观念,充分发挥内部审计的监督职能作用。
审计回访工作在目前的内部审计工作中还没有完全引起大家的重视,主要是由于我国目前的审计准则对审计程序没有一个完整准确的定义,一般把审计程序划分为计划、准备、实施、报告四个阶段,并没有把审计回访列入审计工作的必需程序,把审计回访看作是审计程序之外的一个独立的审计过程。为此,审计人员首先要从思想上转变重审计报告,轻审计结果落实的问题。在个别审计人员的意识中,完成审计报告就是完成了审计任务,至于审计建议的落实则是被审计单位的事,与自己没有关系,这种思想严重影响了审计建议的落实,亟待纠正和解决。
2.完善制约机制。
3.提高审计意见及建议的质量。
1资料与方法
1.1一般资料;2010年6月―2013年6月护理部受理的护理不良事件106例进行分析回顾。
1.2方法;根据发生原因、发生时段、当事人的基本情况、对病员是否造成损害、是否主动上报、处理过程、整改情况、效果评价等进行分析。
2结果
3分析
3.1护士责任心不强,查对制度未落实到位
表1显示,因护理人员责任心较差、未认真执行查对制度,导致发错口服药、加错液或收集标本错误发生率高。主要原因:由于临床工作繁忙,有时为了完成本班的工作而简化查对程序,忽略查对细节[2]。(1)给药错误主要发生在外科系统,外科系统口服药较少、一般由办公护士兼发口服药,但由于外科的病员多、工作量大,办公护士为完成本班工作,往往执行医嘱后未认真查对就发给病员或让护工帮忙发药。(2)查对制度是护理工作的核心制度,但护士在工作中形成定势思维,往往过于自信,认为自己对某患者非常熟悉,绝对不会出错,而我们的错误往往就在这种情况下发生[3]。加错液的主要原因为核对流程没执行好,环节上存在护士在转抄输液卡时未认真核对;摆液护士责任心差或过于信任转抄护士,未进行第二次核对;加液护士工作不在状态,上班时注意力不集中,三查七对不严,忘记核对床号、姓名。(3)管理上存在对核心制度的落实不够,培训以示教室理论学习为主而脱离了临床;其次护士长未认真深入各个环节检查、监督核心制度的具体执行情况。(4)我院地处民族地区,以藏民族为主,大多数农牧民患者与医护人员存在语言沟通障碍,护士核对呼其名、床号等时往往没听懂护士说的内容。
3.2护理不良事件发生高危人群及原因分析
表2所示,低年资护士,尤其是0-3年的护士是发生护理不良事件的高危人群(45.52%)。其次是3-5年的护士(20.75%).实习生和护工也发生率较高,分别为14.1%和6.6%。原因分析:(1)医院近几年发展快,每年新进护士多,5年内护士所占比重大。低年资护士业务技术不熟练[4],安全意识不够,制度执行力差,没有形成职业思维定势,缺乏临床工作经验,不会运用评判性思维,心理紧张度高,急躁易出错[5]。(2)实习生的带教方面:一是各科低年资护士较多,缺乏带教资格、临床经验丰富、综合素质全面的带教老师;二是实习生基础知识技能差,因老师本身缺乏安全防范意识和责任心,指使护生独立操作,导致护生出现缺陷,发生不良事件。(3)护工与护士的的职责混淆,科室未严格执行岗位责任制,让护工代替护士给病员发口服药等。
3.3上报意识缺乏,未进行深层次原因分析、整改效果差
表3所示各科主动上报护理不良事件例数偏少,对不良事件的发现还要依赖质量检查、夜查房、护理投诉等形式。(1)民族地区的护理人员外出学习、进修的积极性不高,护理人员的观念较守旧,未充分认识到上报分析护理不良事件的意义,认为上报到护理部虽然不进行惩罚,但让科室以外的人员知道有差错事故发生面子上会过意不去。因此,个人一般不会主动报,科室上报的部分多为护士长在检查中发现。(2)对上报的不良事件未进行深层次的原因分析,整改措施缺乏针对性;护理不良事件的整改缺乏持续性,未进行质量跟踪,因而整改效果不如意,例有些科室同一问题反复发生。
