——市政协十三届六次常委会会议发言摘登
编者按
6月15日召开的市政协十三届六次常委会会议上，九三学社南通市委、海安市政协、如东县政协、启东市政协、崇川区政协和苏锡通科技产业园区政协工委进行了大会发言，现将有关发言予以摘登。
加快产业链创新链融合发展
助力高质量多层次协同创新
九三学社南通市委员会建议：
一、共建区域科学联盟，提升产业自主创新能力。一是推动关键核心技术联合攻关。加强原始创新成果转化，重点开展新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域科技创新联合攻关。积极推进中科院上海高等研究院、江苏产业技术研究院等研发类功能型合作平台落地，大力招引上海、苏南及综合性国家科学中心、国家重大科技基础设施、国家实验室和科技创新中心等“国字号”平台落户南通。二是共建长三角科学联盟。整合区域内的基础研究资源，实现区域内基础研究一体化，缩短从基础研究到产业创新链条，提高区域创新质量。加快建立高水平区域性科学中心，积极融入长三角高层级科学中心体系，建设长三角北翼的科技服务中心。
二、加强产业链分工协作，打造高水平现代产业集群。一是推进传统产业链补链强链扩链。围绕优势产业和支柱产业，在长三角现代产业体系中形成鲜明的产业特色，增强产业互补性。如以家居产业、纺织材料为合作重点，不断延伸拓展高端纺织产业链；推进集成电路产业链前伸后延，逐步打造集成电路设计、制造、封装测试以及配套材料、设备的完整产业链；聚焦智能制造装备、新材料、新能源及新能源汽车等战略性新兴产业，加快与上海、苏南产业链技术链协同发展。二是融入长三角国际先进制造业基地。聚焦电子信息、高端纺织、船舶海工、智能装备、新材料、新能源及新能源汽车等领域，加快发展半导体装备材料、远洋装备、新能源汽车、生物医药、新一代信息技术产业，延伸工业机器人、集成电路产业链，培育具有国际竞争力的龙头企业和“隐形冠军”。三是推动产业链创新链“双向融合”。通过制造业服务化转型，分区域、分批次、分行业进行制造业服务化试点，推动优势产业链主动融合科技创新，提升产业附加值。支持龙头企业跨区域整合科研院所研究力量，促进企业、大学和科研机构在区域层面的有机结合，有效破解高校学科方向与地方主导产业契合度不高等问题。
三、加快科创要素畅通流动，共建长三角创新共同体。一是系统谋划科创要素布局。对接国家战略需求，加快创新资源集聚，实施重大科技项目，建设高水平研发机构，积极推动重大科技基础设施集群化发展，形成有核心竞争力的创新集群。二是促进区域创新要素协同发力。进一步打通南通与上海、苏南在创新要素流动上的藩篱，以南通高新区、南通创新区为重点，串联起众多高端创新平台，着力打造沿海临港绿色产业走廊、G40绿色发展走廊，与G60科创走廊形成有效呼应。充分发挥南通基础科教资源禀赋和在人力资源、营商环境、全球先进要素集聚等方面的优势，促进创新要素跨区域交流融合与高效配置，合力打造长三角科技创新共同体。
提升产业基础发展能级
深入推进产业链供应链配套协同
如东县政协建议：
一、深化全产业链思维，找准产业发展赛道。一是以规划引领为“纲”。全面梳理产业链重点企业、重点项目，明确链主企业，绘制产业链图谱，加强与长三角区域相匹配的产业对接，努力成为产业转移的承载地。同时，通过行业协会加强大中小企业统筹协调发展，针对“卡脖子”环节和技术，加强产业招商和产学研合作，努力强链补链。二是以产业布局为“舵”。加强对全市各产业园区及区中园建设的谋划，明确产业定位目标，加强基础设施和生产性服务业配套，统筹优化产业区域布局，打造各具特色的优势产业和区域经济板块。三是以重点产业为“基”。大力推动产业集群培育，充分利用重点产业、龙头企业发展的规模效应、集聚效应、协同效应，增强区域发展硬实力。
