开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医疗行业作风整治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、行动目标
二、行动范围
各级各类医疗机构和医务人员(含社会办医疗机构)。
三、重点任务
(四)坚持纠建并举，规范医疗行为。各单位要努力提升医疗质量，强化医务人员培训，多措并举实施医疗质量控制，规范医务人员用药等诊疗行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查,加强高值医用耗材、辅用药等领域的监管。围绕处方(医嘱)权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系，探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法依规纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘。
(五)加强预警监测，查处违规营销。开展重点药物、高值耗材使用监测，落实处方点评制度，加大诊疗合理性评估。严肃医药产品生产、经营企业或经销人员在医疗机构门诊、住院部、药房等区域违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段，对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。
四、实施步骤
五、工作要求
(一)加强领导，注重实效。各单位要主动作为，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，细化措施，明确分工，多部门发挥合力，将专项整治工作落到实处。要建立遏制“红包”、回扣的长效机制，营造风清气正的就医环境和医疗事业发展环境。各单位于9月20日前将本单位行动方案报县卫生健康局。
(二)强化监管，严肃追责。各单位要切实履行行业监管职责。依法依规将医疗机构、医疗卫生从业人员贯彻执行“九不准”情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容,加大对医疗机构和从业人员违规查究力度，层层落实责任。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责;对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任;对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经查实，从严处理。
这次全区卫生工作会议的主要任务是：传达贯彻全国和省、市卫生工作会议精神，总结我区*年的卫生工作，表彰先进，研究部署2*年卫生工作任务，动员全区卫生系统广大干部职工进一步统一思想，提升境界，明确目标，落实责任，努力推动全区卫生事业又好又快发展。下面，我代表区卫生局作工作报告。
一、*年卫生工作回顾
*年，卫生系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的关心指导下，以科学发展观统领全局，不断深化我区“一二三三四”工作体系，统筹谋划，开拓创新，真抓实干，各项工作全面推进，卫生服务能力显著增强，卫生事业健康发展。获得了全省卫生系统行业作风建设先进集体、全市社区卫生工作先进集体、全市安全生产先进单位、实施惠民医疗工程先进单位、创建全国文明城市先进单位、新闻宣传工作先进单位等多项荣誉，局机关顺利通过了市级文明机关的复查，我区社区卫生适宜技术的经验做法在全市卫生工作大会上作了典型发言，各项工作取得了新的成绩。
（七）爱国卫生工作扎实开展。切实加强农村改厕工作，制定了改厕实施方案，形成了“整体规划、以点带面、重点突破、全面推进”的工作思路，实行了镇包村、村包户的“联包制度”，举办了农村改厕工作现场观摩会，技术人员现场演示洁具安装的过程，派出技术人员入村指导改厕工作。*年使用卫生厕所的村民达30749户。采取多种形式向驻地单位和社区居民宣传卫生和病媒生物防制知识，提高了群众的卫生防病意识。完善各项消杀管理制度，规范消杀工作程序，改进消杀方式，确保辖区“四害”密度始终控制在国家规定的标准范围之内。邀请省病媒生物防制专家霍北新亲自授课，提高了专业防病除害能力。对辖区的“五小”行业、农贸市场、建筑工地等进行了专项拉网式检查，大大降低了“四害”密度。加大了爱国卫生活动月的宣传力度，以办、镇为单位设立了13个分会场，出动宣传车6辆，制作宣传牌40余块，发放宣传资料1万余份，在全区形成人人参与活动的浓厚氛围。去年累计清除垃圾死角753处，清除垃圾4272吨。创建卫生先进单位工作稳步推进，全区有6个单位被评为市级卫生先进单位，3个单位被评为省级卫生先进单位，1个村被评为省级卫生村。
一、目标任务
以科学发展观为指导，以塑料管材行业的规范管理和产品质量的提升为目标，在全区范围内依法查处影响人体健康、存在假冒伪劣现象的违法塑料管材企业，依法惩处一批制售假冒伪劣、有毒有害产品的违法者，着力关停一批违法企业，切实提高人民群众对产品质量的安全感和满意度。
二、整治范围和重点
整治范围为全区所有塑料管材生产企业，整治重点是七都镇塑料管材生产企业。
三、方法步骤
1.整治方法及部门职责
以区质监、工商、环保、卫生、监察、公安等联合执法为主，结合各自职能，突出整治重点和主攻方向，对全区塑料管材生产企业进行拉网式排查，对违反法律法规的企业坚决予以关闭，对涉嫌犯罪的移送司法机关。
质监局:对全区塑料管材行业生产领域开展整治；把好原材料的进口关和出厂前的产品检验关，建立原材料审验制度，验明原料生产企业资质、质量合格证明和质量标识，建立原材料进货台帐，严格产品出厂检验及检验台帐；
卫生局：加强对企业法人代表和从业人员的培训教育；积极向上争取、协调、配合上级卫生行政部门加强日常监管；加强医疗机构废弃物管理，确保规范回收、规范处理；
环保局：重点检查企业环评手续，对无环评或环评手续不全的，予以停产整顿；强化危废、固废的监管，对掺杂使用危废、固废的生产企业予以坚决打击；继续开展塑料造粒企业整治，堵住源头；
公安局：积极主动参与联合执法检查，在行政执法过程中，发现涉嫌犯罪的，依法从严、从快处理；
2.整治步骤
（一）全行业关停，摸排底数。各部门协调配合，对生产塑料管材的企业全面实施停产，摸清塑料管材企业的生产经营状况。