4防范策略
4.1加强环节质量管理、强化查对制度落实
4.1.2严格落实查对制度护士长是基层护理管理者,必须将护理安全管理放在首位,工作中提高管理意识,分析护理不良事件发生的高危环节,监控流程执行情况,对新入、低年资等高危人群加强的责任意识教育。实行双查对、双向核对制度,严格落实查对制度的执行。加强护患的沟通交流能力,对不懂藏语护士的安排进行藏语的培训,使其掌握日常生活用语和医用藏语有利于护患的有效沟通。
4.2加强对重点护士人群的风险意识培养和安全教育
加强对低年资护士、实习生的护理安全教育。加强培训考核和安全教育。职业理念培育从新护士抓起,制定新护士工作手册,其完成见习期规定的各项考核后,单独上岗前还需由带教老师、专业组长、护士长对其德能勤绩进行综合能力评估。
4.3深入推进优质护理服务、优化人力资源
4.4转变观念,积极上报不良事件并持续进行质量改进
4.4.1现代安全文化认为,创造非惩罚的环境,鼓励人们报告事故并对事件的原因进行分析,从错误中学习是防范同样错误再次发生的最好方法[8]。护理部对各级护士加强教育、强调上报的目的在于及时发现护理工作中存在的系统、流程、制度缺陷,制定相应的整改措施,减轻对患者的损害并预防类似事件的发生。强调主动上报非但惩罚反而对上报较好的科室和个人予以绩效奖励,相反对刻意隐瞒不报者,一经护理质量检查或因隐瞒不报发生纠纷者,护理部对当事人及科室管理者予以严格处理。
4.4.2持续质量改进(CQI)是在全面质量管理基础上注重环节质量控制的质量管理理论,是质量持续提高、增强满足要求能力的循环活动。是新时期医院质量管理发展的重点。护理不良事件的持续质量改进对防范类似事件的发生,提高护理质量、保障护理安全也至关重要。(1)护理部采取质量管理工具定期对不良事件发生的原因进行深层次的分析、找出主要原因提出整改措施进行针对性整改。(2)对护理工作中存在的系统、流程、制度缺陷问题引起的不良事件要组织人员进行分析讨论,修订新的制度或流程并执行。(3)对提出的整改措施制定质量跟踪检查表,护理部和护士长不定期进行跟踪督查整改效果。直到问题得到彻底解决。(4)对一些典型案例,可采取FOCUS―PDCA程序进行持续整改。即发现问题―成立CQI小组―明确现行流程和规范―分析问题的根本原因―选择改进方案,进入PDCA循环的工作模式进行持续整改。
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内部审计作为会计体系之外的独立稽核系统,与财务管理体系相辅相成,是内部控制体系的重要组成部分。尽管财务管理体制是内部控制体制的核心,但不是内部控制的全部,内部控制体制的完善,还需要其他非财务评价体系的补充。笔者认为,企业内部审计的建立宗旨在于发挥以下几方面的作用:
完善自我修复功能,主要是通过审计发现问题并提出整改措施,然后通过整改措施纠正各种差错、完善公司的管理制度,起到防止、发现和纠正问题的作用,从而实现公司治理结构的自我完善和修复。一个体制或制度,只有具备良好的自我修复能力,才能从根本上避免极具变化的局面,这也是内部审计存在的根本内因。集团建立跨国型金融控股集团的战略目标已经确立,这对于集团的体制建设将是一个巨大的挑战。金融行业的一个特点就是资金量大、风险大,任何一个细小的问题如果不加以重视并及时解决,都有可能导致无法承受的损失,而且仅用流程控制和人员管理,无法解决金融行业的风险控制问题,必须建立独立专业的风险管理和外部监督体系。
(三)建立合适的财务评价与非财务评价,确保评价的科学性与客观性财务数据必须经过审计才能采用,这在西方已经成为一个根深蒂固的观念,甚至可以说是一种习惯,已经成为进行任何财务评价的基础,而在国内,这种观念还远未深入人心,这也是当前造假者往往能够通过造假得以获利的原因之一。结合自身实际,要真正做到准确考评,并通过绩效考核体系充分调动员工积极性,就要未雨绸缪,树立“只有经过审计后的财务数据才能作为评价的基础”的观念,从源头上防止虚报、瞒报现象发生。
