近日，市教育体育局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局等五部门联合印发了《岳阳市义务教育课后服务工作实施办法》，现将有关政策解读如下。
一、我市为什么要制定《岳阳市义务教育课后服务工作实施办法》？
做好义务教育课后服务工作是落实立德树人根本任务，强化学校教育主阵地作用，丰富课后服务形式和内容，提高课后服务质量，满足学生多样化、个性化需求，促进学生德智体美劳全面发展。2021年，市教育体育局等四部门印发了《进一步做好中小学课后服务工作的通知》，有效期为2年，现已到期，需要重新制定文件。另外，今年3月，省教育厅等五部门《关于印发〈湖南省义务教育课后服务工作实施办法〉的通知》（湘教发〔2024〕12号）下发。在此背景下，市教育体育局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局经多次调研并广泛征求意见，共同印发了《岳阳市义务教育课后服务工作实施办法》。
二、课后服务应遵循哪些原则？
一是坚持自主自愿原则。课后服务必须严格遵循学生自愿参加原则，学校和教师不得强制要求学生参加。学校开展课后服务要充分征求家长意见、征询学生需求，由学生和家长自愿报名、自主选课。
二是坚持公益属性原则。合理确定课后服务成本，建立科学的课后服务成本分担机制，不得借课后服务名义营利。
三是坚持全面育人原则。遵循教育规律和学生成长规律，统筹加强作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理，促进学生身心健康和全面发展，推进“五育并举”，因校制宜设置课后服务项目，满足学生多样化、个性化的成长需求。
三、课后服务的实施范围？
课后服务仅限于义务教育阶段学校实施。义务教育阶段公、民办学校有课后服务需求的在校学生开展课后服务，并优先保障留守儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女、家庭困难学生等亟需服务的群体。
五、在提高课后服务质量方面有哪些新要求？
二是推行义务教育阶段学校工作日“1+X”课后服务模式。“1”即学科辅导服务，包括指导完成作业、面批面改、为有需要的学生提供辅导答疑和学习拓展指导等；“X”即非学科类素质拓展服务，包括德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、兴趣小组和社团活动等。
六、课后服务经费筹措和使用管理有哪些要求？
课后服务工作经费筹措方式主要有：财政补贴、学校支持、适当收费、社会资助等方式筹措课后服务工作经费。课后服务收费必须坚持成本补偿和非营利原则，根据义务教育课后服务费成本调查结果，我市义务教育阶段学校课后服务收费标准实行最高限价收费标准不超过4元/课时、每学期不超过700元/生，其中乡镇（农村）学校不超过3.5元/课时、每学期不超过600元/生。各学校的具体收费标准由同级教育行政主管部门按“一校一案”审核。对建档立卡等家庭困难学生实行免费政策。所收取费用应当上缴非税账户实行“收支两条线”管理，严禁以家长委员会名义代收。中小学生是否参加课后服务，由学生和家长自愿选择，不得违背学生家长意愿强制收费或捆绑收费，不得以课后服务名义擅自增加收费项目、扩大收费范围，不得通过家长委员会、第三方机构等收取课后服务费。严禁将有关法律法规、规范性文件等规定的禁止性收费项目以及与课后服务无关项目在课后服务费中列支，变相提高课后服务费收费标准。严禁各地以课后服务名义乱收费，不得将课后服务变相成为集体教学或者补课。
七、关于第三方机构参与课后服务有哪些规定？
学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长需要，需引进具有相应资质、符合条件的第三方机构参与非学科类课后服务的，要严格规范管理。
一是要建立第三方机构进校园遴选审核机制，公布机构名单和服务项目及引进费用标准，加强日常监管并建立动态调整机制。
二是引进费用标准要通过招标等竞争性方式确定，并要明显低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准。
三是要建立校外引进人员资格审查机制，严禁不符合规定条件的人员进入学校提供课后服务。
四是对允许第三方机构进入的学校，主管教育行政部门要制定标准进行审批，严格控制此类学校总体数量。
五是任何学校不得把课后服务工作完全交给第三方机构或组织，严禁第三方机构或组织参与校内学科类服务。