（二）全行业检验，严格把关。质监、卫生部门分别对停产企业仓库、车间内的原材料、半成品、成品，特别是给水管实行强制检验，对检验发现有毒有害产品的企业坚决予以关停。
（三）加强案件查办。对排查中发现的违法违规企业，加强案件的查办力度，该关停的关停、该法办的法办，决不允许一家违法违规企业存在。
（四）注重长效管理。坚持打治结合，进一步健全巡查、抽检、约谈等监督管理制度，强化部门协作机制，杜绝监管过程中的漏点和盲点，通过有效治理促进区域产品规范、健康发展。
在市委、市政府的领导下，全市卫生工作紧密围绕全市中心任务，以深化医改为重点，以软环境建设为推手，以全面服务百姓健康为中心，各项工作稳步推进，为全市卫生工作提供坚实保障，取得显著成效。
一、围绕“一个保障”，公共卫生服务能力持续提升
一是提高新农合筹资标准和保障水平。年人均筹资标准提高到350元。农村常住人口参合率稳定99%，住院费用报销比例达到75%，封顶线达到8万元。全面推开提高儿童白血病、终末期肾病等20种重大疾病医疗保障水平工作。二是普及健康知识和提高全民保障健康能力。开展健康大讲堂和大型义诊周活动，通过进社区、进机关、进学校、进企业的流动式健康知识讲座，进一步宣传健康理念，提高全民健康水平。对敬老院、养老院、福利院、孤儿院采取多种医疗救助方式，通过减免检查费或治疗费，不断让困难群众享受医疗惠民服务。三是“十二运”工作任务有效完成。在医疗卫生保障方面，建立了嘉宾绿色通道，为10万余名人员提供了保障服务。在食品安全方面，充分发挥综合协调职能，突出抓好重点地区、重点环节的监督巡查和专项治理，共出动食品安全监督员5769人次，监督检查1902户次，共保障了运动员、技术官员、媒体记者和工作人员960238人次的安全就餐。被第十二届全国运动会组委会办公室授予突出贡献先进集体一等功。
二、突出“二个强化”，全面推进软环境建设的有效落实
1.强化制度建设，确保责任落实。一是把软环境建设纳入医疗卫生总体规划和绩效考核中。制定并下发了软环境工作实施方案以及群众选题活动实施要点，细化责任分工，明确责任主体，确定完成时限，各项工作如期完成。二是起草服务标准化实施方案以及服务标准化框架，通过明确服务公开标准、服务形象标准等十个方面的内容，进一步规范服务、提高效率、促进发展。三是完善联席会议制、工作调度制度和诉求案件分析报告制度，通过通报软环境建设工作情况，查找存在问题、剖析问题原因、制定整改方案、完善规章制度，逐步建立健全长效纠错机制。四是落实管理责任，实行精细化管理。年初与省、市、区县和厂企医院59家单位签定了责任状，确保工作有序推进。
三、狠抓“三个环节”，促进服务行为的规范运行
1.狠抓“专项整治”环节，全面治理损害群众利益的突出问题。一是认真贯彻落实国家基本药物制度。制发了《2013年巩固完善基本药物制度工作方案》，全市共有347家基层医疗卫生机构及1596家村卫生室实施国家基本药物制度，截至10月29日采购额为10289万元，涉及1024个品规。国家基本药物目录范围内药品全部实现“零差价”销售，门诊人次年均同比增加20%左右，门诊次均药费与实施国家基本药物制度前相比下降50%。二是大力加强食品安全综合监管工作。以“两大治理”和“三大建设”为重点，统筹落实各项工作。主要开展“违禁超限”和“假冒伪劣”、乳制品、餐具及食品包装材料等重点品种专项整治工作，严厉惩处食品安全违法犯罪行为。三是开展“社区卫生服务中心为重点的基。
3.狠抓“诉求办理”环节，群众难题得到有效解决。工作中本着群众利益无小事的原则，加大解决问题的力度。制定了投诉处理考核方案并将此项工作内容纳入绩效考核中，畅通投诉渠道，规范诉求办理，完善查处机制，确保群众反映的医德医风问题件件有落实、事事有答复。截至10月底，查处群众投诉400余件，通报批评34人次、经济处罚17700元、停职待岗2人、辞退2人，为群众挽回经济损失30135元，损害群众利益的诉求问题得到及时解决。
基本完成了上半年的预期目标，实现了两个效益增长，受到了**市委、市政府的充分肯定。现将上半年工作总结如下：
一、工作成效
1、行政效能及行风建设进一步加强
今年以来，我们把加强教育、严肃纪律、完善制度、树立形象作为卫生系统行风建设的重点，印发了行风评议卡，扎实开展行风评议工作，并针对存在的问题，认真分析，拿出了整改意见，及时予以落实。在全系统建立了“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的创建诚信医院的三大承诺机制，使医德医风有了明显转变，为群众提供了良好的就诊环境。同时，大力推行交费“一单通”制度，认真执行药品招标采购合同，有效抑制了药品购销中的不正之风，降低了药品价格，使群众得到了实惠。
为了加强行政效能建设，我们继续完善投拆中心建设，严格执行追究制、首受责任制、一条龙服务等工作制度，进一步规范了网上行审批程序，使卫生许可证、医疗机构执业许可证等五大审批项目的发放周期进一步缩短，大大提高了群众的办事效率。目前，已受理审批53件，受到群众一致好评。
2、医疗市场秩序明显好转
今年3月底，在接到运城市卫生局关于在全市开展打击非法行医突击行动通知后，我们按照运城市卫生局打击非法行医突击行动的通知要求，结合永济市医疗市场整顿工作实际，明确镇、村两级黑诊所为此次打击工作的重点。局监督股深入各镇、村进行了一次拉网式的筛查，对一些不符合执业的条件的黑诊所紧决予以取缔。同时，继续加大对城区医疗服务市场的监管力度，不定期进行巡查，发现问题，立即采取措施。通过努力，半年来，共没收医疗器械30余台（件），药品80余个品种，价值15000余元，有效净化了医疗市场，保障了广大人民群众的健康权益。
3、医疗管理水平有了一定提升
4、预防保健工作稳步推进
加强计免工作，大力开展“以推进免疫规划发展”为主题的“免疫规划管理年”活动，下发了实施方案，成立了领导组，落实了分片包干责任人及责任范围，同时于6月24日至25日对镇、厂（场）医院院长及防保人员、卫生所负责干部人进行了为期两天的传染病管理和计划免疫基本知识业务知识培训，并狠抓工作落实，上半年共使用卡介苗2465支，脊灰糖丸22950粒，百白破疫苗4013支，乙肝疫苗1778人/份。
加强传染病监督与管理，下发了《永济市盈率006年疾病预防控制工作考评方案》及2006年结核病人发现指标，对各医疗卫生单位的防疫人员进行了结防知识培训和工作安排，并强化肠道病门诊工作的规范管理；继续完善疫情网络直报，1至多5月份，全市共发生乙类传染病218例，丙类传染病13例；艾滋病初筛实验室上半年已建立，并已通过省级鉴定，艾滋病确诊病人及子女抗体筛查率达了90%。目前已对9例病人进行了系统管理。