二、企业内部审计部门的设置及作用
内部审计部门的设置往往会随着公司内部控制制度成熟程度的差异而有所不同,在刚导入的预算管理阶段,内部审计部门可以对财务经理负责,协助其完善预算编制流程的监督;在比较成熟阶段,内部审计部门可以对预算委员会(财务总监)负责,负责监督预算的编制与考核流程;在成熟阶段,内部审计部门可以对总经理负责,负责监督预算委员会的工作流程并对流程的合理性作出评价,在整个公司治理结构比较完善以后,在董事会设立专门的审计委员会,由其领导内部审计部门,通过内部审计部门来监督整个管理层。内部审计作为最有效的内部监督手段之一,已经在西方200多年的市场经济发展历程中发挥了巨大的作用,为内部控制制度的最终成型、公司治理结构的不断完善做出了无可替代的贡献。在完善的法人治理结构中,董事会必须设立审计委员会以监督整个管理层,以及公司架构中审计部门必须自成体系以保持相对独立,这已经成为管理界和企业界的广泛共识。
三、企业内部审计的制度建设
第二条本办法所称重点建设项目稽察,是指稽察机构依法监督重点建设项目贯彻执行国家、省、市有关法律、法规、规章及政策的情况,检查项目建设状况,评价项目效益等活动。
第三条本办法所称重点建设项目包括:
(一)全部或部分使用财政性资金投资、融资的项目;
(二)全部或部分使用国家政策性贷款的项目;
(三)全部或部分使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;
(四)基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(五)上级机关交办稽察的项目;
(六)群众举报确需稽察的项目;
(七)市政府确定的其他重点建设项目。
第四条市发展和改革委员会(以下简称市发改委)负责市重点建设项目稽察工作。市重点建设项目稽察特派员办公室(以下简称市稽察办)负责具体工作。
第五条重点建设项目稽察工作应当坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
第二章职责与权限
第六条市稽察办的主要职责包括:
(一)组织开展对全市重点建设项目的稽察;
(三)组织开展对政府投资项目建设过程中的审批程序、建设进度、工程质量、招标投标、资金使用、概算调整和竣工验收等实施情况的监督和检查;
(四)对违规问题,按有关规定提出处理意见和建议;
(五)协助配合上级部门开展重点建设项目稽察和专项检查工作。
第七条稽察人员应当由公务员担任,熟悉国家有关法律、法规和方针政策,具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。市稽察办应当组织对稽察人员的培训。
第八条稽察人员依法稽察受法律保护,任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法行使职权。
稽察人员应当保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。
第九条稽察人员办理稽察事项时,本人或者其近亲属与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的,应当回避。
第十条稽察人员在稽察工作中成绩突出,为维护国家利益做出重大贡献的,应当给予奖励。
稽察人员在稽察工作中对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的,在稽察工作中严重失职的,泄露被稽察单位商业秘密的,参与或者干预被稽察单位的正常建设和日常生产经营等业务活动的,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十一条市稽察办可以对项目建设单位及其负责人的业绩和参建单位提出奖惩建议。
