2024年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进的工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,紧紧围绕市委市政府决策部署,按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路,围绕“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点,奋力开创现代化市场监管新局面。
一、聚焦聚力全市中心工作,坚定不移推进高质量发展实现新跃升
1.深入实施质量强市战略。开展质量提升行动,进一步发挥市质量强市工作委员会牵头抓总作用,持续完善质量基础设施一站式服务平台;牵头开展恩施市公共服务质量提升工作,做好常态化监测;加强企业培育,积极组织企业申报恩施州“清江质量奖”“湖北精品”;充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,深入开展“质量月”、公共服务质量等宣传活动,树立我市良好质量形象。
2.深入实施知识产权战略。积极组织企业参加“中部四省(鄂晋皖赣)地理标志品牌培育创新大赛”“我喜爱的湖北品牌”电视大赛等活动,宣传推介恩施品牌;深入推进侵权假冒专项治理,持续开展“恩施玉露”“利川红”“恩施土豆”等重点商标品牌保护“铁拳”行动。持续开展知识产权入园惠企行动,全面推进商标、专利质押融资,落实州级知识产权质押融资补助政策,降低企业知识产权质押融资成本;推广使用“知慧桥”专利转化运用公共服务平台,做好全市专利转化运用。
3.深入实施标准化战略。深入开展对标达标质量提升行动,在全市硒产品、食品、食品接触材料、建筑材料和日化用品等行业选中至少5企业开展对标质量提升,以执行高质量标准提升产品服务质量;持续跟进3家单位申报省级标准化试点项目进度,总结推广试点工作经验,夯实区域标准化基础,实现效益全方位跃升;积极引导企事业单位和社会团体主导或参与国家、行业、地方和团体标准的制(修)订,大力支持省级地方标准《医疗护理员服务规范》《恩施黄牛》《恩施黑猪肉》的申报和修订以及团体标准《恩施腊肉》《恩施玉露》《板桥党参》制定。
4.深入开展“创文创卫”。紧扣“三年创卫、十年创文”目标,对标最新创建要求抓好全国文明城市、国家卫生城市创建工作,抓住农贸市场、“三小”行业等整治重点难点,推进餐饮行业“互联网+明厨亮灶”,开展好食品安全督导、市场经营秩序规范工作;大力开展“文明餐桌”宣传教育活动,引导市民理性消费、节俭用餐,健康饮食、文明用餐,营造文明创建氛围,确保各项目标任务达标。
二、聚焦聚力大市场建设,全力以赴推进营商环境实现新优化
5.强化注册登记指导。进一步巩固拓展企业开办“10250”登记模式,企业开办同步免费发放电子营业执照、电子印章,实现电子证照和电子印章实时生成率100%,调用率100%;持续深化商事制度改革。深化住所(经营场所)承诺制、“一照多址”“一址多照”、证照分离、“一业一证”等改革,加强企业信息推送、确保后续联动服务和后续监管不滞后、无遗漏。
6.加大市场培育力度。严格落实市场准入负面清单,着力推进在乡村物流网点、居民服务等领域培育新型经营主体,加大个体工商户分型分类培育,全面激发市场活力。积极争取先行示范区改革项目,加大自我创新力度,以控制成本为核心,以“高效办成一件事”为抓手,深入推进经营主体全生命周期服务。
7.大力推进依法行政。不断健全完善行政执法工作制度,加强合法性审查工作,深入落实行政执法“三项制度”,提高执法的规范性,推动严格规范公正文明执法,提升行政执法质量和效能;综合运用裁量基准、裁量规则和免罚清单,做到同案同罚,保证案件办理的公平公正;深入落实“谁执法、谁普法”普法责任制,推动我局“八五”普法工作取得显著成效。
8.充分运用信用监管。持续做好“双随机、一公开”监管工作,明确全年双随机目标,完善联合抽查事项清单,充分运用信用风险分类结果,督促有关部门涉企信息归集常态化;加大对长期不经营市场主体清理工作力度,依法规范做好企业经营异常名录列入、移出以及严重违法失信名单等管理工作;持续做好2023年度年报公示工作,将年报公示工作与日常监管融合推进,督促提醒市场主体增强年报主动性,确保实现年报率高于上年度。
三、聚焦聚力市场安全稳定,持之以恒确保安全保障水平再上新台阶
10.加强食品安全监管。深入推进食品安全“两个责任”分层分级包保工作,确保包保覆盖率、数据归集率、问题整改率等6个100%;加强对餐饮及流通企业监管,督促和指导企业落实主体责任,运用“鄂食安”平台完成“日管控、周排查、月调度”;持续推进“互联网+明厨亮灶”工作,加快建设红外监控设备异常状态告警提醒和违法违规行为“抓拍”功能;持续提升食品生产企业的恩施州食品安全追溯系统注册率和产品赋码率;组织修订食品安全应急预案和开展食品安全应急演练,进一步规范食品安全突发事件应急处置程序,提升应急处置能力和水平;开展对重点场所、重点品种和重点业态开展专项集中整治,加强食品安全监督抽检,严守不发生较大以上食品安全责任事故的底线。
11.加强药械化安全监管。不断强化药化械监管,加大重点品种、重点环节抽检力度,以“抽”促管;组织开展监管人员和从业人员的药化械质量安全监管知识培训,提高从业人员素质,推动企业主体责任落实,提高基层监管人员业务水平,提升基层药械监管能力;健全完善药品、化妆品不良反应,医疗器械不良事件及药物滥用监测工作机制,提高不良反应监测水平,保质保量完成监测工作任务;开展化妆品专项整治行动,提高问题发现率和处置率。
13.加强产品质量安全监管。围绕童车童床、燃气具及其配件、成品油、电动自行车等重点产品,狠抓产品质量安全治理,强化对13家获证企业、46家检验检测机构的日常监管以及油品质量双随机抽查,确保不出现系统性产品质量风险;加大对重点产品质量监督抽查力度,计划抽检120批次,并依法依规做好后处理工作。
四、聚焦聚力党的政治引领,凝心聚力推进新时代党的建设新的伟大工程
17.加强基层党组织建设。组织召开机关党委党员代表大会,完成机关党委、机关纪委换届选举,不断提升基层党组织政治功能和组织功能;深入推行红旗党支部建设,进一步提升党支部标准化规范化建设水平;履行行业党建责任,加强两新党建指导,及时调整两新党组织党建指导员,夯实两新党组织党建工作水平。
18.持之以恒加强作风建设。深入落实全面从严治党主体责任,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,用好监督执纪“第一种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,筑牢思想防线;持续开展好“行风建设三年攻坚行动”,有力有序推进行风建设三年攻坚专项行动各项工作任务落实;严格落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,组织开展纪律教育活动,做到严管厚爱,全力营造风清气正的干事创业氛围。
19.着力锻造高素质干部队伍。树立正确用人导向,坚持人岗相适、编制对应的原则,在全系统内实行领导轮岗、中层干部轮岗、工作人员交流轮岗制度;完善干部考核奖惩,用好职务职级政策,针对性地加强激励约束、培养教育,鼓励先进、鞭策落后。加强干部人才培养,依托“市场监管大讲堂”,开展基层干部教育培训,提升干部素质能力。开展基层基础提升行动,坚持班子成员联系市场监管所、股室结对市场监管所制度,开展星级市场监管所建设。
20.扎实做好乡村振兴、招商引资、环保督察、信访维稳、档案管理、保密管理、国家安全等工作。