加强妇幼保健工作。一是认真开展一级甲等妇幼保健院等级复审工作，多次下基层督导。按照标准逐条逐项落实，使各方面内容基本达到有关要求。二是搞好了妇女病普查、新生儿两病筛查及儿童体检工作。完成妇女病普查812人，查出发病647人，发病率为79。3%；完成新生儿两病筛查90人，并对829名儿童进行了健康检查，发病率为15。3%，进行了针对性治疗。
五、村卫生室达村建设及农民健康体检工作取得新进展
村卫生室达标工作是今年我市农村卫生工作的核心内容，年初全市卫生工作会议即对此项工作进行了安排部署。局成立了领导组，下发了实施方案，从房屋建设、仪器配备、人员资格都明确了标准并制定了工作步骤。目前，第一阶段申报审核工作已全部结束，已初步确定206家村卫生所，下发了《村级卫生机构设置标准要求》，并组织专人现场指导，严格把关，力促年终村卫生室100%达标。同时，积极组织农民健康体检，与各镇负责人签定了目标责任书，狠抓此项工作的落实，截止6月30日，我市已体检农民5.6万人。
6、食品和公共场所卫生管理日趋规范
7、人才培养及人事改革工作顺利开展
努力实施《卫生系统人才培训计划》，系统共有32名卫技人员到上级医疗单位进修学习，并对乡、镇卫生字、村卫生室两级专业技术人员无学历者，组织进行中专学历教育。同时，按照上级要求，认真搞好了人事工作，深入各民营医院及时检查，督促落实，完成了皮肤病专科医院、福茂骨专科医院、心腺外科专科医院的人事工作，有效盘活了民营医院人力资源。
8、爱国卫生工作扎实开展
一是以第十八个爱国卫生月为突破口，开展了以“整治环境卫生，建设温馨家园”为主题，以环境卫生整治、除害防病、农贸市场及五小行业治理为重点内容的创建国家卫生城市活动。二是结合社会主义新农村建设，重点开展了农村环境卫生整治、填埋式垃圾场建设、卫生厕所改造三方面工作。共动用各类机械300余台次，清理巷道三堆及历史遗留垃圾百万余方，建成临时垃圾池200余个，使城乡环境卫生面貌有了大的改善。
二、存在的问题
上半年工作中存在的问题是：
1、基层卫生院卫生基础设施建设需要进一步加快，资金引进要进一步加强。
2、医疗市场整顿任重道远，需要继续加强；各级医疗机构的医疗质量建设仍存在一些薄弱环节，一些缓解群众看病难、看病贵的措施未能及时落实到位；医学继续教育覆盖率也远远落后于上级的要求。
3、传染病网络直报全市仅有8家，与100%实行直报的标准要求有很大差距；计免接种证发放工作受村卫生室整顿影响，还有20%人员未确定。
4、村卫生室建设公益性质不突出，多数为个人私办，政府及村委未能提供有力支持，多数卫生室房屋简陋，设备陈旧，直接影响到服务水平。
5、卫生监督工作中餐饮业的量化分级管理比较滞后，食品及公共场所卫生监督管理仍有死角，一些小饭店、小理发店、小旅店的监管工作需要进一步加强。
三、下半年工作重点
下半年，我们将紧紧围绕全年工作目标责任制，针对工作中存在问题，采取相应措施，重点抓好以下几方面工作：
1、理顺监督体制，将疾控和监督体系完全剥离。
2、积极申报创建农村新型合作医疗实施市，做好基线调研等筹备工作。
3、加大引资力度，积极向上争取资金，向社会吸纳资金，加紧加快医疗卫生基础建设，改善医疗环境。
4、加强医疗业务管理，规范医疗程序，严格操作常规和各类管理制度，继续采取各种措施，有效缓解群众看病难、看病贵问题。同时，狠抓人才培养和名特科室建设，努力引进学科带头人和其它高层次人才，大力宣传名医和特色科室，充分发挥名特效应，提高单位的两个效益。
5、加强农村公共卫生建设，完善网络疫情直报体系；加强村级卫生室建设，力争年底村卫生室100%达标。
6、狠抓行业作风建设，深入开展创优活动，切实改善服务态度，提高服务质量。
7、继续在市区开展创卫活动，在农村开展环境卫生综合治理活动，努力改善城乡环境面貌。
我市卫生监督工作在市委、市政府、市卫生局和上级主管部门的正确领导和关心指导下，紧紧围绕全年的工作任务目标，着力强化队伍建设、作风建设、能力建设，卫生监督工作责任明确，措施到位，干部职工法律意识明显增强，依法行政、依法决策水平明显提高，服务发展，促进社会主义和谐社会建设的能力显著增强。
一、严把卫生许可质量，提高整体许可水平
我们在做好日常行政受理的同时，认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料，并编制了材料目录，
二、发挥职能作用，积极开展稽查
三、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作
四、落实扶持优惠政策，减轻企业负担
为进一步改善投资环境，减轻企业负担，增强服务功能，根据**《关于开展2011年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神，开展了此项工作的专项检查。
五、强化内部管理，优化职能组合，充实农村卫生监督力量。
今年以来，我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调，扩展了相对科室的工作积极性，有效地推动了各项监督活动的开展，工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。
六、强化宣传，增强卫生法律意识
深化法治宣传教育是依法行政的基础，为保证卫生法制宣传效果，我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训，将卫生法规与创建学习型单位结合起来，每月组织一次讲座，由各科室负责人主讲，提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点，先后举办了两期培训班，加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训，通过学习，认清合法和违法、遵纪和违纪的界限，进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道，广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况，先后发表卫生监督信息20余条，并建立了信息台账，提高了宣传教育的效果。
七、依法行政，提高卫生行业管理水平