市稽察办应当跟踪监测整改情况,并对项目整改情况进行复查,直至达到整改目标。
第十三条稽察结束后,市稽察办应当按照档案管理要求建立稽察档案。
第三章内容与方式
第十四条重点建设项目稽察包括以下内容:
(二)投资建设程序的履行情况;
(三)国家批准的建设内容、建设规模、建设标准和工程投资的落实情况;
(四)资金到位和使用、建设进度、设备材料采购、工程质量等计划执行情况;
(五)财务核算、概算控制、交付使用资产的真实、合法、有效性;
(六)项目的竣工验收、投资效果情况;
(七)项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等法律、法规执行情况;
(八)法律、法规、规章规定或者上级部门、本级人民政府确定的其他事项。
第十五条重点建设项目发生重大变更或者概算调整以及在出具重点建设项目竣工验收意见前,市发改委应当进行稽察。
第十六条稽察人员开展稽察工作,可以采取下列方式:
(一)听取被稽察单位有关项目建设情况的汇报,在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议,参加被稽察单位与稽察事项有关的会议;
(二)查阅被稽察单位与建设项目有关的文件、工程技术资料、财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料;
(三)采用记录、录音、录像、照相和复制的方法取证;
(七)市发改委根据需要,可以会同财政、监察、审计、建设、行政执法等有关部门进行联合稽察,也可以聘请有关专业技术人员或者委托有关单位对具体的稽察事项进行检验、鉴定、评估、审核和提供有关咨询服务。
监察、财政、审计、建设、行政执法等部门对重点建设项目依法进行检查作出的结论,市稽察办可以采用。
第十七条市稽察办稽察前一般应当通知被稽察单位,特殊情况下,也可以采取不事先告知的方式进行。
第十八条根据发现的问题,市稽察办有权对勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应、建设、招标、咨询评估、检验等与项目建设有关的单位或者中介机构进行延伸稽察。
第二十一条稽察人员对稽察工作中发现的问题,应当向被稽察单位核实情况,听取意见,被稽察单位有权进行陈述和申辩。稽察人员应当认真听取被稽察单位的意见,并对陈述、申辩的事项理由和证据进行核实。必要时由市稽察办进行复核。
第二十二条稽察工作完成后,市稽察办应当自项目稽察结束之日的10个工作日内提交稽察报告。重大事项,市发改委应当向市政府报告。
第四章制度建设
第二十三条重点建设项目稽察应当建立重大建设事项报告制度。市稽察办在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及市稽察办认为应当立即报告的其他紧急情况,可以向其项目主管部门和行政主管部门报告,必要时向市政府报告,并建议有关部门采取相应措施。
第二十四条重点建设项目稽察应当建立并实行法人承诺制度。要求重点建设项目法人在项目建设开始时应当对项目建设全过程的合法、合规、效益性作出承诺。
第二十五条重点建设项目稽察应当建立项目信息报送制度。重点建设项目法人应当定期通过报表、汇报材料等形式向市稽察办报送项目信息。
第二十六条重点建设项目稽察应当建立稽察联络员制度。各区、县(市)发展和改革部门应当设立稽察联络员,项目建设单位应当设立项目联络员,在市稽察办指导下开展工作。
