回顾国内外股市危机下的救市方式,再看看现在的市场还缺些什么?能持续到什么时候? 救流动性和救预期是救市的两个核心国内外政府救市的历史回顾面对股市暴跌和市场失灵,政府托市救市的行为最早可以追溯到192... 

回溯1929年以来,国内外政府救市行为的经典案例,主要有6次:

美国1987年股灾——向市场提供流动性、重建信心

美国1987年8月的股灾中,股票市值在一周内急跌20%。股灾的原因复杂多样:程序化交易和投资者前期通过融资交易的加杠杆行为、联邦基金利率上调(1987年1月到1989年5月处于加息周期,共计加息27次,加息幅度393.75bp)、海湾战争升级等。

美国2007年全球金融危机——从提供流动性到政府直接注资问题机构

与之前的股灾不同,2007年的次贷危机首先从房地产市场开始,并蔓延到了金融体系。

问题资产救助计划是危机应对的转折点,政府开始动用财政资源去解决资不抵债的破产性问题(偿付能力问题)。刚开始筹划问题资产救助计划时,时任财政部长的保尔森认为购买资产的效果优于注资,因为注资会让私人部门认为金融机构将被国有化,从而加速撤离。但危机恶化的速度过快,决策者一致认为向金融机构直接注资是更快速、更有效和成本更低的做法。至此,救市从提供流动性转向由政府资金解决深层次的偿付能力问题。

此外,美国采取大规模货币宽松和财政刺激政策重启经济引擎。2009年初美联储开启了量化宽松,刚开始时购买抵押证券,随后购买国债,以降低长期利率。奥巴马政府也出台了美国有史以来最大规模的财政刺激法案。

香港1998年亚洲金融危机——政府直接购买股票

日本经济泡沫破灭后——长达10余年的ETF直接购买

1989年,日本政府五次提高官方利率,使得日本股市开始大幅波动。在公众的恐慌情绪推动下,股价大幅下跌。当时日本政府并未采取果断的措施来稳定市场,而是选择了降低利率和增加货币供应这种传统危机处理方式。直到1997年日本金融体系崩溃后,政府才彻底改变态度,成立了新的金融监管机构,完善金融体系,并在1998年通过了《金融再生法案》和《金融健全化法案》。直至2009年,日本股市在震荡中仍在创新低。

日本央行直接买股的历史始于2010年。美国次贷危机引发全球金融海啸,而日本经济在日元升值的背景下尤为疲弱。于是,日本央行在2010年10月实施全面宽松货币政策,一方面将短期政策目标下调至0-0.1%,同时承诺在物价稳定目标实现之前将持续维持零利率。另一方面,持续实施针对日本国债、公司债及ETF等资产的购买计划,以推动长端利率及风险溢价的下行。

国内两次股灾的应对——2008年和2015年

2015年6月,证监会决定清理场外配置成为当年股灾爆发的导火索,且杠杆放大了股灾中的股价跌幅、下跌速度。6月底,政府开始采取措施救市:6月27日,央行实施定向降准0.25个百分点;7月4日,21家证券公司出资不低于1200亿元投资蓝筹股ETF,且央行宣布多种流动性措施支持证金;7月8日,当天央行发言人重申无限流动性支持证金公司、国资委要求央企不得减持所控股上市公司股票、保监会提高险资投资蓝筹股票监管比例、证金公司表示将加大中小市值股票购买力度、证监会要求大股东及董监高半年内不得减持。其中,以中国证券金融股份有限公司(证金公司)、中央汇金投资有限责任公司(汇金公司)为代表的国家队,直接在二级市场上入市购买个股的计划,投入超过1.5万亿元。但股市又继续补跌了两个月之后开始企稳。

综上所述,国内外政府的救市举措可归纳为以下四点:

第二,大多救市行动是在危机发生2-10个月之后,决策者需要判断当前的危机是局部危机,还是系统性动荡。政府在危机早期阶段就出手救助,会鼓励激进的投资行为,很多时候倒闭是正常现象,应为幸存者灌输市场纪律。但在真正的危急时刻,政府不作为或延迟作为会导致危机进一步恶化。从日本的经验来看,上世纪80年代未救市,而2008年的救市行为开始于2010年,导致救市效果打折扣。

第三,救市措施主要包括向市场提供流动性、直接购买、临时修改规则。其中,以降息、央行提供最后贷款等手段为市场提供流动性是美国1930年代银行业挤兑后获取的重要经验。直接购买也广泛被市场采用,其中次贷危机中7000亿美元的美国问题资产救助计划(TARP)是其历史上最大规模的政府注资计划。我国历次的国家队入场也属于这种救市行为,但与美国通过财政部注资金融机构不同,证金、汇金为首的国家队是直接在二级市场上进行资产购买。

