根据《省民政厅、编办、财政厅、人社厅关于推行政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施办法》（甘民发〈2017〉247号）和《华亭县人民政府办公室关于印发华亭县居家养老服务实施方案的通知》(华政办发〔2018〕230号)等有关规定，现就开展2024年度政府购买居家养老服务项目制定实施方案，具体内容如下：
一、项目内容
对华亭市各乡镇、城市社区管委会分散特困供养对象和经济困难老年人实施政府购买居家养老服务项目，目前全市共有居家养老服务对象1211人（实际购买服务对象人数以民政局核准审定对象人数为准），其中城乡分散特困供养人员690人，经济困难老年人养老服务对象846人、护理补贴对象721人（含符合条件的特困供养人员325人）。购买服务内容主要包括生活照料、家政服务、健康管理、紧急救援和分散特困对象生活状况监管等五大类居家养老服务。
二、服务项目及要求
(一)生活照料服务：包括日托照顾、代购代领物品、代缴费用、配餐送餐、陪护洗澡、个人卫生等。
1.日托照顾：主要指为服务对象提供吃饭、午休、棋牌娱乐、测量血压、陪医、配药、心理精神慰藉等服务。
2.代购代领物品：主要指为服务对象代购生活类物品和代取药品等。服务人员应按照服务对象要求，为其代购经济实用、物美价廉的生活类物品。准确记录购买物品种类，按照约定内容完成物资采购后，应与服务对象当面清点钱物并签字。
4.配餐送餐：主要指按照要求为服务对象提供助餐服务。服务人员应根据服务对象要求，提供营养均衡、干净卫生、口味清淡的餐食，待服务对象用餐结束后，帮助其清洁餐具并归置原位。
6.个人卫生：主要指为服务对象洗头、理发、刮胡子、修剪指甲、洗脚等。服务人员应按照服务对象实际状况，及时为其提供相应服务。要求服务对象头发、胡子干净，指甲无污垢。
（二）家政服务：包括房间卫生打扫、换洗衣服及床上用品、搬家、水暖电维修更换等家政服务。
1.房间卫生打扫：主要包括服务对象居室（客厅、卧室、厨房、卫生间）卫生、灶具清洁和玻璃擦洗、窗帘清洗等。每次卫生打扫后，要求达到居室墙壁、门、地面及家具触摸光滑、无尘土，无卫生死角；玻璃目视无水痕、无手印、无污渍、光亮洁净；厨房无明显污渍、灶具光亮洁净、地面无死角；卫生间洁具洁净光亮、地面无死角、无遗漏、无异味；灶具应及时清洗，保持洁净，进行必要的消毒处理。
2.换洗衣服及床上用品：服务人员应按照服务对象实际状况定期或不定期为其换洗衣服及床上用品。要求换洗后服务对象衣服整洁，被褥床单干净，无异味、无污渍。
3.搬家：主要指为服务对象提供简单的居室物品搬运服务。要求摆放合理，归置到位。搬运的家具及其他物品无损坏。
4.水暖电维修更换：主要为服务对象接电、更换开关插座、维修供暖设备、更换水龙头及供水管道维修。要求维修或更换后，所有设备能够正常运转。同时选择经济实用的产品，不得向服务对象提供与维修事项无关的产品。所更换的产品费用由服务对象自行承担。
（三）健康管理服务：包括建立老年人健康档案，开展康复护理、陪医陪护、疾病预防、心理疏导等服务。
2.康复护理：主要指服务对象因患病、伤残后所需的康复治疗。服务人员应遵从医嘱，及时陪同就医或为服务对象提供专业的康复护理。
3.陪医陪护：主要指服务人员为服务对象提供陪同就医、住院期间帮助用餐服药、清理个人卫生、代缴各类医疗费用等。服务人员应24小时全程陪同服务对象就医，提供用餐服药、缴费、精神慰藉等服务；同时协助服务对象肢体被动运动，利用移位板等器具协助服务对象上下床、坐轮椅；帮助老年人使用拐杖、助行器、支架、轮椅等。
（六）精神障碍分散特困供养人员照护：对需入院医治的精神障碍分散特困供养人员，居家养老服务公司应委托入住的精神病医院对其照料护理，并由养老服务公司对每月的照料护理情况进行评价考核，按照考核结果向民政局申请照料护理费用。
服务主要根据对象需求以上门服务方式为主，对于居住分散人员，可定期主动上门提供综合性居家养老服务。具体项目内容及标准要求按照《华亭县政府购买社会养老服务绩效管理考核办法》执行。
三、项目资金及服务期限