第二十七条重点建设项目稽察应当建立举报受理制度。对于公众和新闻媒体有关建设项目违规问题的举报,各级发展和改革部门应当根据举报情况进行稽察,并将稽察结果通报举报人。
第五章法律责任
第二十八条重点建设项目参建单位在建设过程中不得有下列行为:
(一)违反建设项目审批、建设程序规定,未经批准擅自开工建设或者进行重大设计变更、概算调整的;
(二)弄虚作假骗取政府投资、融资,国家政策性贷款及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的;
(三)承诺的配套资金不按时落实到位的;
(四)资金使用不符合批准建设内容和违反国家财经制度,挤占、侵占、挪用项目建设资金的;
(五)违反勘察、设计、监理、规划和国土资源、环境保护和文物保护、消防、卫生防疫、建设工程质量、安全生产、竣工验收等法律、法规、规章规定的;
(六)违反法人责任制、招标投标制、监理制、合同制管理法律、法规、规章规定的;
(七)违反有关规定,造成工程概算增加、工程进度滞后、工程质量事故,或者发生重大质量事故未及时报告和妥善处理的;
(八)重点建设项目咨询、招标、造价、评估、会计、审计等中介服务机构违法违规服务,涉嫌造假,出具虚假或者错误结论和报告的;
(九)违反重点建设项目其他有关规定的。
第二十九条重点建设项目单位有本办法第二十八条行为之一的,市发改委可视情节轻重依法作出下列单项或者多项的处理决定:
(一)责令限期改正;
(二)通报批评;
(三)暂停项目建设或者撤销项目;
(四)建议财政部门暂停拨付、冻结或者收回财政性建设资金;
(六)其他处理决定。
涉及其他部门处理的,市发改委以书面形式移交有关部门或者区、县(市)政府依法进行处罚处理,其处罚处理结果应当抄送市发改委备案。
重大的处理决定,报市政府批准。
(一)项目建设过程中出现违法违纪行为的;
(二)拒绝、阻碍、威胁稽察人员依法稽察的;
(三)拒绝、无故拖延向稽察人员提供稽察所需的有关情况和资料的;
宾馆治安整改报告模板一:
县公安局治安管理大队:
贵单位于20__年_月_日对我公司火药库进行全面检查,发现存在有治安隐患,并通报公司,公司领导非常重视,立即成立专项隐患整治小组,对查出的隐患逐一整改、落实。现将整改情况向贵单位报告。
一、成立专项整治小组:
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxx
组长:负责全面工作,指挥专项整治的工作
副组长:负责制定方案,布置、监督方案的实施、落实。成员:在组长、副组长的指导下,具体落实整改方案。
二、查出的隐患及落实
1、未落实值班制度
由副组长任传兵、李书勇于6月15日对火药库管理人员进行组织学习《火药库管理员值班制度》、《火药库管理员交接班制度》、《火药库管理制度》及保管员、安全员、爆破员、库管员《职责》。并对6月14日库管员谢朝军、代兴元进行了批评教育,每人罚款100元。
2、炸药、雷管库不符合标准。(室内温度过高)
此项隐患由周小伍于6月15日购回遮阳网,由邓国、饶会永、谢朝军、代兴元于6月16日将两库的上方用遮阳网遮住,以防太阳直晒致使库内温度过高,现已整改完毕。
3、无犬防
此项隐患由邓国于6月15日落实,已整改。
我公司在此次专项整改的同时,也对火药库的其他方面进行了一次全面检查并整治,现将整改情况呈于贵单位,望贵单位对我公司火药库复检验收。
宾馆治安整改报告模板二:
自本店成立以来,得到了贵单位的大力支持与扶助,日常营业顺利,酒店发展势头良好。在酒店发展的过程中,公司领导高度重视治安安全工作,制定了完善的安全制度。
一、保证一客一证,认真执行《旅馆业治安管理制度》和《治安管理条例》严格服从《旅馆业治安管理条例》秉承为客户负责,为酒店负责,为人身安全负责的理念,不断加强管理工作,千方百计地将治安安全工作落到实处。