三、全力优化营商环境，助力产业高质量发展。一是在政策引领上突出一个“优”字。动态调整优化“万事好通”南通营商环境优化提升举措新66条，在政策导入激励、产业项目承接、科创资源共享、科技人才评价等方面，主动与上海接轨，融入长三角，推动各类资源在“长三角”互联互通。二是在人才招引上突出一个“融”字。通过积极承接发达地区人才“溢出”和创新“辐射”，广泛招揽各类优秀人才、大力凝聚在外人才和各类资源、同步推动“双招双引”工作，引进与产业发展相配套的紧缺人才、技能人才，全面服务全市高质量发展。三是在政务服务上突出一个“强”字。持续跟踪重点、优势、特色产业的产业链企业名单，定期倾听企业诉求，完善响应机制和应急机制。
聚焦“一体化”担使命
聚力“现代化”善作为
崇川区政协建议：
一、实施补链行动，提高产业链供应链稳定性。一要“补”缺失链段。持续开展双招双引行动，抢抓长三角产业转型和外溢机遇，用好产业链招商图谱，加强与长三角地区商会协会、投促机构的对接，开展“补链”式招商，补齐产业链条短板。二要“补”梯队结构。强化企业梯队培育、结构优化，打造产供销、大中小企业协同发展的产业生态圈——既要有顶天立地的龙头企业，也支持中小企业、科创型企业、生产性服务企业在细分领域精耕细作，成为“配套专家”。三要“补”高端人才。绘制产业链人才引培图谱，实施江海英才、紫琅英才、英才名匠等计划，发挥双创峰会、创新创业大赛等赛事活动引才作用，集聚培养科研人才、创新创业人才、企业中高层管理人员、高素质产业工人等，依托长三角优质人才资源提升本土产业链质态。
二、实施强链行动，提高产业链供应链竞争力。一要“强”规模品质。到2024年，力争全市规上工业企业数达到9000家，规上工业总产值达到2万亿元，船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备五大集群总产值突破万亿。在市北高新区规划建设集成电路产业园，构筑500亿级电子信息（集成电路）产业集群，成为南通集成电路产业新地标。二要“强”研发创新。鼓励头部企业建立重点实验室、研究院、企业技术中心，支持其主导或参与国际国内、长三角区域省市重点项目，以及行业标准的制定修订，提升核心技术掌控能力。三要“强”技术合作。鼓励链主型龙头企业向中小企业提供技术支持，形成长期稳定的技术合作机制，提高产业链整体技术水平。鼓励市内企业与长三角知名大学、科研机构开展开放式研发合作，建立创新共享机制或协同创新中心，共享产业发展创新与资源成果。
构建多元联动格局
提升配套协同质效
海安市政协建议：
一、“优规划、稳预期、搭平台”多管齐下，立足更高层面引领产业链供应链配套协同。一是优化重点产业规划。针对我市船舶海工、高端纺织、高端装备、新材料、新能源和新一代信息技术等六大优势重点产业集群，深入调查研究长三角地区产业链供应链配套协同情况和发展趋势，根据市场供需行情，进一步优化完善我市优势重点产业发展规划，细化具体指标，确定我市重点企业强链延链补链的努力方向和重点任务。二是提振企业发展信心。形成重点企业的核心配套企业和主要客户企业名录，在此基础上，分别建立本市内、市外省内、省外产业链供应链协作需求清单，引导企业在强链延链补链上精准发力，在推进产业链供应链配套协同中拓展市场。三是搭建供需对接平台。定期在长三角地区举办具有南通产业特色的产品展销会、博览会、洽谈会等活动，精准对接产业链供应链配套协同的平台。
