在青海省商务厅公布的《关于对全省冷链物流体系建设情况的调研报告》中明确地指出了该省冷链物流产业发展存在的问题：温控食品冷链流通比例仅5%，温控食品物流过程无法形成“冷链”；冷链基础设施严重不足，冷库缺口20万吨以上，冷藏运输车辆缺口超过200辆；第三方冷链物流发展滞后，标准化程度低、信息化管理落后，以致运输效率低，商品损耗大。
由于青海地处内陆边远地区，远离中心市场，同时受消费观念的影响，冷链物流基础及其体系建设相对滞后，且历史欠账较多。青海省商务厅流通业发展处副处长汪生栋说：“以牛羊肉为例，从消费观念和消费惯上看，省内消费者多喜欢购买新鲜牛羊肉，对于通过冷链渠道销售的牛羊肉有一定的认识误区。从牛羊肉外销看，一是省内牛羊肉长期不间断供应省外市场的能力不足，二是由于运距长而致物流成本增加。这些因素都在一定程度上制约了青海冷链物流的发展。”
近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，政府对食品安全的监管力度逐年加大，青海融入全国统一大市场的步伐明显加快，与“一带一路”沿线国家的经济往来日益频繁，冷链物流需求呈快速上升趋势。预计全省需冷链物流服务的温控食品总量约占60%～70%，未来2年内年冷链物流需求将达到60万吨以上。
面对需求的增长，冷链物流的短板怎么补？青海首先选取了一部分基础条件较好、运作较成熟的温控产品生产加工流通企业进行冷链物流信息化和标准化建设，按照“边实施、边改进、边示范”的工作步骤，逐步解决冷链物流“最初一公里”的问题，同时组建了省内首家第三方冷链物流专业公司，依托党报物流建设冷链宅配体系，打通了城市冷链“最后一公里”。
第三方冷链青海迅达冷链物流股份有限公司董事长汪峰说：“专业的第三方冷链是冷链物流体系建设中关键因素之一。从现阶段看，第三方冷链正处在一个痛苦的阶段，毕竟起步艰难，但从长远来看，市场前景依然广阔。”
全程可追溯和有效监管是建设方向
走进青海省三江集团商品储备公司冷库的温控机房，虽然有些简陋，这里却是整个冷库的心脏所在。两台主控计算机依托冷库内的温度传感器适时对库温进行调节，以保障所有的温控食品都能在合理的温度下储存。工作人员除了要监控库温，还要定时对每一个冷库的库温进行记录。
青海省商务厅流通业发展处处长王忠文表示：“冷链物流的每一个环节，从‘最初一公里’到‘最后一公里’对于温度的控制都至关重要。现在我们对一部分冷库的月台进行全封闭改造，为的是实现温控食品出入库不断链，保证温控食品质量安全。同时我们还加强信息化建设，搭建全省冷链物流监控体系，并以此来实现温控食品质量安全的有效监管。”
如果你是冷链物流企业的管理层，只需要点击手上的冷链应用软件，就可以对出入库量、食品临近过期时段、温度等进行监管。如果你是消费者，也只需拿出手机扫一扫，就能了解该食品全程冷链的状况。
青海报业物流发行有限公司总经理董维良说：“作为整个冷链物流的最后一个环节，入户上桌保障食品质量安全更为重要。实现冷链物流全程可追溯和有效监管，将成为对温控食品质量安全的最大保障。”
因地制宜，探索建立地方冷链标准
冷链仓库和配送中心具有库内外温度隔绝设施、具备完全封闭的月台、通道、冷库专用货架、专用叉车、保温门和具有全程温湿度自动监控系统和控制设备的标准冷藏运输工具。这是正在推进实施的“牛羊肉全程冷链”和“农批市场综合冷链示范”两大工程硬件设施建设的标准。同时，采用绿色、节能、低耗的冷链技术和解决方案；完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施，真正实现仓储、装卸与运输作业全程“不断链”。
食品安监工作调研报告1
x日我县发生了一起因甲醇中毒导致4人死亡，19人住院治疗的重大食品安全事故。事故发生后，县委、县政府高度重视，于月23日24时召开紧急会议，研究部署事件的调查处置工作，迅速成立重大食品安全事故应急指挥部
在全县启动重大食品安全事故应急预案三级响应，采取果断措施，通过控制源头、控制嫌犯、控制市场等一系列措施，以及全县XX多名县、乡、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一户、不漏一壶、不漏一例”的要求，彻底清查追缴假酒，确保了社会稳定。
这起甲醇中毒事件虽然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但损失是十分惨重的，教训也是极其深刻的。痛定思痛，如何加强我县食品安全监管工作，杜绝此类事件的再次发生，这是值得我们反思的问题。为此我们组织专班分赴各地进行了专题调研。
一、全县食品安全监管工作的基本情况
截止年底，全县共有食品生产企业244家，其中取得食品生产许可证的企业43家;食品经营户1289个，其中餐饮店410家，农贸市场5个，超市5家;持有卫生许可证的企业1533家;通过农产品认证共188个(无公害基地认定29家、产品认证149种、有机食品认证4种、绿色食品认证6种)。
目前食品安全监管仍然实行“分段监管为主，品种监管为辅”的监管体制，其中农业、质监、工商、卫生等部门分别负责初级农产品的生产、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮业和食堂等食品消费环节的监管工作，食品药品监管部门则负责综合监督组织协调工作。
二、存在的主要问题
1、食品生产加工环节散、小、乱、差的状况普遍存在，是影响市场食品安全的核心因素。我县大部分食品加工企业都是小作坊，存在着无证、无照生产食品等问题，基础设施落后，生产环境、卫生条件差，缺乏检验设施和能力，达不到基本的生产条件，其产品质量难以保证。
譬如苞谷酒生产，我县共有140家白酒加工企业，其中仅有2家获证企业具有一定规模，其余138家均为家庭式作坊，季节性加工，全县白酒加工企业有包装的仅有3家，其它都无产品包装，均属散装白酒，产品附加值低。
2、食品流通、餐饮环节秩序不够规范。一是对国家要求经营者建立的自律制度不理解，或者无能力建，工商部门发放的台帐，要么不按真实情况建,要么干脆不建，自律意识淡薄，目前全县规范建立自律制度的仅占20%。
二是裸装散装食品质量监管有空档，仅凭现有的监管手段无法辩别真伪，而裸装、散装食品大多集中在公众集中消费的集贸市场，且传统的民族的较多，如腊肉、米酒、各类粑粑等，着实令人担忧。
三是无照经营食品的行为仍然时有发生，无照经营者往往无固定门面，流动性强，或者虽有门面但隐蔽性强，经常逃避出职能部门的监管。
3、食品安全监管存在薄弱环节。从农田到餐桌的食物链是一个环环相扣、紧密联系的有机整体，在实际工作中很难对某些食品品种或生产经营行为所属环节进行明确界定。因此，实行分环节监管，容易产生部门之间职责界定不清、推诿扯皮等现象，浪费监管资源，影响监管水平进一步提高。
种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在着诸多安全风险隐患;食品安全法规、标准、监管机制等方面存在着缺陷，少数不法分子见利忘义，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为屡禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市场秩序混乱、存在监管缺失的问题。