二、树立高度的治安安全意识,不断提高治安安全理念。因此,我公司严厉杜绝一味追求酒店效益而忽略安全责任的错误观念,要切实做到把治安安全工作放到重要位置。
总之,通过这次对酒店的检查,暴露出了我们酒店在治安安全管理中存在了问题,也为我们今后的安全管理工作进一步指明了方向。我们将决定向治安具体方面深入,持久地开展治安安工作。
再次对贵单位的长期支持和扶助表示衷心的感谢。
宾馆治安整改报告模板三:
酒店常见治安问题的处理
1.如何开展安全检查
开展安全检查的程序,有四个阶段:第一是准备阶段,组织检查力量,制定检查计划、目的、要求及检查方法。第二是检查阶段,按照检查的目的要求,深入被检单位,通过看、听、问的方法进行认真细致的检查。第三是整改阶段,对发现的隐患、漏洞和不安全因素,研究整改措施,及时解决。第四是总结阶段,写出检查报告,报告上级领导,备案存查,对检查中发现的重大向题及时解决
2.治安灾害事故的预防工作
(l)搞好宣传教育。要利用各种机会,采取各种形式,对员工进行教育,提高员工维护和遵守规章制度的自觉性,保证安全。
(2)全体员工认真落实安全责任制,做好安全防范工作,切实防止治安灾害事故的发生
(3)坚持安全检查,堵塞漏洞。要定期或不定期地对管区公区场所,易燃、易爆、危险物品和“五防”安全防范工作进行安全检查,如发现不安全的问题,要及时协同有关部门进行解决。
(4)及时总结宾馆酒店内预防治安灾害事故的经验,对表现好的部门和个人以表扬和奖励。对已经发生的治安灾害事故,要认真查清事故原因,判明事故
性质,对制造破坏事故的犯罪分子要严厉打击,对玩忽职守的直接肇事者要报告上级,分清情况进行处理
3.酗酒宾客在公共场所吵闹的处理
如有陪同人员,要劝其陪同人员将醉酒的客人带离现场,如果是单独一人,为了维护好公共秩序和其他客人的安全,在劝阻无效的情况下,可找一安静的休息处约束其醒酒。
4.旅客无理取闹的处理
劝其离开取闹地点,耐心解释有关规定,情节恶劣的可送公安机关处理。
5.拾获客人遗失物的处理
拾获客人遗物后,应立即上交保安部处理,必要时,要根据线索及时通知失主。
6.进出车场的机动车辆管理工作
必须做好检查、验证、登记等工作,同时要保证一旦发生宾客汽车被盗、被毁等情况,及时采取有效措拖,挽回损失。
7,对打架、斗殴事件的处理
积极果断进行劝阻,防止事态进一步扩大;不要因双方出手时误打到自己而介人;立即向当班队长及主管领导报告。
8.对聚众斗殴事件的处理解决
(2)发生此类事件,应立即报告公安部门并迅速组织人员赶赴现场,及时制止,对没有斗殴起来的要驱散,对正在斗殴厮打的要责令或强制他们放下械具,停止武斗,发现受伤者,要及时送往医院抢救治疗。(3)事件平息后,应协助公安机关留住双方事主,并组织人员对参加殴斗者逐个登记,逐个调查核实,查清斗殴原因,配合公安机关处理好事件。
9.对楼层凶杀、抢劫、盗窃事件的处理
接到报案后,应立即组织人员赶到现场进行警戒,保护现场,提供破案线索并协助公安机关追捕凶手。
10.客房抢劫事件的处理
当接到报警后,应迅速组织人员将该楼所有进出口堵住,积极做好缉拿工作,必要时,将犯罪嫌疑人送公安机关处理。
11.对正往宾馆酒店外逃跑的可疑人员的处理
首先要留住可疑的人;将其立即带到保安部处理;查明原因后根据情况送公安机关处理。
12.盗窃现场的保护
对盗窃现场的保护,除了在外围现场设岗,不准无关人员进入外,重点是保护好犯罪分子经过的通道、爬越的窗户、打开的箱柜、抽屉等。现场保护人员不应从犯罪分子进出通道通行。对被打开或破坏的锁头,爬越的院墙和窗户,盗取财物的箱柜、抽屉,都要采取妥善措施维持原状,以免留下新的痕迹,对撒落在地上的衣物、文件、纸张和作案工具等物品,一律不得接触或移动。还要注意现场周围有无犯罪分子徘徊逗留、坐卧的地方以及车辆或其他运输工具等痕迹,如有也要进行保护。