今年以来，我们把群众反映强烈的问题作为工作重点，先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。
1、医疗市场秩序整治工作高质量地开展，开展以“蓝盾二号”为主题的医疗机构专项监督检查，严厉打击非法行医等违法行为。
本文主要从发挥“抓手”作用，食品综合监管卓有成效,突出稽点，药品市场整治不断深入,推进科学监管，药品质量管理再上台阶,狠抓关键措施，行政执法水平明显提高几个方面对监督局关于食品药品工作总结，坚持教育为先，执法部门形象全面提升进行阐述，其中，发挥“抓手”作用，食品综合监管卓有成效从推进示范创建、开展专项整治、完善食安三网、介入部门新职进行讲述，突出稽点，药品市场整治不断深入从“走票”案件查处实现新突破、专项监督检查有了新进展、举报线索挖掘取得新成效、药品抽检效能得到新提升进行讲述，推进科学监管，药品质量管理再上台阶从加强生产企业日常监管、突出长效机制建设、积极服务医药经济发展进行讲述，狠抓关键措施，行政执法水平明显提高从坚持依法行政、加大培训力度、深化普法宣传进行讲述，坚持教育为先，执法部门形象全面提升从深化科学发展观教育、加强党风廉政建设、推进文明行业创建、推进基础设施建设进行讲述。本文对监督局关于食品药品工作有着参考指导的意义。
一、发挥“抓手”作用，食品综合监管卓有成效
二、突出稽点，药品市场整治不断深入
三、推进科学监管，药品质量管理再上台阶
四、狠抓关键措施，行政执法水平明显提高
五、坚持教育为先，执法部门形象全面提升
回顾2009年工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现为：《食品安全法》虽已颁布实施，但由于机构改革、职能调整未到位，配套法规尚不完善，餐饮环节食品安全监管难以操作；群众食品药品安全意识还不高，安全防范和自我保护能力仍然较弱，为假劣食品药品提供了生存空间，监管形势依然严峻；药品领域违法行为越来越隐蔽，执法装备和信息化建设相对滞后，致使案源减少，稽查执法工作压力增大；农村药品市场秩序还不够规范，各类违法违规行为仍时有发生，市场监管力度还需进一步加大；综合监管工作面广量大，围绕优质快捷方便服务的要求，仍需创新创优；依法行政、廉洁从政仍是执法队伍面临的重要课题，需要我们高度重视，丝毫不能懈怠。
2010年，我局将以深入学习实践科学发展观为主线，顺应机构改革的新形势，紧紧围绕“抓监管、保安全、促发展”主题，认真履行食品安全监管新职，全面强化药品三大环节监管，坚持依法行政，推进科学监管，努力以崭新的理念、创新的举措、一流的业绩，推动食品药品监管事业又好又快发展。具体打算为：
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三网”建设，提升“三网”运行质态，积极探索网建新路，把“三网”建设成果运用到餐饮、保健食品和化妆品监管中去；抓好食品安全整顿工作，加强农村食品和校园及周边食品安全专项整治，突出餐饮业监管环节，确保工作实效；强化农村自办酒席管理，积极探索自办家宴厨师有效管理的方法，确保登记、备案率在80%以上。
二是加大药械市场整治力度。以基层药品质量大检查为抓手，保持打假治劣高压态势，认真受理群众举报，追根溯源，农村薄弱环节无盲点，大要案件查办有突破；研究改进抽验方法，注重抽样针对性，不断提高靶向性和贡献率；狠抓源头监管，开展药品生产企业GMP和处方、工艺流程执行情况检查，督促医疗器械生产企业严格按质量管理体系组织生产；继续强化药品经营、使用环节监管，提高检查频次和覆盖面，突出零售药店、农村卫生室等重点对象，不断规范经营行为；抓好药品“两网”建设长效管理，加强信息员、协管员队伍建设，加大药品供应渠道检查力度，确保上市药品质量安全。
加强隐患排查治理体系建设
加强安全生产标准化体系建设
加强安全生产执法监管体系建设
加强安全生产组织保障体系建设
一、突出监管重点，全面规范餐饮服务、保健食品、化妆品市场秩序
1、严把餐饮服务许可准入关口。继续实行《餐饮服务许可证》一站式服务，严把准入关口。进一步完善餐饮服务许可审批工作制度和流程，严厉打击无证经营和超范围经营行为。抓好从业人员年度健康体检活动，严格执行从业人员上岗前考核制度，做好从业人员健康证发放登记和日常检查。
2、全面实施量化分级管理。对取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理工作，按要求及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督。进一步巩固餐饮服务食品安全示范街、示范单位创建成效，继续打造一批示范单位、示范店，着力开展好餐饮环节企业诚信体系建设，开展文明餐桌行动，推动餐饮业服务质量整体上台阶。
3、推进餐饮服务食品安全专项整治。继续开展严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品药品添加剂、餐厨废弃油脂专项整治，突出抓好食用油、肉类、调味品等重点品种的综合治理，针对餐饮服务环节可能非法添加的领域和品种加大监督抽检力度，发现问题及时进行查处。突出夏秋季、重大节日期间、景区农家乐等重点时段、重要环节、重点对象的监管。及时跟进全县重大旅游活动前食品安全监督检查和活动期间全程驻点监督工作，不断提升重大活动餐饮食品安全保障水平。
4、加大学校食堂食品安全监管力度。督促校方继续加大学校食堂功能区、布局方面的硬件条件及冰柜、消毒柜等配套设施的改造与完善力度，全面消除食品安全隐患。加大检查频次与整治力度，对学校食堂的食品安全监管工作实行专人分管、专人负责，实行更为严格的责任追究，切实保障广大师生饮食安全，严防校园食物中毒事件发生。
5、开展保健食品、化妆品专项整治。在加强保健食品、化妆品日常监管的同时，组织开展保健食品生产企业薄弱环节、流通环节假冒伪劣和进口化妆品、特殊化妆品以及化妆品使用环节专项整治，引导市场规范发展。
二、做好药品医疗器械全程监管
6、强化基本药物质量监管。开展基本药物安全形势评估，制定全县基本药物质量监管工作方案。进一步完善基本药物质量监管措施，加强药品经营企业的日常监督检查。加大基本药物监督抽验快检力度，确保高标准、高质量完成药品抽验、快检任务。完善基本药物质量监管信息收集、整理和报送机制。
8、加强药品医疗器械抽验工作。加大对近几年药品质量公告中不合格药品生产、经营、使用单位监督性抽验的频率，把历年监督抽验中发现的不合格批次较多的品种、市场上假冒较多的品种作为监督抽验的重点，提高抽验的靶向性。