三、产生上述问题的原因
食品安全问题产生的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：
㈠我国仍处于食品安全的矛盾凸显和风险高发期，食品安全风险和隐患防不胜防。近年来全国由于农药、兽药、鱼药污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城乡食品市场上出售掺杂掺假、过期变质、有毒有害食品坑害消费者的事例，屡禁不止，已成公害。
随着经济社会的发展和物质生活水平的不断提高，人民群众对食品安全日益增长的需求与监管能力和水平，与食品产业的技术、质量水平，与企业的诚信自律程度等方面还存在比较突出的矛盾，应对和防控食品安全风险将是一个长期、艰巨而复杂的过程。
食品安全调查报告2
一、调查对象
这次有关食品安全的社会调查以全市60名小学生为调查对象。
三、调查方法
我和三位同学通过两种方法进行调查。一种是网络调查(在爸爸的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查);第二种是利用双休日进xx公园进行随机调查。
四、调查的结果与分析
本次参与调查的男生有33人，占总人数的55%;女生27人，占总人数的45%。一年级学生有15人，占总人数的25%;二年级学生有7人，占总人数的11.67%;三年级学生有3人，占总人数的5%;四年级学生有11人，占总人数的18.33%;五、六年级学生都是12人，各占总人数的20%。
从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，国为少数(9名)男生爱在小店吃，其中竟有人爱在路边吃，而女生只有少数(3名)爱在小店吃，并没有人在路边吃。
其次，男生较爱在小滩小贩购买食品，只有少数男同学不在小店里买食品，女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品，只有极少数爱在小滩小贩购买一些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食，女生只有个别去购买零食，可以说明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因为罐头食品较为好吃，就误以为罐头食品是卫生的，这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品安全的食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品安全，只要好吃，方便，就顾上食品安全性了。
五、结论与建议
从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。在这里我要提几个建议：
1、请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;
2、请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题;
3、各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;
4、学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;
5、同学们互相提醒注意食品安全问题。
通过本次调查可以看出同学们的食品安全意识是高的。
食品安监工作调研报告3
为了保障食品质量安全，着重生产细节控制，细化生产过程管理，搞好环境卫生，提升人员素质，加强巡检与出厂检验，杜绝不合格产品流入市场，杜绝安全事故的发生。根据落实质量安全主题责任监督检查规定，及新郑市质量技术监督局，郑州市质量技术监督局食品生产加工企业落实质量安全主体责任的具体要求。我司高度重视并安排专人对落实质量安全主体责任监督检查规定进行了自查，现将企业自查情况汇报如下：
企业质量安全主体责任落实情况：
一、企业应保持资质的一致性。
我司手续一应俱全，营业执照及全国工业产品生产许可证中的厂名，厂址和法人代表都完全一致，符合本条要求。
(一)企业实际生产食品的场所，生产食品的范围等应与食品生产许可证书内容一致;我司的厂址在薛店镇食品工业园，获证单品台湾烤肠(熏蒸香肠火腿制品)与生产许可证内容完全一致。
(二)企业在生产许可证有效期内，生产条件，检验手段，生产技术或者工艺发生变化的，应按规定报告。
我司目前生产条件，检验手段，生产技术和工艺都与取证时一致，以后如有调整将及时向上级主管部门汇报备案。
(三)食品生产许可证载明的企业名称应与营业执照一致。
食品生产许可证载明的企业名称与营业执照的字号名称都是河南省弘润食品有限公司，完全一致。
二、企业应建立进货查验记录制度。
(二)对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录：
我公司采购的原料：鸡肉、鸡皮、猪分割肉等批次进行了索取三证(动检证、非疫区证明、车辆运输消毒证);辅料：白糖、淀粉、食品添加剂(磷酸盐、亚硝酸钠、红曲红、诱惑红、卡拉胶、)等均购自取得生产许可证的合法企业;采购的包装袋均批次进行了采购验证并进行记录、索证(包装袋的许可证复印件)。
(六)企业不应使用回收食品作为食品原料生产加工食品;我司的退货均按规定做无害化处理，从不使用回收食品作为食品原料。
三.企业应建立生产过程控制制度。
(一)企业应定期对厂区内环境，生产场所和设施清洁卫生状况自查，并保存自查记录;我公司内环境卫生，生产场所和设施清洁卫生均有本厂职工轮番排班打扫又有主管副总监督。
(二)企业应定期对必备生产设备，设施维护保养和清洗消毒并保存记录，同时应建立和保存停产复产记录及复产时生产设备，设施等安全控制记录;我司对生产设备、设施维护保养和清洁消毒由主管吴建华负责并记录，同时记录停产及复产时生产设备、设施等安全控制等详细内容，从而保证能随时开机生产。
(三)企业应建立和保存生产投料记录，包括投料种类，品名，生产日期或批号使用数量等。我司生产投料记录，包括投料种类，品名，生产日期或批号，使用数量等均有生产主管牛红月记录并保存备查。
(五)企业生产现场应避免人流，物流交叉污染，避免原料，半产品，成品交叉污染，保证设备，设施正常运行。，现场人员应进行卫生防护，不应使用回收食品等;生产过程中严格要求工人不得串岗，遵守厂规及操作规程，生熟区分开，避免原料，半成品，成品交叉污染，保证设备设施正常运行，本项工作由车间主任李俊钊和李瑞彩负责。
四.企业应建立出厂检验制度。
(二)企业的检验人员应具备相应能力。
我司化验员xxx是经过正规培训学习并拿有化验员资格证书的专业化验员。
食品安监工作调研报告4
一、做好源头管控
对于乳制品加工使用的原辅料质量批批检测，严控原辅料采购质量，建立健全质量检测制度，检验合格方可用于生产，不合格原料一律不得用于生产，确保原料100%合格，杜绝含有三聚氰胺等非食品用化学物质或者其他可能危害健康物质的原辅料进厂;建立企业原辅料采购信息档案,完善原辅料质量追溯制度。