13.如何协助公安机关查处治安案件
内部单位发生的治安案件之后,公安机关或保卫部门应立即派人赶到现场,按办案程序调查处理。一般轻微治安案件,由本宾馆酒店保卫部门负责处理,有些案件情况比较复杂,危害影响较大的,报公安机关治安部门组织侦察破案,保卫部门应积极配合。在协助公安机关侦察治安案件过程中,酒店保卫部门应做好以下工作。
(l)保护好现场,阻止事态进一步扩大,进行现场调查和勘察;(2)传呼、问讯违反治安管理的人,并做好笔录。
(3)询问受害人及证人,并做好笔录。
(4)收集并扣押有关违反治安管理的工具、证据和可能没收的财物
一是安于现状,进取意识不强。个人思想上总是认为不求有功但求无过,对工作现状和取得成绩,感到满足缺乏积极向上的进取意识,认为就是再努力也不会有更大的进步,总是满足于完成既定的工作和任务。有些工作限于被动落实上级工作安排,没有内化为自身的思想行动。特别在执勤执法工作中,在一些问题和工作上思前想后,畏首畏尾,怕伤和气,没有很好地将压力转化为动力,导致工作不敢担当,得过且过,避重就轻。
二是贪图安逸,放松了吃苦耐劳作风的锻炼。努力工作、艰苦奋斗的意识有所淡薄,滋长了享乐思想,就导致工作上有了惰性,工作上不思进取,追求安逸了,受了点苦、受了点累就有情绪,艰苦工作干得少了,吃苦耐劳的作风下降了,工作不敢大胆负责,没有一抓到底的决心,干工作不愿意较真。对违反政策打擦边球的违反规定的行为,没有坚决制止和做耐心细致的思想工作,认为只要点到了说到了,他不听是他的问题,他就是这样也出不了大问题,多一事不如少一事,大事化小,小事化了。
三是开拓创新意识不强。对领导安排的各项工作,在工作中有时会习惯性的按传统思想考虑,凭喜好、兴趣、特长来选择性的考虑工作方式方法。有时急躁冒进,问题抓得不实,分析不细,问题谈的多,整改的措施和方法谈的少,创新意识和创新能力需要加强。
二、今后的努力方向和改进措施。
一是要敢于担当,认真履行职责,在把工作压力转化为工作动力,迎难而上,坚持敬业奉献,勇于开拓进取,克服精神懈怠和封闭保守思想,不等不靠,积极主动作为。
二是牢固树立群众观念,执行党的群众路线,真心实意服务群众,在实践中不断学习和提升,增强工作的主动性和积极性,积极主动的发现问题,解决问题,化解矛盾。
(一)面向用户,坚持实用性原则
(二)针对重点,坚持建设性原则
全面深化改革必然要摒弃与改进弊端缺陷,完善体制机制。审计报告要分清重点,抓主要矛盾,深入剖析,事实判断和整改建议要具有建设性,方能彰显审计工作的突出价值。尤其在审计全覆盖的目标下,审计工作更要有所侧重,目标明确,呈现给国家和人民建设性的成果。
(三)防范风险,坚持前瞻性原则
(四)加速改革,坚持创新性原则
在全面深化改革的背景下,审计监督对象和审计环境将发生非常大的变化,审计机关要适应这种体制机制的改革,同时还要走在改革的前列,充分发挥审计工作的揭示问题、引领发展、辅助决策等重要职能,审计报告必须在格式、体例、内容等要素方面有所突破和完善,以适应改革背景,服务审计工作和社会发展大局。
二、审计报告撰写形式分类
本文依据“五个机理”,将审计报告按用户不同,分为五类:
(一)揭示问题类审计报告
(二)公众应用类审计报告
(三)决策支持类审计报告
(四)实务指导类审计报告
(五)监督整改类审计报告
三、不同类型审计报告的撰写特点及完善措施
(一)揭示问题类审计报告:阐述准确深入,篇幅精炼规范
这类审计报告宜于采用标准格式,制定写作基本要求,编写审计报告时必须遵循要求,规范引用法律法规。报告必须突出重点,细致筛选反映被审计对象负有经济责任的事实、性质及严重程度等方面的情况,一般性问题不编入报告。报告要实事求是、客观公正,不能包含任何夸大和缩小的内容。