二、“强链主、延链条、重服务”靶向发力，立足优势领域推进产业链供应链配套协同。一是抓好链主企业的培育。以“行业单打冠军”、行业龙头企业作为每条产业链的链主，加大培育力度，引导、支持链主企业在技术攻关、产销合作、标准制定、品牌打造等方面发挥引领带动作用；围绕链主企业强链延链补链，在长三角区域开展精准招商；推动“专精特新”企业与链主企业对接合作，整合科技创新资源，解决技术“卡脖子”、合作“中硬阻”等问题，做大产业链生态圈。二是全面实施“链长制”工作模式。围绕优势产业链培育，实行“一链一团队”，开展产业链研究、组建行业协会、引导产业链上下游企业供需对接、搭建企业技术合作载体、争取国家重大项目落户本地等工作，协调推进我市产业链供应链配套协同更好融入长三角一体化发展。三是强化要素保障。打好“用地、融资、人才引育、企业用工”组合拳，不断提升服务产业链供应链配套协同的工作质效。
外引内培串珠成链
抓大扶强一体发展
启东市政协建议：
二、壮大产业板块，筑牢高质高效的发展根基。牢牢把握现有优势产业，加快新能源及装备、海工船舶重装、港口机械等产业建设，做大临港产业链群；加快电动工具、高端机械装备等产业建设，做强特色产业链群；加快生命健康、电子信息及半导体等产业建设，优化战略性新兴产业链群。积极探索搭建产业链供需平台，真正解决好链什么、和谁链、怎么链的问题。充分调动市场对资源的配置功能，进一步细化产业发展路线图，加大区域内关联产业垂直整合力度，有序推动制造业企业在区域内梯度转移与合作。
三、强化科技引领，释放创新创业的发展动能。强化“科创引领促转型，跨江向海谋发展”的战略思想，推进与上海、苏南等地的创新合作，实现产业合理分工、创新资源共享共用，高质量推进沿江沿海科创带建设。以更高格局提前谋划前沿科技领域，提前布置新技术在制造业的应用，加快打造一批凸显区域特色、创新要素集聚、科技人文融合发展的新地标、新产业、新业态。探索产业发展、社会管理、科创服务等产业融合创新路径，在新企业培育、多元人才集聚、开发区协同共进上贡献智慧，以科技创新赋能高质量绿色发展。
四、提升民生福祉，共享合作共赢的发展红利。做新现代服务业，扩大生产性服务业供给，培育供应链管理、工业设计、信息技术、电子商务等重点项目，完善公共服务业效能，增强消费性服务业动力，努力建设长三角地区特色鲜明、富有活力且具有较强影响力的消费性服务业中心。做精现代农渔业，建设面向上海市场的优质粮油、绿色蔬果、健康水产品等生产基地，成为内循环中最新鲜、最快捷的长三角地区农产品供给者。放大三水交汇、咸淡分潮、江苏“第一缕阳光”等独特资源优势，着力提升休闲娱乐、观光度假、体育运动、会议商务等业态品质，打造独具江风海韵魅力的旅游胜地。
深耕制造业协同
推进一体化发展
苏锡通科技产业园区政协工委建议：
一、坚持规划引领，谋划主导产业协同发展新思路。园区以提高产业协同效率为目标，科学编制跨江协同发展规划，积极承接上海“3+6”新型产业体系、苏州“六新”重点产业领域内转移扩张的优质项目。以主导产业为侧重点，积极对接上海、苏南优势产业链，着重发展新一代信息技术、高端装备、生命健康产业集群。积极谋划未来产业，重点聚焦新能源领域，集聚发展一批光伏设备、新一代储能等行业企业。
二、坚持创新驱动，推动协同创新取得新成效。发挥与上海、苏南在产业发展中的比较优势，贡献长板、相互赋能，持续构筑“上海研发、园区转化，苏南创新、园区孵化”的发展格局。深化产业跨江合作，推进“飞地孵化器”建设和创新平台建设，努力打造“大型企业有研发平台、规上企业有合作院校、小微企业有指导专家”的技术支撑体系。瞄准上海、苏南优势产业链溢出项目、配套项目、孵化项目，强化“主攻龙头、引进配套、形成集群”招商理念，突出主导产业补链强链，精心组织产业链招商活动，着力引进一批“科技型、创新型、基地型、专精特新型”项目落户，营造出跨江产业协同发展的生态圈。