二、严把过程质量管控
规范乳制品生产工艺，严格按照标准进行操作，严格执行工艺操作规程，严格执行各项质量标准;绝不在食品中添加非食用物质，为做到生产过程全面控制，在原料投入、杀菌、灌装等重要工序安装食品监控设施，并且原料使用有详细的记录，做到过程的追溯。
三、严格出厂检验
制定严格的检验制度，具备高效液相色谱仪等各种先进检验仪器，对生产的逐批产品均进行理化及微生物检验，特别加强对三聚氰胺的检测，同时对所有产品进行保温试验，检测及试验均合格方可出厂;建立和实施产品追溯和召回制度，从原料、辅料到成品等各环节均具有可追溯性，杜绝生产环节的不合格产品出厂，对已进入流通环节的不合格产品迅速采取处置措施，实施召回和销毁，并及时报告政府主管部门。
四、履行社会承诺
建立乳制品生产企业社会责任和诚信体系，并公示企业承诺书，提高从业人员的道德和质量、法律意识，履行社会责任，树立良好企业形象。
五、落实乳品监管
加强对各乳制品生产厂和产品的质量进行监管，建立健全乳制品质量第三方检测制度，完善监督检测手段;每3个月到当地质监部门进行乳制品备案。
通过自查，我们认为各乳制品生产厂整顿和规范工作取得了明显的成效，无论从原辅料的进厂到产成品的出厂，均符合乳制品生产企业的要求。
食品安监工作调研报告5
一、主要工作及成效
(一)组织及制度建设情况。
一是领导重视，机构健全。为加强食品药品安全工作，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇直各部门、各村(社区)负责人为成员的食品药品领导小组。成立食品药品安全办公室，由分管领导担任办公室主任，另设专职人员2名，负责食安办的具体工作。落实了食品药品安全责任制和责任追究制，将食品药品安全工作纳入重要议事日程和政府目标管理，与各村、社区签订了目标责任书，聘请了19名食品药品安全协管员。做到了组织落实、人员落实、场所落实。
二是制定制度，按章办事。根据市、区文件要求，制定了食品药品安全工作各项管理制度，包括食品药品安全协管员管理制度、农村家宴申报制度、食品药品安全“黑名单”制度、举报投诉受理制度、食品药品安全工作会议制度、食品药品安全事故报告等制度。
三是加强培训，提高素质。食品药品安全工作重在监管、首在宣传。为调动群众参与的积极性，提高公众对食品药品安全的认识，我镇落实专项工作经费，召开专题会议，制定了宣传实施方案。利用广播、标语、宣传栏、宣传单等载体宣传食品安全法律法规、管理举报办法等,使食品药品安全深入人心、家喻户晓。截止今年7月，我镇已制作宣传标语20幅、宣传栏24个，发放宣传资料1000余份、广播宣传15次;加大对协管员和从业人员的专题培训，以会代训，提高从业人员的法律意识和责任意识。先后召开了全镇卫生室医生业务培训会、全镇农村家宴厨师法规政策宣讲和业务培训会、全镇餐饮单位负责人等专题会议。
(二)工作开展情况。
1、开展调查摸底，建立监管档案
2、突出重点，开展好专项整治活动。
一是加强节假日期间食品药品安全检查。以元旦、春节、“五一”、端午等节假日为重点时段，加强对学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴、农贸市场、小餐馆等重点巡查对象，协同食品药监、卫生、农业等部门，认真开展食品药品安全联合执法大检查。真正做到及时处理、排除各种食品安全隐患，严防群体性食物中毒事件发生，确保人民群众的饮食安全。
二是在重点领域开展各项专项整治活动。
第一，镇食安办和永兴食品药品监管所、派出所、卫生院等部门人员进行大排查。
第二，加强对校园食品药品安全进行专项整治。
第三，对农村家宴进行专项整治。截止目前，我镇食安办接到农村家宴申报20余次，无一例农村家宴事故发生。
二、存在的困难和不足。
虽然我镇食品药品安全工作取得了一定的成效，但还存在一些困难和不足之处，主要体现在：
一是各村辖区内经营店普遍没有经营许可证，协管员对于日常巡查记录不明细。
二是部分协管员食品药品安全知识积累不多，培训没有完全跟上。
三是专项资金不足，对于有些整治活动不能很好的开展。
三、下一步改进措施
(一)加强协管员日常巡查管理机制，做好每月两次巡
查并要求巡查记录详实，让各经营场所正规有序的经营各种产品。
大浪淘沙，在模式为王的今天，任何结论只有深入实践的“内核”才能探究其实际走向。经济危机之后，大量的货币投放导致流动性泛滥、投资过度进而导致资金结构问题和周期交错困境，银行理财产品错配让市场货币流动不均衡，就连一向财大气粗的银行也突然资金链告急。这样的结果对于拥有国家信用的国有企业来说，影响不大，首先受到冲击的必然是广大的中小民营企业。
互联网金融的网贷业务便应运而生，根据网贷检测研究机构海树网的估算，2012年国内网贷行业的交易规模估算达到200亿元以上。融360即北京融世纪信息技术有限公司、宜信公司、人人贷商务顾问（北京）有限公司（以下简称人人贷）和好贷网（安徽天宾投资咨询服务有限公司）等作为行业的先行者，已初步确立了自己的行业地位。通过对它们的解析，我们可以清晰地看出这一行业能为企业家带来真正的价值所在。
模式是关键
条条大道通罗马，任何一个行业都是通过多种模式的成功运作走向繁荣的。P2P网贷（peertopeerlending，俗称人人贷）是近年来在开辟理财新渠道、助力小微企业融资的互联网金融新模式。它是由具有资质的网站作为中介平台，借款人在平台发放借款标，投资者进行竞标向借款人放贷的行为。在整个借贷过程中，资料与资金、合同、手续等全部通过网络实现。
2007年8月，最早在中国商业化经营的P2P公司拍拍贷成立，打着“摈弃银行，每个人都有更好的交易”的口号，为网站会员提供相互借贷的平台，借贷利率完全由会员自主商定，拍拍贷负责对借款人进行风险评估，这种P2P借贷平台模式一直持续到现在。2010年5月，人人贷公司成立，初始注册资金100万，沿着这一模式，深入发展。
传统金融机构信贷投放成本高、效率低、目标不精准、无法批量获得客户，严重影响其从事小微企业信贷业务的积极性。在宜信、拍拍贷、好贷网等金融平台看来，小微企业融资和个体经营消费贷款是一个蓝海市场，但目前大多数金融机构没有投入足够的资金和精力去布局。另一方面，我国专业财富管理机构少、资产证券化水平低，受最低投资额限制等，新崛起的中产阶级与富裕阶层也需要P2P借贷平台实现收益更高的理财需求。
在利率市场化的大潮下，过去不受银行等传统金融机构待见的小微企业和个人借贷者如今成了各路资金争相抢夺的客户。不仅各家中小银行都已开始发力小微企业信贷，小贷公司和各种打着P2P名义的借贷平台也如雨后春笋。据央行数据，截至2013年3月末，全国共有小额贷款公司6555家，贷款余额6357亿元，全年新增贷款434亿元。以宜信、陆金所、人人贷为代表的P2P随之在迅速壮大，成为如今互联网金融中最引人注目的模式的同时，另一种模式也在悄然兴起。
面对眼花缭乱的信贷产品，借款人如何挑选性价比最高的产品？金融机构又如何选择优质客户？融360董事长叶大清在接受本刊记者专访时表示：“融360希望成为金融领域的‘百度加天猫’，打破资金供需双方的信息不对称，降低交易成本。”