经济困难老年人养老服务补贴每人每月100元、护理补贴每人每月100月，城乡分散特困供养人员依据服务对象全自理、半失能、全失能三个生活自理等级评定标准，对应的服务标准分别为每人每月150元、301元、451元。经济困难老年人和分散特困供养人数发生增减，服务费用相应增减。按照上级政策，如合同期内经济困难老年人补贴费或城乡特困供养人员照料护理费标准调整，购买服务费用相应调整。目前有服务对象1211人（实际购买服务对象人数以民政局核准审定对象人数为准），其中城乡分散特困供养人员690人，经济困难老年人养老服务对象846人、护理补贴对象721人（含符合条件的特困供养人员325人）,年服务费用430万元。
项目资金仅限于服务对象本人购买服务，不发放现金，超出补助标准部分服务费用由个人承担。主要用于支付本人生活照料、家政服务、健康管理、紧急救援、送餐配餐等服务费用，但不能用于购买药品、饭菜、生活用品等实物。
本项目服务期限为1年，即2024年1月至2024年12月。
四、资金支付方式
签订服务合同后，中标方即开展服务，服务费用根据服务情况和考核结果按月拨付；次月月底前，根据考核结果拨付上月服务费。
五、服务考核及绩效评估
服务考核实行百分制，按月进行，次月对上月服务进行考核，依照协议及《华亭市政府购买养老社会服务绩效管理考核办法》，采取查看资料和实地检查、询问调查等方式进行。考核由民政局直接实施或委托第三方组织实施。项目每年度实施结束后，民政局委托第三方开展项目绩效评估。
六、其他要求1.按照政府购买服务有关规定，经公开招标确定服务机构。市民政局为政府服务购买主体，与中标单位签订服务协议，约定服务内容和服务收费标准等项目；市社会福利院受民政局委托，履行服务实施的监督、管理职能；中标服务机构应按照合同条款及考核办法要求，全面开展服务。
2.服务机构必须具备提供老年服务的专业人才和资金实力，优先考虑有服务运营经验的单位。
3.鼓励服务机构聘用社会工作、老年医学、护理学、心理学、营养学、管理学等方面的专业人才为服务对象提供居家养老服务。
4.根据服务对象的类别和服务需求，建立服务档案，由服务机构上门为老人提供养老服务，也可依托居家养老服务中心和城乡社区老年人日间照料中心开展集中服务。按照服务对象每人月100元、150元、200元、301元、451元的服务标准，服务企业每月上门服务次数相应不能少于1次、2次、3次、4次。
5.服务机构按照服务协议和服务承诺为服务对象提供服务，加强对服务人员的培训、管理，接受市民政局和社会福利院的监督和管理，服务工作接受乡镇（街道）、村（居）委会及服务对象的监督。
七、服务项目及价格表
华亭市居家养老服务收费价格表
服务分类
序号
服务项目
服务价格
服务标准
备注
生活照料
1
上门洗发
10元/次/人
服务后老人头发干净整齐、无头屑，面部干净光滑、无毛发。
2
上门理发
15元/次/人
3
上门修面
4元/次/人
4
染发
40元/次
按照老人需求为其提供染发服务。
5
代购生活用品
10元/次
将代购物品送至老人身边。
6
上门做饭（两菜一汤一主食）
15元/时
按照要求上门做饭，吃完后对餐具进行清洗归位。
7
送餐
5元/次
将餐送至老人身边。
8
带餐
25元/次
为老人合理搭配营养膳食并送至老人家中。
9
代缴各类费用
10
日托照顾
100元/天
白天基本照护，一般为8小时，最长不超过12小时
家
政
服
务
11
家庭日常保洁
18元/间
正常卫生维护，包括抹桌子、家具、窗台，清扫地面、整理房间、床铺、打扫院落，保持院落及房屋干净整洁。院落清扫按照一间房计算。
12
家庭全方位保洁
35元/间
除正常卫生维护外，包括卫生死角打扫（沙发底下、墙角、屋顶、门窗尘土清扫，擦洗墙上开关、地面油渍污渍清除等），房屋干净整洁，无死角。
13
擦玻璃--单层
7元/㎡
玻璃目视无水痕、无手印、无污渍、光亮洁净，窗框干净。
14
擦玻璃--中空玻璃
9元/㎡
玻璃目视无水痕、无手印、无污渍、光亮洁净，窗框干净。包括拆卸安装。
15
清洗油烟机
60元-180元/台
根据抽油机大小及款式收费。无明显污渍、烟机光亮洁净。
16
冰箱清洗
80元/台
除冰清污后冰箱内外干净，无污渍。
17
灯具清洗
10-30元/盏
按照灯具大小及款式收费。清洗后灯具无污渍、光亮洁净。包括拆卸安装。
18
清洗厨房
100元/间
对厨房灶台、墙壁和地面进行清洗，不包含灶具和抽油烟机。清洗后灶台、墙壁和地面无污渍、光亮洁净。
19
厨房炉灶表面清洗
30元/次
清洗后炉灶无污渍、光亮洁净。
20
清洗卫生间
55元/间
