2022年，市人力社保局全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以数字化改革为牵引、以共同富裕为抓手，推动实现更加充分更高质量就业、更加公平更可持续的社会保障、更加充裕更高层次的技能人才供给、更加和谐更稳定的劳动关系，着力夯实共同富裕示范区建设的民生根基，为推进“两个先行”杭州实践，全力推动共同富裕、全面建设“宜居建德”的精彩篇章贡献人社力量。
一、2022年工作总结
（一）党建统领，提振精气神、锻造强队伍
一是抓思想教育，夯实组织根基。坚持党建业务融合，发布“清亲人社幸福人生”党建品牌，开展“六史”学习、党员春训冬训、共富培训、业务培训50余次。利用党组会第一议题、党组理论学习中心组学习25次，组织“情暖民生”民生片党建培训会，承办全市党务干部培训班暨锋匠成长训练营，作党建品牌经验交流。获杭州学习强国组织之星、知识竞赛优胜奖，建德市志愿服务项目银奖。二是优管理模式，推进队伍建设。坚持制度管人，常态化提级谈心谈话335人次，全链式开展新进人员、中层以下干部、中层干部的分类管理，提升干部职工的政治素养。跨支部建立“五进小分队”，助企服务8月考核第一。三是强廉政建设，打造“清廉人社”。实施“责任压廉、制度固廉、提醒明廉、教育倡廉、家风传廉”廉政建设方法，开展廉政风险排查49人次，更新公职人员廉政档案284份。开展“廉政警示月”活动、“好家风好行风”宣讲比赛等活动，促进干部清正、作风清新、关系清明。“五廉一体”工作法获评杭州市直机关优秀工作法。获评全市劳模、提名50先锋各1人。
（二）扩中提低，扬建德优势、助共同富裕
一是全力培育特色试点。以“建德师傅带农富”为引领，编制《建德师傅三年行动方案》，举办各类技能培训200余期，累计培育建德师傅1.1万人，带动就业1.7万人，人均收入10万元以上。建德特色的“豆腐包制作”和“草莓种植”两项省级专项职业能力规范获人社部备案批复。整合农村、文旅、社保、金融等政策资源，用于建德师傅创业的标准地、品牌推广、初创扶持和技术支撑。建德师傅列入杭州市第二批共同富裕试点，并在杭州市共同富裕培训班、国家发改委就业司调研杭州共富工作会议作经验交流。建德草莓师傅获2022年中国创翼创业创新大赛浙江省二等奖。二是提炼最佳实践案例。《稳岗提技促就业优化服务助共富》共富案例在建德电视台“同谱共富曲，献礼二十大”系列报导中播出，并被评为建德市十佳共同富裕案例。三是探索共富理论成果。《企业新型学徒制“崇技共富班”的探索与实践》课题荣获杭州市共同富裕赛马课题优秀课题。《建德市推进“建德师傅”培育工程探索“扩中提低”技能致富新路径》被省政府、省人社厅政务信息刊登，获高兴夫副省长和刘国富副厅长批示。
（三）数字赋能，促集成贯通、助惠企利民
探索大脑建设新路径，开发“人社码”，集成“幸福就业”“智慧企退”“技时享”等人社数字化改革项目，打通项目数据、迭代升级场景应用。通过核酸检测数据比对完成8.9万名退休人员无感认证，开展“智慧慰问”实现慰问走访16个乡镇（街道）全覆盖。全省人社数字化改革劳动合同浙里签推广应用现场会、杭州社保系统数字化改革暨“社保易窗”推广应用现场会、2022年全省技能人才评价制度改革工作推进会在建德召开。《建德市全力推进电子劳动合同工作落地见效》获柯吉欣常务副市长批示，“社保易窗”零距离智办参加省级路演，《人力社保局上线“新安就业（幸福就业）”应用推动就业服务与管理智慧化》被《建德数字化改革（第46期）》录用。
（四）精准服务，增就创动能、稳住基本盘
（五）内育外引，显地方特色、强人才队伍
（六）提标扩面，优基层服务、增民生福祉
（七）从严从紧，强监管处置、促和谐稳定
二、面临的形势和突出问题
（一）就业结构性矛盾凸显
就业结构性矛盾更加突出，“就业难”和“招工难”并存。一方面部分技能水平低、年龄偏大的劳动者无法适应岗位需求，就业难度加大；另一方面，普工、技工需求量加大，短缺情况比较明显，本地劳动力不足，外地劳动力招引难，引进的高校毕业生不愿从事该类岗位，“有人无岗，有岗无人”怪圈难破。
（二）人才集聚平台匮乏、吸纳能力较弱