如果说人人贷是针对买方和卖方两个市场的话，那么融360更多的是针对买方市场，也就是贷款方服务运作的。它比人人贷晚一年成立，主要是融资贷款及信用卡的搜索、推荐与服务平台，为小微企业和个人消费者免费提供便捷、划算、安全的金融服务。目前，融360已经整合了2000多家金融机构的4000多个金融产品以及近万名金融从业人员，为中小微企业和个人提供融资。
在融360等看来，新兴的P2P借贷平台试图将借款人和贷款人直接联系起来，省略中间环节，但是由于中国个人信用体系的缺失，借贷平台在实践中以自身平台或由第三方担保机构进行担保，实质上从事着类银行的借贷业务，借款人获取资金的成本一般还要高于银行贷款。
除了这两种主要模式，国内最大的P2P小额信贷公司宜信在出借人与贷款人直接借贷的模式之上，研发出另一种模式，那就是债权的转让。宜信将自有资金借给有小额资金需求的客户，双方形成一种个人与个人之间的债权关系，随后将这一债权经第三方公正，再转让给有理财意愿的客户。
当然，如众筹模式和第三方支付等，不管哪种运作模式，既在互联网金融这个大的平台上产生，就必然有其合理存在的理由，未来也不排除有更多、更有效的模式被广大的中小企业家所发现。
营利保障生命线
天下熙熙，皆为利来；天下壤壤，皆为利往。互联网金融这个行业要想发展壮大，必然要找到其营利的空间。小米、阿里巴巴、乐视等公司抢占传统客厅市场推盒子产品，不少公司更是将“魔爪”伸向了互联网金融领域。继阿里巴巴“余额宝”和东方财富的“活期宝”之后，金融界公司也上线其互联网金融产品“盈利宝”，这些互联网金融产品的产生都是为了挖掘互联网金融这座潜在的“金矿”。目前P2P网贷主要营利模式就是人人贷这种，偏向于向卖方收取费用。具体是如何做的呢？
首先人人贷提供的是一个交易的平台，卖方是借款人的需求，买方是贷款人的资本。相较传统金融机构和贷款公司，人人贷在贷款的流程上更为简化。借款人，要想借款，只要在借款申请中要填写借款金额、期限和利率即可，其中利率是借款人根据自身情况所设定的自由浮动的利率，人人贷只给出了借款利率的上限和下限8%-24%。这是传统银行无法做到的。贷款人作为买方，就可以从这些信息中挑选适合他的借款者。同时，为了确保贷款方能够作出最合理的选择，贷款借款人必须提供包括其身份证、工作证明、收入证明和信用报告等个人资料。基于信用评分、信用历史和其它因素，人人贷会对每个贷款需求做一个等级评定，以帮助放款人衡量每个借款人的信誉。
其次，为了更好地维护平台的利益和贷款方的权益，人人贷负责为每笔通过的贷款做本金保障，当放款人投资的借款出现严重逾期时（逾期超过30天），人人贷将从风险准备金账户中向放款人垫付此笔借款未归还的剩余出借本金或本息。贷款利率的浮动范围采取了目前P2P借贷公司的通行做法，目前市场上大部分P2P借贷公司年化利率均保持在12%-22%。P2P借贷公司为了避免有高利贷嫌疑，名义利率普遍都会控制在同期银行基准利率的4倍之内。
根据人人贷2013年公布的半年报显示，截止到2013年7月15日，2013年人人贷撮合借贷交易达成10078笔，成交金额为4.73亿元人民币，同比增长267%。平台1-29天的逾期率为0.05%，截止到6月3日，平台风险备用金余额为978万。
相对于人人贷，宜信付给出借人年收益率，比较稳定，一般是10%-12.5%，而贷款年利率却高达22.68%，获取10%左右的息差，可见其中巨大的利益空间。在全程的服务和有效的风险防控下，平台也会获得极大的回报。在2012年P2P借贷平台借款人数量统计中，拍拍贷与人人贷（不包含线下友信平台）分别位于第一、第二位，其中人人贷的平台收入为1660万元，拍拍贷为769万元。
从上面不难看出，融360走的平台化营利，在所有模式中是风险是最小的，收益也是比较稳定的。而且由于是金融机构做后台，所提供的资金也相对比较充分，从几万甚至到数千万。据其公司内部数据统计，融360的月申请贷款额过百亿，足见其平台认可度在广大客户心目中已经树立了很好的品牌知名和行业影响力。
前景生机
继阿里巴巴马云将阿里金融信贷扩容，中国平安马明哲推出陆金所，人人网陈一舟4900万美元注资“SocialFinance”之后，本刊记者日前从知情人士处获悉，红杉资本去年向拍拍贷注入创投资本2500万美元，并于今年7月向融360注资3000万美元。为什么风投会舍得将大笔资金投入互联网金融行业呢？
在阿里巴巴等电商平台上，有数十万的小微企业，有每年数千亿的交易额，这样的经济平台，当然需要金融。谁去给这些电商融资呢，显然平台有着天然的优势。一方面，传统银行大多数必须在实体网点才能发展客户，网商平台则可以突破时空的限制；另一方面，传统银行仍然无法突破中小企业贷款需要抵押、担保导致贷款难的瓶颈，但网商平台却掌握了金融的核心一信用，因为它们手中掌握网商交易的海量数据，通过大数据分析，能够对其违约风险作出精准的分析和识别，这是互联网金融相较传统银行业的一大优势。
“金融行业给互联网创新带来了巨大的落地空间。”叶大清认为，继零售、旅游之后，金融行业是互联网创新的下一座“金矿”。宜信公司CEO唐宁更是指出：“互联网金融推动普惠金融的发展。”国泰君安证券股份有限公司董事长万建华则将互联网金融认为是个性化、定制化金融的一种全新展现，无疑其生命力是很强的。
从国外发展的历史来看，用户通过互联网来购买金融产品是大势所趋。来自Google的一份2011年的调查表明，在欧美，88%的网民在选择金融产品时，会在网上进行搜索、调研。这其中，66%的网民完成调研后，会直接通过网站申请金融产品。而一份来自Forrester的调研报告显示，从2007年到2012年，英国人每年至少一次网上查询与申请金融产品的比例从22%，上升为50%。
更为关键地是，随着互联网金融业的强势发展，国家针对这一行业更为规范化的调控，将会使得以中国农业银行、光大银行和民生银行等大型银行金融机构开始涉足这个行业。它们依据自身强大的资金实力、网点布局和政策支持，可以轻松地发展自己的互联网金融服务业务。对此，风投机构通过对融360这样的垂直式金融产品搜索平台的提前投入，可以弥补自身对这一行业介入“先天不足”的缺点，从而具有先发优势。这也就使得叶大清等人在与风投机构进行对话的过程中，可以轻松地的达成合作意向。
本刊记者与京津两地数位民间资深借贷庄家交流。他们认为未来是互联网金融的春天，民间资本要想谋取更大的发展空间，最好的方式不是通过现有的银行体系，而是通过这些掌握互联网金融业先机的平台机构。其中有一位人士，已经通过人人贷、拍拍贷等平台，累计进行了数千万的资本运作，获得的收益，明显大于炒房、炒股票的收益，甚至也远高于银行的存款利息。不过，另一方面也有国内资深专家对这一行业缺乏有效的监控表示了担忧。
对于这些现实存在的问题，广大中小企业家也不要过于担心。中国包括改革开放在内到上海金融自贸区的试点，全都是由经历由陌生到成熟的过程。总理在谈及金融等领域存在风险的问题时，说道：“我们绝不能因为有风险，就放弃探索，放弃改革。只有大胆尝试，努力开拓，我们才能走出一条成功之路。”
一、加强组织领导，精心进行工作部署