9、加强特殊药品监管工作。开展特殊药品专项检查，加强对各级医疗机构毒、麻、精、放特殊药品监管，蛋白同化制剂及肽类激素经营企业监管，高风险药品如血液制品、疫苗等的监管，二类定点企业及含麻黄碱类复方制剂的监管。强化责任人管理意识，保证购、销、存环节的安全有效，消除特殊药品管理中的安全隐患，遏制特殊药品流弊事件的发生。
10、加强药械不良反应（事件）监测。建立不良反应监测机构，落实监测人员，健全监测网络，并以网络为依托，建立规范的药品、医疗器械不良反应（事件）监测体系。加强对基层药品不良反应监测人员的培训，根据需求制定培训计划，分层次、多渠道开展培训工作，提高监测人员分析评价能力。将药品不良反应监测工作与日常监管、专项检查等工作紧密结合起来，提高经营企业和医疗机构主动报送报告的自觉性。
三、打造特色亮点，探索科学监管新路
11、创新监管模式。建立企业约谈制度，研究企业退市制度；探索建立监管部门、学校管理层、食堂负责人、学生“四位一体”的学校食堂管理模式，完善学校食品安全管理体制机制。
12、创新监管方法。以数字化监管为突破，实现由现场监管到非现场监管的转变。开展诚信等级评价，促进餐饮食品、药品、医疗器械行业自律；推进FSMS电子执法系统在全县范围使用，改进提升餐饮服务监管新手段。
13、创新帮扶理念。以站前路创建餐饮服务食品安全示范街为典型，积极打造省级餐饮服务食品安全示范区；以培训教育、星级达标考核等帮扶手段为主，规范小餐饮经营行为；加强审批窗口服务能力建设，不断提升审批效率。
四、提高工作效能，推动事业产业发展
14、加强廉政建设。严格落实中央“八项规定”和《廉政准则》，推进廉政风险防控管理，加强对关键岗位和重点环节的监督，强化制度机制建设。加强对行政执法、干部管理、资金使用等重点专项工作的监督检查。落实廉政责任，强化党风廉政建设责任追究。加强廉政文化建设，营造风清气正的氛围。
15、加强干部教育。坚持“请进来”与“送出去”相结合的模式，加大对干部职工的培训教育力度，努力提高综合素质和工作效能。建立健全干部教育学习机制，为干部综合素质、业务知识、操作技能和管理能力的全面提升做出长远规划，以适应科学监管需要。
16、加强宣传工作。通过政务信息、报刊杂志、广播电视等媒介，提高食品药品安全知识普及率，帮助群众掌握正确的食品药品使（食）用方法，树立正确的维权意识。对一些典型的假劣食品药品案件除依法查处外，通过媒体及时曝光，有力震慑食品药品违法违规行为
（一）认清形势、不断创新，进一步完善食品安全协调机制。
1、继续深化食品安全“三网”建设。一是进一步健全食品安全监管责任机制。在建立、完善食品安全监管机制方面，结合《中华人民共和国农产品质量安全法》的正式施行，结合各部门的工作职责和职权，进一步明确各有关职能部门在食品安全执法过程中的具体分工，形成准确、高效、及时的食品监管体系。二是深化“十镇连锁超市、百村放心店”工程。加强政策引导和扶持，建立长效管理机制，做到有进有出，巩固提升已建农村连锁超市、农村放心店、校园放心店的管理和质量水平，培育发展县放心配送中心与镇区域放心配送相结合的农村放心食品配送链，提高农村放心食品统一配送率。三是不断完善基层群众监督网络。加强培训和管理，抓好全县食品药品监督员队伍培训工作，完善统一举报和奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治，进一步净化农村食品市场。
2、继续加强农产品和农业投入品整治工作。采取查处打击和宣传引导相结合的方式，深入持久地开展农药残留、禽畜产品滥用违禁药物、水产品药物残留等专项整治，重点加强对使用“瘦肉精”等违禁药物的打击力度。加大对制假售假等违法行为的查处力度；强化生猪屠宰监管，严厉查处私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的不法行为，构建畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系，积极推进鲜猪肉流通网建设，深入实施“无公害食品行动计划”，推进优质农产品计划，抓好无公害农产品基地、无公害农产品、绿色（有机）食品的申报；推广标准化生产；强化农产品安全生产技术推广，努力保证农产品源头安全。
3、全面实施食品质量安全市场准入制度，努力提高我县食品生产加工企业整体素质和质量安全水平。按照国家和省有关部门的统一部署，加快进度，严格把关，认真做好全县28类食品生产企业市场准入工作，配合食品安全信用体系建设试点，强化获证企业的证后监管以及无证企业的取缔工作。坚决打击以假充真、以次充好、掺杂使假、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。巩固豆制品放心工程成果，使全县豆制品生产（经营）行业通过放心工程建设，为逐步走向准入制打下基础。
4、进一步规范食品流通经营秩序，加大校园和校园周边、建筑工地及农村和城乡结合部等重点区域食品安全整治力度，建立健全食品经营者自律机制。完善供应商、市场举办者和经营者目标责任制管理制度；深入推行流通领域商品准入工程，严格实施商品巡查、检测、定点商品退市招回、信用公平和奖惩等制度，强化流通领域商品质量监管，加强对大型市场、超市的食品进货索票索证监管，督促经营者建立并严格执行进货索证、检查验收和台帐登记制度，把好商品准入关口。
5、与县商会、县卫生局、县经贸局、镇食安委联合开展企业食堂规范化管理试点。继续大力推进食品卫生监管量化分级管理。巩固提升校园食堂量化分级管理水平，在A级单位中引入“五常法”管理，结合“五小”行业整治，开展小餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作。进一步规范建筑工地食堂管理。进一步加强农村家宴管理，加强重大活动食品卫生监督管理，确保全县重大活动期间的食品安全。强化食品生产经营场所的卫生状况监管，坚决查处无卫生许可证、从业人员无健康证等现象。
6、不断加强对全县农产品、食品质量监督抽检，密切监控质量安全状况。制定农产品、食品监督抽检计划，按时向社会公布食品安全信息与警示，避免重复监测，正确引导安全消费。
7、根据省、市有关食品安全信用体系建设试点工作方案要求，实施并完成本县食品安全信用体系建设试点工作。
