推进“红色物业”工作,是武汉市委实施“红色引擎工程”决策部署的重要组成部分。2017年以来,我们以满足居民群众对美好生活的向往为出发点,按照“党建引领、体制创新,公益为主、市场运作,政策支持、保障到位,多方联动、多元共治”的原则,围绕党建引领物业服务融入基层社会治理的目标,多措并举、改革创新,把党的组织覆盖到物业,把党的力量充实到物业,把党的引领体现到物业,打造新时代共建、共治、共享的社会治理格局,解决物业服务发展不平衡、不充分问题,促进物业服务高质量发展,满足居民群众对美好生活需要,打通党和政府联系居民群众的最后100米。
一、我市物业管理概况
(一)物业企业
截至2021年10月,全市共有物业企业2200余家,其中本地企业1900余家,公益性物业企业31家,外地来汉企业210余家。全行业从业人员约12万人。
(二)物业项目
全市共有专业化物业服务项目3175个,总面积3.86亿平方米,总户数约324万户;非住宅项目(包括商业、办公、工业厂房、学校、医院等)1931个,建筑面积0.97亿平方米。另,全市共有老旧小区(包括零星住宅片区和物业弃管小区)2074个,总面积约5995.82万平方米,总户数约79.19万户。
二、“红色物业”的提出
2017年初,为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,时任省委副书记、武汉市委书记陈一新同志在2017年元月22日召开的市第十三次党代会报告中提出,要大力实施“红色引擎工程”,其主要任务是用“八个红色”(强化“红色引领”,培育“红色头雁”,激活“红色细胞”,建设“红色阵地”,打造“红色物业”,繁荣“红色文化”,掀起“红色旋风”,用好“红色基金”),重塑党的政治色彩,以党组织的坚强有力引领带动基层各类组织,以党员队伍的生机活力密切联系服务群众,推动基层治理体系和治理能力现代化。
三、“红色物业”的内涵
我们通过近年来的实践,初步归纳总结提炼出“红色物业”内涵,即通过加强和创新党对物业管理工作的领导,践行以人民为中心的发展理念,党建引领物业服务融入基层社会治理(把党的组织覆盖到物业、党的力量充实到物业、党的引领体现到物业),打造新时代共建共治共享的社会治理格局,解决物业服务发展不平衡、不充分问题,促进物业服务高质量发展,满足新时代人民群众对美好生活需要,让群众有更多的幸福感、获得感和安全感。
四、打造“红色物业”的目的意义
物业服务联系千家万户,是跟老百姓结合最紧密的工作,直接关系人民群众切身利益,关系基层社会和谐稳定。
1.打造“红色物业”是推进“红色引擎工程”的关键之举。“红色引擎工程”提出的“八个红色”重点任务,涉及基层组织建设的各个方面,既有继承、也有创新,是对我市党建引领基层社会治理创新做法的系统集成和全面升级。其中,“红色物业”是最具改革性、创新性的举措,是对基层社会治理体制机制的全新探索实践,是推进“红色引擎工程”的先手棋和突破口,具有标杆性意义。
2.打造“红色物业”是夯实城市基层基础的固本之策。当前,城市化进程不断加快,城市人口迅速增长,楼房越建越高,小区越来越新,但很多居民却与邻居“互不相识”,成了“最熟悉的陌生人”,一些党组织“进不了门、入不了户、说不上话”,给城市基层党建和基层治理带来重大考验。物业企业直接接触群众,物业服务人员离居民最近,具有联系群众、服务群众的天然优势。打造“红色物业”,就是通过加强和创新党对物业服务企业的领导,组织引导物业企业和物业管理人员在做好物业服务的同时,同步帮助基层党组织做好党的工作,传递党的声音,把党的触角延伸到千家万户,把党组织的关心关怀送到每个居民身边,有利于增进党组织与群众的血肉联系,夯实党的执政基础。
3.打造“红色物业”作为回应广大群众所期所盼的民生之需。当前,一些物业企业服务管理不规范,侵犯业主利益时有发生,投诉纠纷日益凸显,人民群众对此意见颇多。打造“红色物业”,就是紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题,发挥党的组织优势和群众工作优势,协调解决市民身边的物业服务管理问题,引领推动物业服务管理水平不断提升。
五、打造“红色物业”的总体要求和目标定位
打造“红色物业”,让物业服务队伍成为党的工作者队伍,既发挥物业服务功能,又发挥政治引领功能,不是简单的就物业管理抓物业管理,而是要通过加强和创新党对物业服务企业的领导,推进物业服务融入社会治理创新,促进基层社会治理体系和治理能力现代化。
(一)牢牢把握“党建引领”的鲜明主线。“红色物业”以“红色引擎工程”为统领,要彰显“红”的特色,在物业服务领域彰显党的政治色彩,强化党的政治属性,发挥党的政治功能,实现党对社区物业服务的思想引领、组织引领、工作引领,把牢物业服务的正确方向;要体现“治”的成效,深化区域化党建工作,以街道社区党组织为核心,整合物业服务资源、集聚物业服务力量、健全物业服务机制,着力解决好居民群众反映突出的物业服务管理问题,使之既发挥物业服务功能,又发挥政治引领作用。
(二)牢牢把握“四个重要”的目标要求。打造“红色物业”的目标和方向可归纳为“四个重要”:实现党的组织和工作全覆盖,把物业服务企业打造成基层党组织联系服务群众的重要平台;选优配强物业服务骨干队伍,把物业管理队伍打造成基层党组织的重要力量;高度重视物业管理人员选拔培养,把社区物业岗位打造成培养基层党政干部的重要渠道;充分发挥物业管理的功能作用,把“红色物业”打造成推动基层治理体系和治理能力现代化的重要载体,打通党组织联系服务群众“最后一百米”。