第四,国内的前两次救市政策均有扩张性经济政策的加持。2008年的“4万亿”经济刺激计划和2015年的棚改货币化是典型。2008年受次贷危机影响,经济增速下滑,当时定义房地产为重要的支柱产业;2015年经济增速跌破7%,政府先后采取了供给侧改革、去库存、棚改货币化等一系列措施。此次不同的是,房地产市场风险是系统性的,是全面下跌,但救市手段较为保守和迟缓,效果明显不及预期。

整体来看,救流动性和救预期是救市的两个核心。目前来看,投资者的预期问题大于流动性问题。不同于2015年投资者降杠杆带来的踩踏,也不同于2007年美国众多金融机构首先面临的是债权人的挤兑,2023年国内股灾的起因是疫后经济复苏和政策支持不及预期,市场对经济前景、对股市的认知还停留在经济的中高速增长时代,但实际上,目前的经济环境是长周期、大背景的转换。因此,扭转预期或者说是重构预期是当下救市的关键。如果不能重构或重振市场预期,流动性问题也会随之而来。

从聚焦注资行为和二级市场直接购买资产的救市措施来看:

日本经验表明:二级市场直接购买资产多在股市下行波动时期,短期对股市的托底作用显著。2013年以来,东证指数的动态市盈率长期稳定在15倍的中枢水平,央行购买ETF短期起到托底作用,使市盈率没有过度向下波动。日本央行迄今为止对ETF最大规模的净买入发生在2020年因疫情冲击日股大幅下跌时以及2016年日股明显下跌时,日本央行对ETF的购买规模明显增加。今年对日股ETF的购买也是发生在股市显著下跌的3月份。但是,也存在诸多弊端,主要表现在两方面:

第一,削弱市场功能。日本央行在股市下行时大量购入ETF,股市的价格发现机制可能失灵;日本央行间接持有公司股票却不行使股东权利,可能削弱上市公司治理水平。此外,央行是政策制定机构,购买股票ETF,入市时点、退出时点的选择都可能存在道德风险。

2023年以来的A股救市举措回顾

从经济层面来看,疫后经济复苏和实际经济恢复的预期形成了今年最大的预期差,投资者对经济极度悲观导致此次市场不断创新低,甚至有投资者已将上证指数看到2500点以下。针对经济弱复苏,国家也采取了一系列手段,包括:全面降准0.5个百分点、下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点;新增抵押补充贷款(PSL)5000亿支持城中村改造等“三大工程”,弥补商品房市场出清带来的投资缺口;放松优化商品房限购政策、设立融资“白名单”以缓解房地产企业融资紧张等。实际上,各项政策的落地并未扭转这种极度悲观的预期。截止目前,房地产市场还未止跌。2023年虽然完成了5%的增速目标,但中国经济在某种程度上呈现出一种奇特的景象:所谓“衰退型增长”或“增长型衰退”(growthrecession)——宏观不太差,微观很痛苦。

后续救市思路、风格及市场反应猜想

从2023年10月开始到现在,救市行为已持续近4个月,整体来看并不算成功,股市整体并未企稳,反而迭创新低。主要原因有二:一是“三大工程”、放松房产限购政策、房企融资“白名单”等措施的力度远未达到支持经济复苏的力度,因此并未扭转投资者对经济前景的极度悲观预期。二是救市的重点是央国企,而实际上这些股票的投资价值仍未取得市场的一致共识,大家只是看中了其中部分股票的高股息、高分红的类债券性质,以及政策面对“中特估”的支持,这导致资金抱团大盘股、中字头等,而量化、小盘股则迎来暴跌。三是救市节奏较为缓慢,国家队宣布增持后,市场悲观情绪仍在持续发酵。

春节前三个交易日,受益于政府新一轮综合救市措施出台,特别是国家队扩大ETF增持范围,不再是权重股、央国企,国资委表示将市值管理纳入央企负责人考核等措施的加持,市场的悲观预期有略微好转的迹象。上证指数连涨3天,分别为3.23%、1.44%、1.28%。

对于后续救市思路、风格及市场反应的猜想有三:

第二,在资产购买的结构上,国家队入市可能仍以央国企、大市值为主,这类公司往往也是高分红、高股息的公司,同时也符合“中特估”和“市值管理”的主题,适当兼顾小市值、过度超跌的股票。根据历史经验,2015年国家队入市的持有偏好是:国有控股上市公司,大市值股票,高股息率、股权集中度较高、跌幅较大的股票。再比如,1998年香港金管局购买的33只股票均为超大市值权重股,且在后续行情中,该33只个股的上涨更具持续性。

THE END
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