为确保了反洗钱工作得到真正落实，主要做了以下两方面工作：
(一)高度重视，成立工作领导小组。
(二)因地制宜，制定工作落实计划。结合本地情况，制定了适合当地的反洗钱工作计划，加强与当地银行、工商、公安系统等部门的协调沟通，为开展反洗钱工作营造良好的社会环境。
二、加强学习培训，有效提高工作认识
为增强对反洗钱工作的认识，营业部首先从员工培训做起，加强对《反洗钱》、《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》、《证券公司反洗钱客户风险等级划分标准指引（试行）》等法律法规知识的学习。从2014年3月至4月,在营业部内开展为期一个月的反洗钱知识宣传活动，结合实际，组织员工及重点客户讲解反洗钱知识，有效提高了对反洗钱工作的认识，确保反洗钱工作正常、有序的开展。
三、加强宣传工作，确保工作有序开展
(一)定点宣传。反洗钱工作宣传期间，营业部在大中户室，散户大厅等定点进行《反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》宣传和咨询活动。
(二)全面宣传。反洗钱工作宣传期间，营业部通过悬挂横幅，张贴标语、宣传图片，摆放宣传资料等形式，全面开展《反洗钱法》宣传，增强了股民对反洗钱认识。
四、加强防范措施，确保工作有效落实
通过制定有效措施，确保了反洗钱报表真实、准确的反映，并及时上报，为上级决策提供依据。
(一)按规定建立证券业客户识别制度。按照“了解客户”制度原则，在客户办理开户时，柜面业务人员严格审查客户提供的材料、证明文件和资料（如身份证、企事业法人营业执照、代码证以及国地税务登记证等）的真实性、完整性和有效性；根据审慎性原则认真的开展了解客户活动，对重要客户的职业，机构客户经营范围、经营规模、经营特点及资金流向进行分析，对其账户的现金交易以及账户交易及时进行监控。反洗钱系统新客户识别？户，其中：单位客户？户，个人客户？户。
(三)按规定做好客户风险等级划分标注。2014年度已经完成2013年1月1日以后开立账户的客户风险等级划分，并把做好新开立账户每日风险等级的划分做为日常开户工作重点。
(四)按规定建立逐级报告几登记备案制度。营业部通过大额交易和可疑交易报告发现客户有可疑交易情况，记录和分析该可疑交易，并填制《营业部可疑交易分析表》，由客户开发人员、客户服务主管、财务主管、反洗钱指定人员、营业部经理逐级分析进行审查，并进行备案，2014年度反洗钱系统重新识别客户修改客户信息户。
五、加强信息调研，提供信息交流平台
我营业部高度重视反洗钱信息调研工作，调研工作质量和水平明显提高。一是深入调查研究新旧法规衔接中的问题，及时向上级部门反映反洗钱工作中出现的新情况、新问题。重点研究了新法规出台后金融机构应如何开展反洗钱工作及反洗钱正向激励与逆向约束机制等问题，并形成调研报告上报部门。二是每季度编发《反洗钱工作简报》，发挥《反洗钱工作简报》的信息桥梁作用，提供反洗钱信息交流平台，开展反洗钱理论探讨和研究，切实起到引导反洗钱工作的作用。
六、反洗钱工作中存在问题
(一)反洗钱意识有待提高。营业部全面上线第三方存管制度后，不再向客户提供交易结算资金存取服务，只负责客户的证券交易、股份管理和清算交收等，也就是说营业部不再接触客户的现金存取业务，客户资金的进出都由银行控制和把关。因此，员工普遍认为即使发生了洗钱行为，也应该由银行负责，只要开户环节做好实名制，客户的资金进出在流程上合法，洗钱分子就无法通过证券公司洗钱，这种意识容易给洗钱者有可乘之机。
(三)可疑交易征判有待提高。可疑交易判断对客户资金的性质和流向不足是反洗钱工作中存在的普通性问题。我营业部反洗钱监控系统，对客户的大额和可疑交易进行监控，但是监控系统只能监控客户的交易量和交易的频率，而无法监控到客户资金的性质和流向等，不利于反洗钱工作的深入调查。
七、反洗钱工作今后的措施
今后，我们将严格按照《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》的要求，继续深入开展反洗钱工作，重点做好以下工作：
(二)强化证券业反洗钱意识，切实履行反洗钱工作职责。提高警惕，重视反洗钱工作，强化反洗钱管理，切实履行反洗钱职责。鉴于目前证券期货业普遍存在只要客户资金在流程上合法就不会存在洗钱行为的认识误区，应加强宣传，并开展多层次、全方位的培训，使其认识到洗钱犯罪具有多样化、专业化和复杂化的特征，强化证券业反洗钱意识，切实履行反洗钱职责。
(三)建立分工协作组织体系，确保反洗钱工作深入开展。为满足反洗钱日常工作的需要，营业部反洗钱领导小组要建立分工合理、职责明确的反洗钱组织体系，配备专职的反洗钱工作岗位或以反洗钱职责为主的兼职反洗钱岗位，同时在主要的业务部门设置反洗钱联络员。反洗钱工作人员的日常工作应负责收集柜台人员办理的交易信息，并及时进行分析、识别和报告，每月召集反洗钱联络员召开例会，并经常进行不定期的磋商，形成高效的内部信息反馈机制，完善反洗钱组织体系。
(四)完善反洗钱内控制度，尽力消除洗钱行为带来风险。为预防和监控洗钱活动，遏制洗钱犯罪及其上游犯罪，维护社会和谐，消除洗钱行为带来的潜在风险，要建立落实六项反洗钱内控制度。
一是要建立和实行反洗钱组织领导和责任分工制度。要按规定建立反洗钱领导小组，按规定明确工作任务和相应责任，定期研究反洗钱工作事宜。
二是要建立和实行反洗钱工作联席会制度。每月要召开一次反洗钱工作联席会，通报情况，查找不足，明确任务，研定措施，到位落实。
三是要建立和实行反洗钱工作情况定期通报制度，总结成绩，明确问题，落实整改。
五是要建立和实行反洗钱考核评价制度。要按季落实考核，并综合兑现绩效和目标奖励，各部门也要建立相应的考核评价办法。
关键词：木制品竹木草检验检疫监管模式改革探索
为了提高包括木制品在内的竹木草制品企业质量安全水平，国家质检总局于2008年了《关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知》，对出境竹木草制品生产企业全面实行注册登记。2009年，总局出台《出口工业产品分类管理办法》，进一步了规范出口工业产品生产企业的检验监管工作。临沂地区作为全国最大的木制品生产基地，人造板出口量占全国近40%，出口注册企业近170余家，2011年，临沂检验检疫局共检验检疫进出口木制品2.58万批，12.35亿美元，在出口经济形势严峻的2012年，临沂地区进出口木制品及木家具已达2.9万批，14.1亿美元，年出口过千万美元的企业近40家。质检系统提出“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字工作方针，质检工作的核心主题是人民质检，质检为民，临沂局对进出口木制品的检验检疫监管有经验，也有不足，探索出一套行之有效的木制品质量安全长效机制，是对我们自己负责、对企业负责、更是对百姓负责。
1目前临沂检验检疫局对进出口木制品检验检疫的一些主要做法
1.1改革监管模式，实现检企共赢
1.2完善管理体系，服务促进发展
1.3监管服务并重，优化服务效能