对卫生间墙壁、地面和坐便器进行清洗，不包其他设施。清洗坐便器、墙壁和地面无污渍、光亮洁净。
21
清洗地板、地面
4元/㎡
清洗地面无污渍、光亮洁净。
22
开荒保洁
5元-10元/㎡
对长期未打扫的房间进行首次卫生保洁，根据实际情况计价。
23
上衣、裤子（机洗）
7元/件
清洗后衣物干净整洁，无异味、无污渍。
可上门在服务对象家中洗，由服务对象提供水、洗衣机、盆子等，也可由服务人员收集拿走洗，晾干后送物上门。
24
上衣、裤子（手洗）
8元/件
25
枕巾清洗
3月/件
26
帽子清洗
5月/个
27
棉衣（短）（机洗）
10元/件
28
棉衣（短）（手洗）
12元/件
29
毛衣、毛裤（机洗）
30
毛衣、毛裤（手洗）
31
棉衣（长）棉裤（机洗）
15元/条
32
棉鞋清洗
20元/双
33
单鞋清洗
10元/双
34
棉衣（长）棉裤（手洗）
18元/条
35
单人床单（机洗）
8元/条
36
单人床单（手洗）
10元/条
37
双人床单（机洗）
12元/条
38
双人床单（手洗）
39
被套（小）（机洗）
40
被套（小）（手洗）
41
被套（大）（机洗）
20元/条
42
被套（大）（手洗）
25元/条
43
床罩（机洗）
25元/床
44
床罩（手洗）
30元/床
45
沙发座套（机洗）
30元/组
46
沙发座套（手洗）
40元/组
47
沙发垫（机洗）
20元/组
48
沙发垫（手洗）
25元/组
49
换灯头更换开关
35元/个
按规范操作、保证质量，含材料费。
50
清洗窗帘（机洗）
5元/㎡
清洗后衣物干净整洁，无异味、无污渍。不包含拆卸和安装
51
清洗窗帘（手洗）
52
拆洗被子
20元/床
53
装卸窗帘
15元/付
清装卸后窗帘无损坏、干净整洁。
54
缝被子
不包括拆洗
55
家务协助（繁重）
根据老人需求，协助其从事除服务项目外的繁重家务
56
家务协助（一般）
20元/次
根据老人需求，协助其从事除服务项目外的一般家务
57
清洗毛毯（机洗）
35元/条
58
清洗毛毯（手洗）
40元/条
59
擦洗门
对门框、门扇、手把进行清洗，清洗后无污渍、光亮洁净。
60
维修水管
70元/次
按照技术规范操作、以解决问题为标准，不含材料费。
61
更换水龙头
50元/次
62
家电维修
100元/次
63
更换电线
15元/米
64
马桶维修
30元/个
65
疏通地漏
50元/个
66
疏通室内主排管
67
维修暖气
200元/组
按照技术规范操作、以解决问题为标准，含材料费
68
更换暖气阀门
150元/个
按照技术规范操作、用标准合格产品。
69
太阳能维修
80元/次
70
水电工
70元/次起
按照技术规范操作、以解决问题为标准，不含材料费
71
粘炉筒
粘合炉筒缝隙，防止漏烟。
72
拆卸火炉
根据老人需要拆卸规整火炉。
73
检测并更换一氧化碳报警器电池
15元/次
74
糊墙
9元/米
对黢黑的墙面进行清理并用白纸（或报纸）粘贴
75
安装火炉
冬季来临前，根据老人需要安装火炉。
76
整理线路
根据老人需要对室内外电线进行整理，防止安全隐患的发生。
77
评估安全隐患
对老人的生活环境进行全面评估，发现存在的安全隐患。
健康管理
78
建立健康档案
20元/人
为老年人建立健康档案
79
测血糖
为老人提供血糖测量服务。
80
测血压
为老人提供血压测量服务。
81
康复护理
50元/小时
按照服务对象因患病、伤残后所需的康复治疗，规范实施康复护理和训练。
82
陪医陪护
200元/天
为服务对象生病住院，提供陪同就医、帮助用餐服药、清理个人卫生、代缴各类医疗费用、护理等服务
83
预约挂号
为服务对象就诊提供预约挂号。
84
陪护不能自理（护工）
25元/小时
因服务对象临时生病或身体不适等需要护理的临时服务。长期服务按照陪医陪护标准收费。
85
陪护能自理（护工)
20元/小时
86
按服务对象需要定期测量血糖，建立档案
87
按服务对象需要定期测量血压，建立档案
紧急
救援
及其
他
88
心理疏导
对服务对象提供专业的心理疏导、爱好培养、排除寂寞、打开心结、调整情绪，使服务对象状态良好
89
情感陪护
60元/次
帮助服务对象培养爱好、排除寂寞、唤起对生活的热爱。
90
紧急救援
91
老年维权
40元/小时
当服务对象的财产权、人身自由权、婚姻自主权等受到侵害，为服务对象提供专业的法律咨询和维权服务。