根据市纪委监委2024年度“点题整治”工作部署，我局研究制定《福州市市场监管局深入开展整治老年人保健品市场不规范问题守护好最美“夕阳红”工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福州市市场监督管理局
2024年5月31日
福州市市场监管局深入开展整治老年人保健品市场不规范问题守护好最美“夕阳红”工作方案
为认真贯彻落实市纪委监委2024年度“点题整治”工作部署，市局决定在全市范围内深入开展整治老年人保健品市场不规范问题专项行动。现制定工作方案如下：
一、整治目标
二、整治重点
（二）整治老年人保健品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的违法行为；
（三）坚决打击制售假冒伪劣老年人保健品违法行为。
三、整治措施
（一）加大对老年人保健品虚假宣传、价格违法、违规直销和传销行为的查处力度
（三）加大对保健食品生产经营行为全链条监管力度
针对老年人保健食品市场存在的突出问题，加强全链条监管。一是加大保健食品生产企业监管力度。重点检查是否按照注册备案的产品配方、生产工艺和原料等要求组织生产，是否持续符合生产许可条件等，严查保健食品生产企业非法添加非食用物质等违法行为；二是加大保健食品经营企业监管力度。加强对落实食品安全追溯管理规定、履行索证索票义务、专区专柜销售等制度执行情况的监管，重点检查销售的保健食品是否经过注册备案、与普通食品或药品混放销售以及保健食品的标签、说明书与注册或备案的内容不一致等问题；三是加大会销保健食品质量监管力度。重点检查推销商是否无证经营、超范围经营以及所推销的保健食品是否与注册或备案信息一致，保健食品标签、说明书内容是否涉及疾病预防和治疗功能等问题，坚决查处假冒保健食品文号、标志以及未经批准而声称特定保健功能的保健食品，查处在许可备案登记的经营场所之外集中招徕老年人消费群体销售保健食品质量违法行为。（责任单位：市局特殊食品处、信用处、综合执法支队、各县（市）区局）
（四）加大对老年人用药用械安全监管力度
一是加强对药店销售的老年人常用药品监管，重点检查高血压、糖尿病、高血脂等慢性病以及补益类药品进货渠道，处方留存或登记等合规性情况，严查药店非法渠道购进销售药品行为，以及以老年人为销售对象的制售假劣药品违法行为。部署开展2024年慢性病及老年病治疗用药专项抽检，保障老年人用药安全，对治疗高血压、糖尿病、高血脂等慢性病的药物在流通使用环节开展监督抽检，专项抽检期间抽检不少于30批次；二是加大对医疗器械经营企业的排查整治力度，重点查处无证经营医疗器械、经营和使用未经注册（备案）、无合格证明文件、过期、失效医疗器械等违法违规行为。（责任单位：市局药化处、器械处，综合执法支队、各县（市）区局）
（五）加大对老年人用品质量监管力度
一是将老花镜、老年鞋、成人纸尿裤、电热毯等老年用品产品质量作为整治重点，列入重点监督抽查产品范围，线上线下一体化加强质量监督抽检。对监督抽查不合格产品严格依法开展后处理工作，并及时公示不合格产品信息；二是以农村农贸集市、边远农村地区为整治重点，重点查处伪造产品产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志，掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品等侵害老年人合法权益的违法行为。（责任单位：市局消保处、稽查处，综合执法支队、各县（市）区局）
（六）加强对属地“三品”网络交易平台监管
（七）畅通消费维权投诉举报渠道
四、工作进度安排
（一）宣传及排查阶段（2024年5月）
（二）集中整治阶段（2024年6月至9月）
（三）总结提升阶段（2024年10月）
五、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任落实
（二）加强协作联动，完善监管机制
市场监管各条线间要注重横向配合、纵向联动，加强沟通协作，共享工作信息，加强与公安、金融、民政、法院、检察院等职能部门的执法办案联动，及时移送涉诈问题线索，形成整治工作合力。积极探索推进老年人保健品经营主体信用风险分类监管工作，开展靶向监管，做到精准整治。进一步完善《福州市市场监管领域养老诈骗常见违法行为查办工作指引清单》，推进整治工作常态长效。市局将适时会同驻局纪检监察组联合召开专题会议，听取整治进展情况，分析整治短板根源，共商整治监管举措，研判整治不力责任等事宜。
（三）推动社会共治，同护老年幸福
综合发挥“报、网、端、微、屏、播”等宣传载体正面引导和舆论监督作用，加强普法宣传和科学知识普及，适时发布权威信息以正视听，曝光典型案例以案释法，不断提升老年人自我识骗防骗能力。充分发挥行业协会自律规范作用，督促引导各类行业经营者诚信经营、守法经营。大力宣传市场监管重点领域违法行为专项举报奖励暂行办法，鼓励群众积极举报老年人保健品违法问题线索。加强对老年人保健品问题的舆情监测，及时处置并回应，提高社会大众对整治工作的参与度、知晓率、满意率。
（四）及时总结成效，按时报送信息
2.综合执法支队、各县（市）区局于每月20日前填写整治行动情况统计表（见附件2），通过OA报送市局反不正当竞争处。