2012年,多国政权完成更新,国际格局深刻演变并有新表现;世界经济复苏面临诸多挑战,发达经济与新兴经济呈现“双速”增长;美国加快实施“亚太再平衡”,但其全球战略难以东西兼顾;中国国际地位继续提升,但面临更为复杂的周边安全挑战。
多国政权更新,国际格局深刻演变
2012年国际战略格局变化的显著特点是,各种战略力量对比与影响力变化中,在政治、安全、经济领域呈现不同步、不平衡现象。经济上是“东兴西衰”,政治、安全上依然是“西强东弱”,全球治理上则是“南升北降”。西方依然凭借强大政治优势,特别是绝对的军事优势强化对国际事务主导权,但愈发力不从心。大国安全关系相对稳定,但不乏暗中斗法。
世界经济增速普遍放缓,“双速发展”趋势加剧
世界经济全年呈现U型走势。国际货币基金组织(IMF)预测,2012年世界经济增长率为3.3%,较2011年低0.5%。国际金融危机阴霾挥之不去,影响进一步显现。世界经济下行压力加大,经济复苏充满不确定性。新兴经济体不断遭受西方危机冲击。西方贸易保护主义和转嫁危机倾向日益凸显。
发达经济与新兴经济“双速”增长趋势加剧。新兴经济体增长放缓,但政策调整空间增大,多数国家外汇储备丰富,南南经贸关系紧密,抱团取暖意识增强,未来仍将是世界经济重要引擎。发达国家经济进入低速发展时期,复苏乏力,发展模式与制度弊端凸显,发展呈高失业、高财赤、高债务、低增长、低收益、低消费趋势。欧元区经济很可能呈现L型长期低迷。日本震后经济短期V型反弹,中长期依然为L型,低迷趋势难改。美国恢复能力较强,经济形势好于欧日,但长期看,复苏疲软可能成为美国经济的“新常态”。
美国推进“亚太再平衡”,全球战略难以东西兼顾
阿拉伯大变局告一段落,中东热点联动性增强
中国国际地位提升,但面临更严峻的周边形势
2012年,中国作为最大发展中国家,国际影响力继续扩大,在推动国际关系民主化、促进全球经济治理等方面发挥了更重要的作用。
总之,2012年的国际形势虽然深受金融危机发酵、美国推进“再平衡”战略和西亚北非动荡三大问题困扰,但和平、发展、合作的时代潮流依然强劲。中国周边环境虽然更趋复杂、更具挑战,但中国以“维权”与“维稳”动态平衡加以应对,取得阶段性重要成果。虽然中国和平发展所处的重要战略机遇期的内涵与条件在发生变化,但只要我们认清并正确把握形势,中国依然可以大有作为。
(作者分别为中国国际问题研究所国际战略部副研究员、助理研究员)