一是我市主导产业以粗放型、传统制造业为主，对高端人才需求较少。与周边区县市相比，我市大企业、大集团相对较少，同时还是杭州地区唯一没有高等院校的县（市）。二是市委市政府虽高度重视人才工作，相继出台人才新政及配套政策，但我市人才政策不具有比较优势。同时，与杭州主城区相比，我市在教育、医疗、文化等方面城市基础配套不够完善，工作和生活环境不够优越，对高层次人才的吸引力不足，“人才飞地”同城化待遇尚未实现。三是人力资源产业园缺失。当前缺乏政策支持、资金扶持、平台支撑、统一管理等有利条件，我市人力资源服务机构发展仍处于初级阶段，民营第三方机构规模小且较为分散，平台集聚效应不强，尚未形成规范性、规模化的产业园，难以为企业提供全方位的招聘信息发布、劳务输送、人才招引等服务。四是人才考核压力大，尤其是海外高层次人才计划、杭州市C类以上人才数、全年新引进大学生数面临巨大挑战。
（三）企业养老国统后带来的困难
（四）录用考试工作面临压力
我局目前组织实施全市公务员、事业人员、国有企业工作人员、各类辅助性岗位工作人员招考招聘工作，同时根据上级“放管服”工作要求，每年还组织建造师、社会工作师等各类执业（职业）资格考试。据统计，近三年我局共组织开展各类考试75场次，约5.5万人报名参考、招录1233人。每批次考试都要经历考前岗位摸底、公告发布、报名、资格审核、缴费、笔试、资格复审、面试、体检、政审、录用、档案材料整理等环节，每个环节都有很高的风险点，稍有疏漏将会造成网络舆情，影响考试的社会公信力。大量的人事考试工作仅由我局事业单位人事管理科负责，耗费大量人力物力，也严重影响了单位主业的开展。据了解全省已有41个区县（市）成立了人事考试中心。
（五）信访量高位不降，源头治理任重道远
（六）劳资纠纷多发趋势明显,合力根治欠薪仍有不足
一是受房地产行业、金融行业政策调整及疫情防控政策影响，各施工单位不同程度面临资金短缺情况，此外钢筋水泥等材料上涨，进一步加剧农民工工资支付困难，出现“无钱可发”的源头性欠薪，疫情防控政策调整，导致大量的日常讨薪处置工作成为常态。二是人社部门对在建工程项目监管缺乏有效抓手。目前，我市劳资纠纷主要发生在建设工程领域，行业主管部门存在思维定势，对“根治欠薪不重视，未能树立“管行业就要管欠薪”的意识。现有考核制度针对“无欠薪”工作力度不够，导致人力社保局受制于当前考核办法，无法对机关部门直接进行考核，对部门缺乏有效抓手。三是“案多人少”现象十分突出。与往年相比，欠薪等劳动纠纷案件大幅上升，仲裁院除办案还需处理大量申诉和信访、劳动保障中心大量精力用于受理投诉、举报，处理欠薪线索、110联动事件出警等，平均1天就要办结2个案件，人手紧张、超负荷运转，各项工作推进面临诸多困难。
三、2023年工作计划
（一）实施红色根脉强基行动，点燃共富之红
深入系统学习贯彻党的二十大精神，加速推进红色根脉强基工程任务落地。以党建统领，实现党建业务双融合双促进。擦亮“清亲人社幸福人生”品牌，打造两新支部党建示范点，以师带徒、“五进小分队”为抓手，以“七张清单”为手段，以助企服务为赛场练兵检验党员干部队伍成色。积极为群众办实事办好事解难题，画出团结凝聚支持人社事业的最大同心圆。严格落实全面从严治党主体责任，守好意识形态责任田，深化作风建设，全覆盖开展提级谈心谈话，加强系统末梢管理。
（二）实施高质量就业促进行动，夯实共富之基
（三）实施人社数字化改革深化行动，锤炼共富之能
一方面建设基层治理平台。在电子劳动合同基础上，基于人社码多跨应用迭代升级为建德人社基层治理平台，依托浙政钉、浙里办，采用“1（综合性模块）+X（微应用）”模式，开发综合服务、专题库、数据看板等应用，提供日常办公、专项服务、数据晾晒、绩效考评等功能，纵向与省市、横向同部门单位做好业务协同，根据局“三支队伍”赋权应用，推动问题解决关口前移，实现劳动纠纷源头治理，为上级提供建德案例，争取国家级试点。另一方面贯通人社重大项目。承接好“浙里就业创业”“护薪宝”等上级人社系统重大应用，提升贯通效率。推进项目整合迭代升级，加强监测预警数据的实用性及指导性，进一步提高群众知晓率、使用率和好评率。