8、认真贯彻等七部门关于进一步做好食品安全报道工作的意见和省、市食安办加强食品安全宣传教育工作要求，坚持正面宣传为主，继续办好《食品安全信息》，并通过电视、电台、广播、报纸、网站、移动通讯等手段，大力宣传党和政府有关食品安全工作的决策部署，宣传国家法律法规和食品安全常识，宣传实施食品放心工程和“三网”建设的成果，重视发挥舆论监督的作用，在广大群众中普及提高食品安全知识和食品安全自我防范意识，营造食品安全良好氛围。
9、制订《重大食品安全事故应急预案操作手册》，组织开展重大食品安全事故演习。
（二）突出重点、提高效率，进一步提高药品、医疗器械监管效能。
以科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村和提高药品监管新水平的总体要求，突出抓好群众关心的基层药品质量问题，深入推进农村药品“两网一规范”建设，不断加大稽查办案力度，净化我县药品、医疗器械市场秩序。
1、继续开展整顿和规范药品及医疗器械市场秩序专项行动。把专项行动作为年度的中心工作，与加强日常监管、建立长效监管机制结合起来，坚持统筹兼顾，科学安排，使专项行动和其他各项工作相互促进，整体推进，确保各项工作的顺利开展，确保整顿和规范药品市场秩序工作取得实效。加强药械研制环节、生产环节、流通环节的整治的，并牵头对有关部门开展专项行动的情况进行抽查。
2、继续抓好药品分类管理工作。按照国家局阶段性目标要求，落实我县做好处方药与非处方药分类管理的工作要求和部署，抓重点、抓关键点。以保证群众用药安全有效为出发点，加强药品零售企业处方药凭处方销售、其他处方药登记销售、药师在岗等加强监督检查，确保我县药品分类管理工作的全面落实。继续以整顿药师到岗为关键，加强对企业驻店药师的管理，多管齐下，开展药师在岗专项整治。对筛选出药师在职在岗存在问题的药店进行警示，并将作为实施处方药与非处方药分类管理跟踪监管企业。对违规销售处方药的行为，及时予以纠正，并依据《药品流通监督管理办法》（试行）等法律法规处理。
6、要加强对药品的监督抽样工作。一方面通过加强执法人员的药品专业知识学习，提高抽样人员自身素质，搜集各种药品信息，牢记各种药品外包装特征等方法努力提高抽检假、劣药品的阳性率。另一方面通过汇总和分析本省及周边省市的药品质量抽检公告，筛选重点检查品种和公告中出现频率较高的厂家，开展快检工作。
7、提高群众识假防假能力。通过发放宣传资料，宣传海报，布置展板，提供咨询服务，设立投诉点，联系新闻媒体作新闻报道，悬挂横幅，网站发稿等多种多样的形式强化宣传，把宣传重点定位到提高老百姓的识假防假能力和药品安全意识上，继续发挥全县各个行政村和城镇社区的食品药品监督员的作用，将假劣药信息发给他们，利用他们对当地情况熟悉的优势，畅通药品质量信息渠道，充分发挥药品监督网的作用。并注重与相对人、群众的不定期交流，宣传药械知识，掌握药械市场存在的问题和基层动态。
（三）以人为本、练好内功，打造高素质的食品药品监管队伍。
我局将继续加强法规培训教育，完善规章制度，层层落实责任，健全激励约束机制，努力培养一支政治过硬、业务精良、作风清正、严格执法的监管队伍。
2、以构建惩防体系为主线，进一步加强党风廉政建设。按照《建立健全惩治和预防腐败体系实施细则》的要求，继续学习贯彻党内两个《条例》，遵守“四条禁令”和严禁党员、干部参与的规定。全面落实党风廉政建设责任制，签订廉政承诺书，坚持廉洁从政，干净干事，公正执法，严守党纪政纪和法律法规。打造廉洁高效务实的执法队伍。筑牢思想防线，提高拒腐防变的能力。
第一轮加强机关作风建设、优化经济发展环境综合测评结果已经公布。卫生局以73.406分的总分在69个被评单位中排名第64位、在政府部门类排名第28位。这次测评的内容包括领导重视、群众参与情况，机关作风、行业风气情况，履行职能、依法行政情况，政务公开、事务公开情况以及工作效率、服务质量情况等五方面，是对整个卫生行业的一次测评。任何一个单位、任何一个机构、任何一名卫生人员工作与作风的好坏，都直接影响对市卫生局的测评结果。
综合测评方法分普通测评和特殊测评两种。其中，特殊测评采取“5乘50”的方法，由50名市、县级干部、50名科级和科级以下干部、50名市党代表、人大代表、政协委员、50名外来投资者、民营企业家、个体工商户和50名普通群众进行投票打分。在特殊测评中，我们获得满意票459票，基本满意票569票，不满意票118票，不了解票161票。其中，满意率达78.6%，不满意率9%。表明我们在加强机关作风建设、行风建设和优化经济发展环境方面的工作是比较到位的，在制定方案、组织实施、整改提高上是下了功夫的。
普通测评是通过《日报》刊登的社会问卷调查表的形式进行的。在7763张群众调查表中，我们共得到满意票1756张，基本满意票3292张，不满意票1948张，不了解票767张。除去65%的满意票和10%的不了解票，人民群众对卫生综合服务不满意率高达25%，也就是说，每四个老百姓当中，就有一个对卫生系统是有意见的，对卫生综合服务是不满意的。
痛定思痛，居危思危。今天，我们在这里召开第二轮综合测评动员大会，目的就是要给大家敲敲警钟，请大家多关心综合测评，多参与综合测评，同时，想和大家探讨一下，在这样严峻的形势下，怎样面对差距找根源，盯着问题抓整改；怎样围绕“全民创业、富民强市”主题，加强机关作风建设和行风建设，提高工作效率和服务质量；怎样改善卫生发展环境，甩掉落后的帽子，打个漂亮的翻身仗，重塑卫生行业的新形象。
一、认真反省，深刻分析影响综合测评结果的原因，对照差距深挖根源。
应当肯定，这些年来，我市卫生工作取得了长足的进步。广大卫生工作者思想解放、精神振奋、工作积极、作风踏实、开拓进取，各方面都取得了不错的成绩，不仅为提高我市城乡居民健康水平做出了贡献，也为我市经济持续增长和社会全面进步发挥了积极作用。抗击非典期间，卫生工作的地位、卫生行业和卫生人员的形象得到了大大提升。而现在，为什么我们的综合测评结果这么差呢？问题出在哪里？客观地说，既有医疗卫生体制的问题，也有我们自身的问题。
第一，医疗卫生体制改革的基本不成功，导致了卫生服务公平性的下降。一是筹资公平性下降。受地方财力影响，在卫生投入方面，经济发达地区与落后地区最大相差10倍之多。城乡之间、地区之间差距拉大，必然影响居民健康素质，影响社会安定团结。二是医疗保障覆盖面不广。城乡社会医疗保障的覆盖人口只占少数且范围不断缩小，近八成农村人口和近五成城市人口（亦即全国近3／4的人口）在遭遇疾病风险的时候无法得到政府的扶助。三是卫生服务利用的公平性差。无论是在城市，还是在农村，相当一部分群体陷入了“生不起病、看不起病”的境地，只能“小病扛、大病拖”，“不怕穷、就怕病”。正如国务院最近的研究报告中所指出的，“中国医疗卫生改革基本不成功”，医疗卫生体制改革煮成了“夹生饭”：患者不满意，医院不满意，政府不满意；富裕阶层不满意，中等收入阶层不满意，低收入阶层更不满意。