临沂局在出口木制品企业监管中，大力推进分类管理和扶优扶强战略，把分类管理和扶优扶强战略的实施，作为监管工作的提升点，积极发挥出口木制品龙头企业的带动作用，引导并助推木制品拉长并逐步形成完整的产业链。同时，积极引导企业申请“绿色通道”、“直通放行”、原产地证等优惠政策，有效提升了出口企业的竞争力。
1.4加强把关检测，提高产品质量
积极加强国家级出口木制品与家具重点实验室建设，先后引入中科院、中国林科院和南京林业大学等机构专业人才3人，投入检验检测设备资金300多万元，新进设备22台（套），不断加强检测能力建设，构建了一个涵盖临沂、辐射鲁南地区的强大技术服务平台；实施“日常巡查+抽测验证+溯源管理”的监管模式，实施有毒有害物质的原辅料供方评价和备案，加强了有毒有害物质的源头监控，推广应用新技术成果，帮助企业在优化工艺参数的基础上对出口木制品生产的关键环节和工序参数进行控制，科学有效地控制木制品质量安全。
1.5做好输非协议国的装运前检验工作，规范了输非协议国产品装运前检验、核价和监装工作
同时积极采取视频监控模式，提高效率，对协议国出口企业进行视频安装培训，对具备条件的企业积极鼓励进行视频监控。目前已有近二十家企业实现了与我局的视频共享，另有一些企业提出视频安装的需求。我局通过视频手段对企业的出口产品进行监控，既提高了监装效率，也降低了我局监装人员的工作量。
1.6做好并扩大出口木制品质量安全监管示范区建设，为当地政府和木制品协会献计献策
2进出口木制品检验检疫监管面临的诸多挑战
临沂作为全国最大的木制品生产基地，企业数量多，出口总量持续增长，国际国内环境变化多样，使得检验检疫行政执法能力面临越来越多的挑战，主要体现在：
（1）临沂人造板及木制家具生产企业数量众多，大多规模较小，管理水平低下，生产设备较落后，且缺乏完整有效的产业链，如90%以上的出口木制品为人造板为主，家具等终端产品比例过低，产业链不完整，行业抗风险能力、品种结构调整能力低。
（2）产业质量支撑体系、行业自律管理和区域管理不足，导致引导规范产业走质量效益型路子乏力，新增一些小型企业在争夺客户的同时也在争原材料，导致原辅料供应紧张、价格昂贵，生产效率、企业管理水平和产品档次较低，加剧了低价倾销、恶性竞争等行为，扰乱了正常的行业市场经济秩序。
（3）技术与管理人才供给不足，无序上马的木制品企业对行业管理人才和技术工人的需求量与日俱增，企业间恶性争工人、挖人才，导致企业负担加重，成本增加，市场竞争力降低。
（4）行业远景规划滞后，缺少统一的管理和区域扶持优惠，规模产业区跟不上市场发展的需要，制约了现有企业增资扩建和新办企业加快发展的空间，部分企业为扩大外销，开始实施“异地办厂”发展战略，一定程度地削弱我市木制品产业的整体竞争力。
（5）企业科研创新和品牌意识差，没有研发机构和检验检测的技术支撑，企业处于小规模作业水平，创新性木制品的品种少，模仿式或跟风式多，造成热销品种产能过大，很多家族式经营企业缺少专业的营销队伍，无自主品牌，出口加工只赚取微薄的加工费，低价倾销进一步加剧无序的恶性竞争。
（6）产品质量管理体系不健全，难以组织标准化生产模式。虽然部分木制品企业通过了CE、CARB、JAS、ISO9000等各类产品或体系认证，但认证有效性不高，部分企业业主和员工文化水平普遍较低，企业标准化意识淡薄，凭经验、凭感觉抓经营管理，缺乏产品质量、原辅料标准和企业形象的理念。
（7）国外技术性贸易壁垒给木制品出口带来的负面影响正在进一步加剧，如美国《复合木制品甲醛标准法案》、欧盟《REACH法规》、英国《家具防火安全法规》、韩国《质量经营及工业品安全管理法》和CE、JAS、CARB、ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、SA8000等产品和体系认证等；目前进出口木制品检验检疫监管的只有5人，人均完成进出口批次近5000批，这还不包括监装输非协议国产品的数千个标箱，人少事多的矛盾非常突出。
（8）国际社会疫情频繁发生，防止疫情传入传出的任务非常艰巨，2011年临沂地区输墨西哥胶合板出现的家白蚁活体成虫事件，是一起典型的疫情传出事故，进出口防疫问题还是非常严峻。
（9）临沂商城国际化后市场采购带来的风险。市场采购模式将大大简化对出口产品的检验检疫监管，义乌现行的市场采购模式，接到的警示通报的数量占浙江省的80%，如果不能有效的探索出适合市场采购的检验检疫监管模式，面临的风险将显而易见。
3进出口木制品检验检疫监管模式的改革与思考
临沂辖区木制品历年来以美国、以色列、欧洲、非洲为主。进出口木制品检验检疫监管工作量大面广，而且监管链不断加深、延长。为了建立进出口木制品质量安全长效机制，临沂检验检疫局根据进出口木制品产业特点，突破传统思路、认识、手段和人力资源配置，提出了进出口木制品检验检疫监管模式改革的构想。
（1）鉴于木制品安全卫生项目日益严格，国内外检验标准存在差异，建议召开检验监管部门和检测实验室参加的学习交流会，建立部门协调管理机制。
（2）严把原辅材料关，在风险分析基础上，制定合理的抽样计划，提出科学合理的原辅料及成品的安全卫生项目抽检频率，在确保产品质量安全的前提下，又在一定程度上节省企业成本，减轻企业负担，确保监管到位。对涉及安全、卫生、环保等项目的原辅材料实施备案核销制度，对出口企业的含有有毒有害物质的原辅材料实施备案登记，严禁不符合要求的原辅材料使用到出口产品中，从而确保出口木制品的质量安全。
（4）继续推进出口木制家具及木制品产品质量安全监管示范区的建设，进一步发挥示范区的作用，充分发挥示范优势，在进一步完善各项措施的同时，将示范区的优秀经验和成熟模式逐步推广全辖区出口木制品业，推动地方外贸经济持续高速发展。
（5）加大对科研投入力度，促出口企业加强自检和自控能力，提高进口主要原材料的检验，加大对生产工艺的投入，加强对木制家具设计安全、物理机械安全等项目的检验和检测研究，引导企业按照输入国家或地区的技术法规和标准要求进行，以帮助企业规避新的贸易技术壁垒。积极打造国际品牌企业，对自主品牌出口企业制定出口扶持政策，引导企业由中国制造变为中国创造，提升临沂人造板行业在国内外市场的品牌影响力。
（9）实行监装外包制度。面对一年3000个标箱，单纯依靠有限的检验检疫力量，难以保证高质量的完成监装任务，将其外包给商检公司或其它第三方机构，将大大提高检验检疫工作效率和保证监装质量。
关键词：环保，设施运营，市场化，优势，困难，建议
Abstract:China'senvironmentalpollutiontreatmentfacilitiesbythemarketizationofthedevelopmentinrecentyearsoperation,alreadyshowsitsuniqueadvantage,butbecausethemarketmechanismandtheenvironmentisnotperfect,alsohavesomeproblems,thepaperontheexistingproblemsinthedevelopmentofindustrywerediscusseddeeply,andfurtherputsforwardSuggestions.