在行文用语方面,应逻辑严谨、词语简练、概念准确、措辞适当;在内容表达上应证据确凿、阐述问题深入、内容完整、评价客观公正。清晰阐述被审计对象是否存在内控薄弱点,从而取得涉嫌经济犯罪的线索。要充分挖掘第一手资料背后的问题,采用科学分析方法,做深入剖析,提出说服力强和价值较高的观点与问题。
(二)公众应用类审计报告:扩充信息量,弱化专业性,增强易读性
首先,审计报告要满足社会公众的信息需求,将审计成果充分利用。从这一点上来讲,我们应该启动民意调查研究,对社会公众的需求和理解进行深入调查。根据需求,在合理范围内,增大审计报告所承载的信息量,丰富审计报告内容。面对社会公众,增强审计报告的透明度,打破审计过程这个“黑箱”。为满足信息使用者的期望,不断完善审计报告的信息内容极其必要。一方面可以增加信息的透明度,增强投资者信心,缩小审计期望差距,满足社会公众对决策信息的需求;另一方面进一步提高审计中获取信息的利用率,实现信息共享、再加工再分析,使审计工作更加深入和全面,在公众的监督下提高审计质量,降低审计风险。
其次,由于报告的阅读者文化程度、社会阅历和专业水平等存在差异,在公众应用类审计报告中,要注意运用数据对比、图文结合等方法来描述审计内容。晦涩的财务和审计专业术语无法确切地与大众顺利沟通,会降低其可理解性和利用效果;公众应用类审计报告必须考虑报告使用者的理解能力,并且在报告中要突出重点,反映群众关心的热点问题,以及具有宏观意义的苗头性问题。此外,还应避免歧义性语言,注意措辞,若扭曲了审计事实,造成煽动不良情绪的后果,将严重影响审计机关的公信力。
(三)决策支持类审计报告:立足国家发展战略,提出宏观系统性建议
决策支持类审计报告要求客观、真实地反映被审计者对国家法律法规、方针政策和经营方针、内部管理规定、制度贯彻的情况,经济决策能力、民主集中制执行、经营实绩和廉洁自律的情况。在全面改革的大环境中,政府要承担责任、提升服务和增长目标,需要建立一个可以度量政策效果和具有透明度货币价值的体系,以便更具体清晰地核定各部门成本,承担公共责任,提高服务质量和经济增长。对数据产生的影响进行客观评价,以便专注于更高价值的活动。审计机关应拟定一个简单的框架来描述数据资源,控制数据披露过程,说明数据的局限性,对数据核查,控制隐私和欺诈等风险,提高数据的客观准确性。
(四)实务指导类审计报告:包罗基层事务错误与先进的操作性案例,注重细节层面
实务指导类报告宜于打破以往按照基本情况、发现问题、原因分析、审计建议的布置顺序进行的“流线型”报告模式,代之以“模块式”报告体例,即将被审计单位的工作分成多个模块,每个模块又分成更细小的工作单元来报告。每个工作单元又包括基本情况、审计发现、改进建议和被审计单位的回应等部分,并制作详细的索引目录,既能让读者迅速的找到目录中标注的篇章,又方便读者就其关心的问题集中阅读,从而提升读者的阅读效果。
撰写者要提炼审计人员实践获得的典型性成果,整理关键要素,抓住共性特点,总结审计精华,分门别类的加以披露,发表审计意见或评价要原则性强,并点到为止,全面客观概括问题的利和弊,若只强调一个方面,会给阅读者带来误导,使之产生负面效果。
(五)监督整改类审计报告:审计结论的形成过程要详细,建议要具体
监督整改类审计报告要注重审计双方的交流互动,要体现其沟通价值,这里,我们可以借鉴澳门审计署的审计报告,澳门审计署在审计报告的整体框架中列有被审计单位的回应以及就被审计单位回应的补充等两部分内容,并在报告后附上了被审计单位回应的原件。被审计单位回应部分不仅包含其对结论的认同及整改情况,同时也包含被审计单位对某些结论存有的质疑,而就被审计单位回应的补充部分又会就这些疑问给出进一步的解释和说明。如果存有较多异议,澳门审计署的审计报告还会在附件中列出更为详细的回应内容。例如:在《持续进修发展计划》中,澳门审计署在其审计报告附件中专门就被审计单位回应部分中的76处疑问进行了逐一解释。