面对恶犬攻击,“跑”或许不是好办法,应该怎么办?

关于这个问题,记者采访到北京市公安局朝阳分局刑侦支队警犬技术中队民警、警犬训导员柴静。她提醒,遇到这种紧急情况时,要尽量避免喊叫、抢夺等行为,会加剧狗的攻击性。可借助书包、衣服等随身物品,用书包击打狗的眼睛和鼻子,或者用衣服罩住狗的头部,使其撒嘴。

柴静说,狗的眼睛和鼻子部位通常比较敏感,借助书包等随身之物击打狗的面部,会让它们感到疼痛和害怕,从而阻断狗的攻击。或者用衣服罩住狗的头部,当视觉被阻碍,狗会迷失方向,这时候很可能会放松咬合。此外,可以踢踹狗的腹部或者使劲跺狗爪子,令它感到疼痛,从而阻止它继续攻击的行为。

柴静强调,当面对威胁性犬只时,保持冷静和镇定非常重要。大声尖叫和转身逃跑都可能刺激到狗的兴奋点,反而加剧它们的攻击性。如果情况涉及儿童,更不要强行抢夺被狗咬住的小孩,这一点至关重要。因为这种行为一方面可能加剧狗的占有欲,导致其咬得更死;另一方面在抢夺过程中,可能给小孩造成更加严重的撕裂伤害。

相比成年人,为什么狗更容易袭击小孩?柴静解释说,一方面饲养犬平时接触成年人较多,它们更习惯与成年人相处;另一方面由于小孩的身高正好处于大型、攻击性犬只平视的视角内,它们有时候会对小孩的步伐感到不安;或者在它们的视角下,看到奔跑的小孩就如同见到猫一样,都能激发狗的追逐本能。因此柴静提醒家长,带小孩出门时,如果遇到未拴绳的大型犬,要及时把孩子抱起来,不要让小孩处于狗的视线范围。

有一句老话叫“狗怕蹲、狼怕火”。柴静说,这句话主要针对的是成年人。见到有攻击倾向的狗时,蹲下比转身逃跑更有效。通常情况下,狗不会主动攻击成年人,但当人因为害怕转身逃跑时,反而会刺激狗的追逐欲望。但蹲下会让狗认为你可能有武器会袭击它,这个时候它自己就会离开。

谁来管好这根拴狗绳?

虽然应对恶犬威胁的技能,未必人人都用得上,但不可否认的是,无论是大型犬伤人、吓人的风险,还是城市中流浪狗造成困扰和威胁,都已经是很多人不能够忽视的存在。

而这种现状背后,很大程度上都指向了一个原因:遛狗不栓绳!

如果栓好牵引绳,就能大幅度降低狗攻击行人的可能性;如果栓好牵引绳,就能有效避免犬只走失而成为流浪狗。可在城市中,”遛狗不拴绳“这种不文明行为,依然太常见。

是没有规定吗?不是。

是没人管吗?也不是。

各地立法都提及由公安、城管等部门负责。以《成都市养犬管理条例》为例,由“城市管理部门负责查处敞放犬只,违法携带犬只进入公共场所”等行为,并没区分是否为限养区。

是罚得不够重吗?不完全是。

多地均有规定,“遛狗不系绳”可以罚款、没收其犬、要求5年内不得再养,比如杭州最高可罚1000元;武汉会视情况,将养宠业主纳入严重失信名单。

而且,狗咬人是可以“入刑”的,因“狗咬人”导致狗主人触犯“过失致人死亡罪”、“以危险方法危害公共安全罪”等均有案例。其中,是否拴绳是法院认定能否入罪的重要依据。

那为什么还有这么多人遛狗不牵绳?问题就出在制度“落地”上。

一是管得不够严。

有些地方,“文明养犬”条例出台十几年,从来没有过一例行政处罚。即便因“狗咬人”闹上法庭,抓到也多是调解,少有入罪。

二是管得不够细。

怎么牵狗绳?不牵会怎样?新的动物防疫法并没有明确规定。

成都只提了要“用犬绳”;西安则要求“牵引带不得超过两米”,违者可罚500元;北京提出,即便牵了绳,狗进入电梯,也要避开用梯高峰期,还得戴嘴套……由于缺乏统一规定,有的地方就出现了“漏网之绳”。

人们取证、追责也不容易。试想在路边,狗突然冲出来,手机拍到尚不容易,何况狗屁股上又没有车牌号,拍到也不知是谁家的。

其实,真要想管也没那么难。专门的执法队伍,给狗植入电子标识,认真、快速地回应举报,都是已有的好办法。

关键是要严管。

有漏洞就要补,有规定就要用,出了事更要罚,形成示范效应,打消部分养狗人的侥幸心理,让“牵狗绳”牢牢握在人手里,而不是只出没在“纸面”上。

不可否认,从目前来看,“遛狗不牵绳”的执法成本很高。

一面是缺乏统一的专职机构,有的地方甚至连专门执法人员、经费都没有,管起来缺人、缺钱;一面浮于表面的养犬登记制度,让部分执法人员连辖区内有多少宠物狗、分布在哪里都不清楚,管起来也“抓瞎”。

更何况,遛狗不牵绳的太多了。仅就“狗咬人”,在养犬登记率较高的深圳,2021年22万只狗咬伤了超4.7万人,而全国城镇宠物狗超5000万……人少事多,严管如何持久,是个问题。

曾经一度流传的异烟肼毒狗,从一个极端的侧面折射了这一问题的窘境。如今,多地执法部门严抓“遛狗不牵绳”,也算是回应了人们的长期关切。可运动式治理终究不是长久之计,“牵狗绳”需要有人长期盯、长期管。

不要总在付出惨烈代价后,才想起“收紧”狗绳。

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