Keywords:theenvironmentalprotection,thefacilitiesoperations,marketization,advantage,difficult,theproposal
“环境保护设施运营市场化（企业化）和社会化”是指“专门从事环境保护设施运营或污染治理业务的环保企业（服务方）接受排污单位（委托方）的委托，进行环境保护设施专业运营或污染物的治理。环境保护设施实行社会化有偿服务，服务方自主经营，自负盈亏，承担委托责任，保证环境保护设施正常运行和污染物的达标排放。
国际经验表明：实施环保设施的市场化、社会化运营能从根本上解决过去那种非专业化的、效率低下的传统运营管理模式所带来的种种弊端，能够有效降低污染处理的单位成本，取得最优的经济效益、社会效益和环境效益。
自1990年以来，国家先后出台了一系列与城市环境基础设施建设、运营有关的法律、法规和政策，构成了市场化运营的坚实基础。如：1990年，《关于积极发展环境保护产业的若干意见》；1999年，《环境保护设施运营资质认可管理办法(试行)》；2001年《关于加快发展环保产业的意见》等。
在国家的积极扶持和推动下，我国环保设施运营产业取得了一定规模的发展，尤其在广东、江苏等经济发达地区，运营服务业已逐渐成为环保产业的重要组成部分，并呈现很好的市场前景。但由于资金、技术的制约，以及行业缺乏规范和引导，无论是取得运营资质的单位数量、运营项目的质量或是运营产值，都与预期有很大差距。
1环境污染治理设施市场化运营的优势
1.1实现治污企业和排污企业的“双赢”
传统的环保设施运行管理一般是由排污企业内部实施，这种方式限制了治理污染的活动向集约化、产业化、专业化方向发展，效率低，且成本高，企业在环保方面浪费了相当多的人力、物力，污染治理却仍难以达到要求。
由专业化的环保公司为排污企业提供环保设施运营服务和环境污染治理服务，这种方式适应了现代社会化大生产和市场经济体制的要求，它的好处，一方面可以将排污企业从污染治理的烦忧中解脱出来，以较低的成本实现污染物达标排放；另一方面，环保运营企业可以发挥自身的专业特长，并通过规模效应，降低治污成本，实现自身盈利。
笔者曾有幸参与了几个糖厂及纸厂环保项目的运营服务，实践证明，环保设施市场化运营，无论对于排污企业还是运营服务公司，都是一个“双赢”的举措。以某9.5万吨/年纸浆废水处理项目为例，经实际核算，与同规模废水设施初步对比，委托运营的项目同比可节约5%的药剂成本，10%的电耗，设施寿命明显延长，达标排放率98%以上。业主不仅从以往的环保忧虑中获得了解脱，有更多的精力专注于生产，也节约了环保管理的成本。
随着运营专业化服务的进一步发展，企业逐渐实现规模经营，成本的优势会更加显现。以广东某拥有27家专业电镀厂的工业园为例，园区各个厂每天的排污量在几百到几千吨不等，参考同类型企业的治污成本，吨水费用8~15元/吨不等，2003年，在环保部门的推动下，园区废水实现整合处理，由专业公司服务运营，现实际收费6.6元/吨水，规模化经营的优势可见一斑。
1.2有效保证企业达标排放和提高政府监管效率
传统的环保设施运行管理方式除了集约化程度低，运行成本高之外，还存在设施规模小，过度分散，不易监管，偷排严重等弊端。据资料统计表明，国内已建成的环保设施中，大约只1/3能正常运行，2/3的环保设施未能充分发挥效益，这既浪费了有限的环境投资（这包括了公共财政在城市环保设施方面的投入，还包括对企业治污的环保专项补贴），不能发挥应有的效益，也是环保监管困难程度的一个真实写照。
环保设施实行市场化运营后，运营公司通过与排污企业签订运营合同，明确了运营方对于超标罚款的责任，也约定了排污企业的排污限值，双方形成了一种互相制约的格局，从而使达标排放有了保障。
同时，环保设施运营市场化后，还可降低政府监管排污企业的管理成本，提高监管效率。因为环保设施市场化运营不仅是一次管理责任交易，她还通过专业化力量的引入带动了行业整体能力的提升。运营公司通过引入专业化的技术人员、专业化的检测手段、标准化的检测程序，取代了原来各个企业分散的、简单的仪器和手工操作，既保证了排水水质得到准确监控，杜绝了偷排现象和污染突发事件的发生，也为环保执法机关的工作带来了便利。
1.3有利于促进环境服务业的发展，建立多元化社会化的环保投入机制
传统的环保设施运营管理方式由于设施管理权掌握在排污企业自己手中，排污企业如若不自觉，一方面可综合利用雨天、“零点”等各种“机会”偷排，另一方面可通过临时性的排污控制随时应对环保部门的检查，完全可称得上是有恃无恐。
正是基于此类想法，各类“应付性”的环保设施随着环保监管的加强不断涌现，严重损伤了环境服务业的正常发展，也挫伤了守法排污企业的积极性。实行市场化运营对根治此类“顽疾”是一副良药，因为运营企业考虑到后续的达标运营，对设施的技术投入和质量管控会十分注重，即便不是自建设施，也会进行达标改造才会愿意承接运营，这从根本上杜绝了不合格环保设施的生存土壤，排除行业内的恶性竞争，从而将行业的整体水平提升至新的高度。
推进环保设施运营服务业的发展，将环境污染治理活动转变成为社会化的环境服务活动，即将纯粹的公益行为转变成市场行为，还有利于培育社会化、多元化的环境保护投入机制和多种形式的市场主体，创造更多的劳动就业机会。
2在开展环保设施市场化运营过程中面临的困难
近几年来，国家环保总局大力开展环保设施运营资质认可工作，在全国范围内引导和促进环保设施运营服务业的发展，在东部市场经济发育较早、经济比较发达的地区，环保设施运营服务专业化市场化得到了快速发展，但整体规模仍然偏小，环保企业在市场的开拓中面临大大小小的问题和困难，主要表现为：
2.1排污企业积极性不高
环保设施市场化运营是一项“三赢”的举措，但在具体开展业务的过程中，发现排污企业对将环保设施外包运营普遍积极性不高，分析主要有以下几方面的原因：
第一、企业普遍存侥幸心理
由于各类企业大小不一、数量多而分散，环保监察部门根本无足够力量时刻监管，部分排污企业逐渐形成了“建治理设施以应付验收和检查为主”、“重建设轻运营”的思想，对于环保设施后续的运营并不看重，不仅选取的治理工艺经不起推敲，采购的设备很粗糙，配备操作工也很随意。