(三)牢牢把握“四个坚持”的基本原则。“红色物业”企业不同于现有市场化物业企业,有其自身的特点和运行规律。要坚持党建引领、体制创新,全面加强和创新党对物业服务企业的领导,通过组建一批区属街管街用的物业服务企业、选派一批党员大学生、改造一批现有市场化物业企业等方式,把社区物业服务管理牢牢掌握在基层党组织手上。要坚持公益属性、市场运作,既要突出服务群众的价值取向,重点为老旧小区和普通居民提供基本物业服务,不以盈利为目的,也要尊重市场规律,发挥企业主体作用,实现可持续发展。要坚持政策支持、保障到位,要建设平台、配备人员、提供经费,打牢建设基础。要坚持多方联动、多元共治,充分发挥基层党组织领导核心作用,引导物业企业、业委会、社会组织、职能部门等共同参与支持社区建设,形成基层社会治理的合力。
“红色物业”是一项系统工程,必须要做到整体布局、整体联动、整体攻坚,确保责任主体见人、见事、见效。
(一)强化区级主体责任。区委书记带头研究谋划,带头解决问题,推动任务落实;区级领导带头建立联系点,加强跟踪指导和督办落实。将“红色物业”工作纳入基层组织建设重点项目,与基层党建责任制挂钩,与年度绩效工作目标挂钩,与领导班子和领导干部考核挂钩。
(三)强化街道直接责任。将物业服务纳入街道社区党建重要任务,统筹协调辖区内物业服务工作,为物业企业开展服务提供必要的工作支持,及时协调解决物业服务中的难点问题;加强“红色物业”选聘大学生跟踪管理,选派街道党员干部与选聘大学生结对联系。
七、“红色物业”主要做法
市委、市政府高度重视“红色物业”建设,在2017年试点基础上,2018、2019年连续两年将其纳入市政府工作报告实事之一。近三年来,我局围绕党建引领物业服务融入基层社会治理的目标,多措并举、改革创新,系统集成基层党建的新探索新模式新实践,把党的组织覆盖到物业,把党的力量充实到物业,把党的引领体现到物业,推进“红色物业”向纵深发展。
(一)抓党建覆盖,强化物业企业的“红色引领”
(二)抓制度创新,彰显物业管理“红的特色”
(三)抓机制创新,构建老旧小区物业服务新路径
(四)抓“选育管用”,提升物业服务队伍素质
为破解物业从业人员素质参差不齐难题,我们结合市委、市政府开展的“百万大学生留汉创业就业工程”,积极选聘一批思想政治素质好、学历层次高、年轻有活力的党员大学毕业生,充实到公益性物业企业,同时鼓励市场化的物业企业招聘党员大学生,提升现有物业服务队伍素质,注入“红色基因”,到群众身边做党的工作,把党的工作做到群众心中。两年来推动各区和市场化物业企业选聘3499余名优秀大学生投身“红色物业”,其中党员1004名(在2017年全市统一招考的355名大学生中,党员占88.45%,硕士研究生占34.08%,毕业于985、211大学的占33.80%)。编写培训教材、组建讲师团队,集中开展岗前培训。推行党建和物业管理“双导师”制,做好传帮带和跟踪管理,提升开展党的工作和物业服务的能力,让他们既做好物业服务工作,又做好党组织交办的任务,党员大学生成为物业服务的“管理员”、党的政策的“宣传员”、群众事务的“代办员”、社情民意的“联络员”、矛盾纠纷的“调解员”,以实际行动服务群众。
(五)抓行业监管,促进物业服务水平提升
打造“红色物业”,就是紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题,发挥党的组织优势和群众工作优势,协调解决市民身边的物业服务管理问题,引领推动物业服务管理水平不断升级,让群众有更多的幸福感、更多的获得感。为此,我们多措并举,强化行业监管,加快推进物业服务提档升级。一是实施五大备案管理(物业管理区域、前期物业管理招标、前期物业服务合同、承接查验、物业服务合同),把住市场源头关。二是全面推行“四公开一监督”和定期报告制度,定期公开物业服务、收费、公共收益等情况,接受业主监督。三是建立住宅小区物业服务行政监管巡查机制,组建市、区两级巡查队伍,对全市物业小区进行巡查,发现问题及时督导整改,定期通报巡查情况。四是连续5年组织开展物业服务质量考评,每年分区公布考评排名靠前、靠后的物业小区和物业企业“红黑榜”,促进物业行业优胜劣汰。五是加强信用信息管理,及时对物业企业和项目经理违法违规行为进行处理和记分,公布警示信息,构建诚实守信的物业市场环境。六是结合“全国质量强市示范城市”创建,推荐万科物业入选我市首批示范点创建名单并通过验收,示范引领带动全市物业服务水平的整体提升。
(六)抓牵头抓总,合力推进住宅小区综合治理
八、“红色物业”初步成效
武汉市开展“红色物业”的工作实践,得到中组部和湖北省委书记蒋超良同志的高度肯定。2017年7月,在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会上,时任湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新同志作了大会交流发言,中组部高度肯定武汉经验,认为武汉在全市大力推动“红色引擎工程”,不仅在党组织书记、党员队伍身上打牢红色印记,而且把物业管理人员也培养成党的工作力量;这样抓党建,主题鲜明,有思想、有温度、有色彩,党组织的地位作用可以充分凸显出来。湖北省委书记蒋超良同志在《新华通讯社》:“打通基层党建最后100米——武汉江岸区推行红色物业探索社会治理新路径”上批示:有的工作一定坚持下来,做实、做出居民的获得感来。