第二，公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，加重了人民群众的医药负担。一方面，政府投入比重逐年下降，投入水平过低，医院运行主要靠向患者收费维持生存与发展，从机制上出现了市场化的导向。群众医疗交费，不仅要负担医药成本，还要负担医务人员的工资、补贴，一些医院靠贷款、融资购买高档医疗设备、修建病房大楼，相当一部分要靠患者负担的医疗费用来偿还。另一方面，一些医疗机构盲目追求高收入，在处理社会效益与经济效益问题上本末倒置，引发大处方、乱检查等过度医疗，导致医药费用过快增长。近年来，医院人均门诊和住院费用平均每年分别增长13%和11%，大大高于居民人均收入增长幅度。这不仅加重了群众看病难、看病贵，也严重影响了医务人员和卫生行业的社会形象。数据显示，我国有48.9%的群众有病不去就医，有29.6%应住院而不住院，这充分说明了群众看病难的基本状况。
第四，医疗机构内部管理不善，使一些损害群众利益的问题不能得到及时纠正。一是成本控制不力。一些医疗机构节约意识不强，浪费现象严重，冗员过多、负担过重，加上各种检查和乱摊派，加重了医院成本负担。二是制度执行不严，政务事务不够公开，财务管理混乱，有的私设小金库，以致引发违法违纪行为，给卫生系统带来负面影响。三是内部分配不公。一些单位搞科室承包与创收，下达执法罚款指标，有的将药品、辅助检查收入与奖金分配直接挂钩，搅乱了职工思想，引发“一切向钱看”的倾向。四是医疗质量与安全管理不到位，技术操作不规范，责任心不强，引发医疗纠纷甚至医疗事故，在社会上造成极坏的影响。
第七，领导不重视，组织不到位，宣传不广泛，整改不落实，直接影响了综合测评活动的结果。今年上半年的工作比较多，先进性教育、“医院管理年”、综合测评，这些都是涉及全行业、全系统的工作。我在第一轮测评活动动员大会上曾经讲过，各单位的负责同志一定要学会弹钢琴，整体协调，通盘考虑。现在看来，我们第一轮综合测评活动是剃头匠的担子一头热，上面动员会开了，文件方案下了这么多，进行了这么多民意调查，但下面弹钢琴的水平还是有待提高，顾此失彼，没有从讲政治的高度，把这项活动真正领导好、组织好、宣传好，特别是整改工作没有做到位，从而直接影响到群众对我们的测评。
以上几条，是综合测评活动中群众反映强烈的问题，究其原因，有些是长期存在而未能解决的问题，有些是现阶段难以避免的问题，也有些是发展中新出现的问题。这些问题虽然发生在少数单位、少数同志身上，但损害了党和政府的形象，损害了卫生行业的形象，影响了人民群众的利益，影响了社会和谐，也影响了卫生改革与发展，因此，必须动员各方面的力量，齐心协力，逐步加以解决。
二、盯着问题抓整改，努力缩小卫生综合服务与人民群众期望的差距，重塑卫生行业新形象。
第一轮综合测评的结果，使我们更加清醒地看到了卫生事业发展特别是卫生综合服务方面存在的差距。现在，我们需要改进的工作较多，任务也十分艰巨，我们每个卫生工作者，都应该重新振作起来，面对差距，迎难而上，抓好整改工作。
第一，从自我做起，不断规范卫生行政行为。各卫生行政部门要积极推行和完善政务公开，扩大群众对机关工作的知情权；建立和落实首问责任制，服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，简化办事程序，提高办事效率，进一步解决行政不作为、乱作为等问题，切实转变机关工作作风。要认真做好卫生行政审批事项的清理工作，开展对行政许可的监督检查，及时纠正和查处违规卫生行政许可；继续开展执法人员学法活动，加强对卫生监督人员的岗位培训，提高卫生监督执法人员的执法能力和业务水平；采取有效措施，坚决整治卫生执法部门到企业乱检查、乱收费、乱摊派的问题，切实解决随意执法、趋利执法等突出问题，禁止下达罚没收费指标。
我曾经说过，对市卫生局的测评，实际上也是对全市卫生行业的一次测评，测评结果的好坏，不仅仅是市卫生局机关的事，也不仅仅是哪个单位的事，它直接关系到整个卫生系统的声誉与形象，关系到我们每个卫生工作者在人民群众心中的地位。虽然第一轮测评的结果差强人意，但只要我们面对困境，迎难而上，把本职工作做好，一定能在第二轮测评活动中创造令人满意的成绩。
第一，要高度重视，始终把综合测评作为一件大事来抓。综合测评结果的好坏，关系到行业的形象，关系到行业的声誉和盛衰。行业形象既是行业外在精神面貌的表现，又是行业内在实力的体现。因此，各地各单位一定要深刻认识综合测评活动的重要性，按照“三个代表”重要思想的要求，把综合测评工作作为一件大事来抓。各单位主要领导要负总责，亲自抓，周密安排，精心组织，要动员全体职工和广大群众积极参与到这项工作中来；要成立本单位的综合测评领导小组和办公室，加强对活动的督导。要坚持“纠”、“评”、“建”相结合的原则，力求工作实效，使测评成为加强机关作风建设、优化经济发展环境的桥梁和纽带。
第二，要开门迎谏，广纳群言，在抓好整改措施落实上下功夫。在第二轮综合测评活动中，各单位要再次采取“走出去、请进来”的办法，多层次、多方面地听取社会群众对卫生综合服务的意见和建议，并围绕在机关作风与行业作风建设、履行职能与依法行政、政务公开与事务公开、卫生服务质量与工作效率等方面存在的问题进行一次全面自查。对存在的问题要深入剖析其原因，提出具体的整改措施，制定解决问题的方案，明确整改期限、责任单位、责任人员，并抓好落实。市卫生局将成立综合测评工作督导组，定期或不定期对各单位综合测评各环节的工作进行督促检查，对于工作不力的单位将给予通报批评。还是那句老话，在哪个单位出的问题，由哪个单位的领导负责；是谁出的问题，板子就要打在这个人和他的单位领导的身上，没有任何情面可讲。
一、强化职能，深入整顿和规范税收秩序
依托综合征管信息系统和各类管理监控系统，发挥稽查职能，坚持依法治税，认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作，整规工作成效显著。