第二、在线监测系统发挥的监管作用有限
为了实现远程监管，目前在企业排污口安装在线监测系统已经基本实现覆盖。但由于监测点分布各地，具体的操作维护掌握在排污企业手中，很难保证企业按照环保部门的意愿严格律己。
在“重建设轻运营”的思路影响下，已建成的环保设施和在线监测系统对部分排污企业反而成为了应对环保监管的挡箭牌。
第三、企业对环保设施运营服务认识不深
2.2运营企业利润薄、周期长、风险大
主要体现在以下几个方面：
第一、税收造成不平等
在税收政策方面，主要体现在排污企业自己运行管理的环保设施的运行费用计入生产成本而不需要纳税，但是委托承包给专业化的环保服务公司运行管理，其运行服务费用由于属于企业经营性收入却要按章纳税，这样既增加了排污企业的治理成本，又降低了设施运营服务企业合理的经济利益，从而不利于环保设施运营服务市场化、专业化的发展。
第二、运营企业对风险的担忧
因此，运营公司在承包运营过程中将面临较大的风险。基于风险的不确定性，运营公司通常要求委托方提供较高的风险收入，而建设方则希望尽量降低运营费。因此，如何降低风险往往成为能否实施社会化运营的关键。也由于以上所谈到的风险性，目前已实施社会化运营的环境保护设施绝大多数是由承建该设施的单位负责运营。运营公司对非本单位承建的设施多采取保守、谨慎的态度，很少承包运营。这也限制了社会化运营模式的推广和应用。
第三、技术研发经费投入不足
作为一个新兴产业，由于各方面机制尚不健全，环保设施运营服务目前的利润空间仍十分有限，且周期较长，环保设施运营企业自身的资金积累很有限，难以投入大量的资金进行技术研发；而当前环保补助资金的对象大都仅是排污企业，没有考虑惠及到运营企业，以帮助运营企业不断提高管理技术水平。
从环境管理上，对环保设施专业化运营服务搞得好的单位没有相应的优惠或激励措施，也不利于推动环保设施运营服务业的全面发展。
2.3现行的环保设施运营资质许可制度存缺陷
现行的环保设施运营资质许可制度没有强制性，只对提供环保设施专业化运营服务的单位实行环保设施运营资质许可，而不对进行环保设施专业化运营的排污企业实施环保设施运营资质许可。
这种政策上的不平等，使得排污企业的环保设施运营逃避了环保设施运营资质许可制度的监督，同时环保设施运营企业也面临不小的生存压力：
一方面，拥有运营资质和专业团队的运营企业需要耗费大量的财力和精力培养训练专业的操作人员，同时又要保证在项目上获得一定的利润；
而另一方面，自主运营环保设施的排污企业可以随便招聘几个普通工人而无需培训上岗。
3推动污染治理设施市场化运营的若干建议
3.1出台环保设施市场化运营发展的优惠扶植政策
环保设施运营服务是一项新生事物，故在现行的政策体系中，扶持和鼓励环保设施运营业发展的政策还不配套不完善，缺乏强有力的政策激励机制。特别是在环保设施与排污企业分割后的经营税收对双方都产生了很重负担。
3.2加强环保设施运营监管，规范运营企业的行为
在一些偏远地区的企业，由于环保监督难以企及，使很多企业仍然存在着靠偷排、停运蒙混过关的想法，缺乏将治理设施实行市场化运营的外部推动力。而各地区监管及处罚的不公平也挫伤了治理设施正常运营的企业与承担治污设施运营企业的积极性。建议各级环保部门加强对企业生产管理、生产用水及生产车间排污情况的监管，加大执法力度，处罚公平公开，在抓环评、环保验收的同时，对后续的运营投入更多的监管力量。
3.3对排污企业自行运营环保设施进行资格审查
现行的环保设施运营资质许可范围，只包含独立的企业法人提供的第三方环保设施运营服务，而不包含排污企业自己运行管理的环保设施。从而使排污企业自己运行管理的环保设施置于环保部门的监督之外。
为此，新的环保设施运营资质认可制度应该把所有类型的环保设施运行单位都纳入设施运营资质许可管理的范畴。其运营资质证书可考虑分为两类：
一类是针对具有独立法人资格的专业化环保设施运营服务企业颁发的证书，持此类证书的单位可以对外提供第三方环保设施运营服务，并承担相应的环境责任；
另一类是针对不具有独立法人地位的排污企业内部环保设施运行单位颁发的证书，持此类证书不能对外提供第三方环保设施运营服务，不能独立承担运行环保设施而产生的环境责任。
这样才能保证对所有环保设施运行单位、人员的技术水平和设施运行情况进行有效的监控，促进所有以不同运行主体和不同运行方式运行的环保设施都能正常运行。
3.4加强推广，在挂牌督办等重点污染企业率先实行市场化运营
随着环保部门对设施服务业的逐渐宣传推广，越来越多的排污企业接触、认可了此项服务的优势，但由于设施市场化运营目前在仍属于新生事物，企业对它的认识需要一个过程，现仍持观望态度。因此，该项服务的推广仍需得到各级政府部门的大力支持。
建议各级环保部门在环评审批、“三同时”管理时，加强对运营服务的宣传，促使排污企业委托有资质的单位采用污染治理设施设计施工、运营“一条龙”服务管理模式进行污染治理。在发达地区这被认为是是市场化运营中最为行之有效的一种模式，企业和运营单位之间相互制约，增强了设计、施工单位的责任心，提高了治理设施的有效治理能力。
同时参考江苏等发达省市的经验，对不能正常运行、超标排放、限期治理后仍然不能确保达标排放的老企业，采取剥夺“排污权”的方式，要求其采取招投标的方式，将排污处理权移交具有资质的专业环保公司。对于获得环保专项资金支持的污染治理项目、环保部门依法公布的需要进行强制清洁生产审核的单位的污染治理项目等也必须进行市场化运营。
【参考文献】
[1]胥树凡。大力推进环保设施运营服务业的发展[J]。中国环保产业，2007年02期：10-13。
[2]林衍，熊忠，詹燕，唐然。环保设施社会化运营面临的问题及对策[J]。重庆环境科学，2002年6月：60-61。
[3]杨莹，沈绍柱。环保设施运营市场化助力企业治污[J]。环境，2007年12期：67-69。
[4]国务院发展研究中心。加快推进环保设施建设与运营市场化进程―对浙江省中小企业污染治理设施企业化运作的调研[R]，2003年7月。
[5]鲍荣熙，张胜林。江苏省环保设施运营市场化管理调研报告[J]。环境导报，2001年06期:16-18。
主管：上海交通大学国际与公共事务学院;上海交通大学中国公益发展研究院;上海交通大学第三部门研究中心