（一）规范税收执法行为，推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体，全面落实税收执法责任制，严格按照法定权限和程序行使稽查执法权，加强对稽查执法过程的考核监控，严格过错责任追究。同时，为认真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神，对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引导纳税遵从的效果。上半年，我局日常选案稽查36户，共查补入库190万元。其中，组织企业自查收入187.8万元，稽查局查补入库税款0.17万，罚款0.36万，加收滞纳金1.09万元。
（二）扎实开展税收专项检查，整顿行业税收秩序促进收入增长。2009年根据省市局和县局的统一部署，我们突出重点抓重点行业，重点户和重点环节进行重点稽查，制定专项检查方案，开展了大型连锁超市；建筑安装业；办理出口货物退（免）税业务的重点企业；煤炭经销企业；医药医疗器材品牌企业及生产销售企业；酒类企业及生产销售企业；品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退（免）税重点企业、煤炭经销企业；医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查，检查5户，已结案4户，在审理1户，结合重点企业的自查补缴税款工作，查补入库税款、罚款、滞纳金796789元。
（四）积极拓展案源，查深查透协查和举报案件。2009年，我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统，加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理，寻找办案突破口；落实催办督办、集体会审机制，积极组织精干力量查深查透协查和举报案件，每起案件做到“五及时”：及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈检查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年，我局共受托纸质协查案件2起，涉案票据5份，涉案金额19.83万元，税额2.9万元。经查涉案票据为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起，认定偷税立案2起，查补入库税款99700元，罚款40530元。协查、举报案件按期回复率均达到100%。
二、科学管理，不断提高稽查工作质效
我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标，规范操作，实现稽查质量和效率的平衡；加强沟通，理顺稽查四环节的工作衔接；夯实基础，推进案卷标准化建设，落实考核，保障稽查工作顺利开展。
（一）探索科学选案有效途径
选案是稽查工作的首要和关键环节，我们逐步调整选案思路，将稽查质效控制的关口前移，认真分析筛选三大主体软件系统（征管、评估、协查）数据信息，按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求，确定上报2009年稽查计划60户，上半年实现稽查计划48户，在实际执行过程中，选案的针对性和准确率有了明显提高。
（二）实行案件分类管理、三级督办
（三）完善绩效考核激励机制
2009年，我们依据市局下达的综合绩效考核指标，结合县级稽查工作实际，进一步完善细化内部考核指标，调整稽查基本工作量，突出质效指标，鼓励工作创新，注重方向引导，把绩效考核结果作为年度公务员评优评先的重要依据，并拿出一定的稽查办案经费对绩效考核的先进股室、先进个人适当给予奖励，使其成为推动稽查工作的内在加速器。
（四）夯实管理基础推进案卷标准化
三、以人为本，打造高素质稽查团队
（一）全面开展深入学习实践科学发展观主题活动。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我们稽查局党支部迅速行动，精心组织，及时制定了详细的学习计划，在与县局同步进行集中学习的同时，积极开展写读书笔记、谈心得体会、作讨论交流等形式多样的学习活动，提高了党员干部的学习兴趣，增强了学习效果。每位党员、干部都分别作了1万字以上学习笔记，撰写了2篇心得体会。在实践科学发展观上，我们紧密联系稽查工作实际，把理论学习化为实践的动力，采取切实措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全体干部职工完成全年税收查补收入任务的信心和决心。
（二）全面创新业务学习方式。一是以全国税务稽查人员业务考试为契机，认真抓好考前学习、培训，积极组织稽查人员参加全市稽查业务考试培训，我局稽查人员参训率、参考率均达到了90%以上，有10人业务考试成绩在100分以上，总体排名在全市稽查系统中名列前茅，此次业务培训考试大幅度提高了我局稽查干部的整体业务素质。二是以岗位练兵为抓手，按照学用一致、按需施教的理念，针对今年稽查的行业、项目开展针对性的查前培训；三是依托省局内部网络构建稽查人员业务交流平台，提高办案能力和办案技巧。四是继续鼓励和适当奖励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、司法资格以及各类业务能手竞赛等学习培训和考试。
（三）全面抓好稽查行风、作风和廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧扣“依法稽查、廉洁处事”主题，从大处着眼，从细处入手，不断加强党风廉政建设。针对稽查运行各个环节，建立健全警示教育干部的“防范型制度”，规范干部行为的“约束型制度”，促进廉洁执法的“措施型制度”，今年我们以税收执法管理信息系统作为执法监控窗口，把开展税收执法责任制考核评议工作与市局年度案件复查工作有机结合，切实完善稽查过程监督，避免人情案、关系案的发生，以机器监控来根除执法上的随意性。上半年我局未发生1件税收执法违纪行为和廉政上的违纪行为，税收执法管理信息系统显示稽查执法过错事项为零。:
四、整合信息，加大宣传，发挥“以查促管、以查促查”的实效
（一）以稽查局网页和FTP网络传输系统为载体，做好稽查信息宣传和调研工作。进一步加大信息编报力度，充实稽查网页内容，开展形式多样的国税稽查新闻宣传，扩大国税稽查工作影响，注重和加强稽查执法工作调研，丰富调研成果，按照上级局要求，讲究质量及时报送月季年度的各类稽查报表，保证每月上报的稽查信息不少于两则，每季稽查宣传稿件不少于两篇。今年四月份，省局稽查局张武副局长一行四人来我局开展稽查报表季报改月报工作调研，对我局稽查报表的编报质量和稽查案卷质量给予了高度评价。