编者按：为进一步加强各级政务服务大厅运行管理，提升政务服务大厅管理水平和服务能力,经报省政府同意，省政务局于9月中旬组织开展了全省政务服务大厅运行管理交叉式检查交流活动。从检查交流活动情况看，全省各地认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，大力推进“一件事一次办”改革和“三集中三到位”改革，不断完善政务服务大厅体制机制，切实加强政务服务大厅运行管理，持续提升服务精准性实效性，将政务服务大厅打造成为各地的办事大厅、展示大厅和“城市客厅”，为加快政府职能转变、优化政务营商环境、推进全省高质量发展发挥了重要作用，创造和形成了一批好的经验做法，本期刊发各市州部分经验做法。
长沙市强化党建引领全面提升政务服务大厅服务品质。
长沙市强化党建引领，坚持为人民服务的根本宗旨，将市政务服务大厅作为党员干部“我为群众办实事”的主阵地，增强服务意识，提升服务能力，让群众更满意。
一是突出党管“综合窗”，夯实服务最前线。依托政务服务大厅进驻人员考核分组，以“综合窗”为主体，兼顾业务类型相似、工作区域相邻原则，设置了9个临时党支部，选强配优支部班子，形成党建和业务齐抓共管工作机制。同时，结合“我为群众办实事”主题实践活动，在政务服务大厅开展“示范党支部”“党员示范岗”评选活动，充分调动党员政务服务工作积极性。
二是依托党史“教科书”，培育青干生力军。打造党史学习阵地，特别增加“建党100周年”学习专栏，满足政务服务大厅进驻党员干部学习需求。创新党史学习形式，组织政务服务大厅进驻党员举办“学党史·增信心·跟党走”党史知识竞赛活动，进一步凝聚党建力量。培育青年党员干部，专门成立了90后青年干部理论学习小组，由政务服务中心党总支书记领学、总支委员督学，以常态化的理论学习机制推动中心青年党员干部在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中担当初心使命。
三是紧扣实事“硬指标”，提升政务软实力。将“市政务服务大厅提质改造”和“政务服务提质增效、极简便民”纳入2021年长沙市“我为群众办实事”实践活动项目清单。通过提质改造，建成以四大工作区、七大综合窗、三大审批室为主体的便民“品质大厅”，布局更加优化，硬软件更加完备，环境更加友好。同时，组合推出“一站服务、线上服务、自助服务、跨域服务、承诺服务、帮办服务、效能服务、志愿服务、适老服务、延时服务”的“政务服务十条”，服务企业群众更好更全面。四是做好志愿“新品牌”，密切党群鱼水情。
用心打造市政务服务大厅志愿者服务团队，实行“党建带团建，领导带党员、党员带队伍”的轮值志愿服务机制，确保志愿者们全方位、全流程为办事群众提供咨询引导、业务指导、取号服务等。同时引入专业化形象管理团队，定制为期一年的“政务服务提升”课程，全面规范党员、团员志愿者们的仪容、仪表、仪态，服务语言、解答艺术。
衡阳市推行“码上办理”实现证照材料“亮码即办”。
衡阳市以“数字政府”建设为契机，创新推出“一件事一次办”“码上办”，包含“一码出示”“一码获取”“一码使用”等服务技术，涵盖主动出示、被动出示、单点出示、批量出示等业务场景，发布了第一批648项“码上办”事项目录，用数字化赋能“一件事一次办”改革升级，实现政务服务办理方式数字化转型。线上办理事项数量较去年同期增长353.52%，办理环节精简64.5%，审批时限提速82.4%。
三是无缝共享，开启系统对接“大视野”。结合企业群众真实办事场景，加强与移动端、政务服务网、综合受理、审批等业务办理系统对接，保障“码上办”业务模式全流程全覆盖。着力加快政务信息资源共享交换平台的建设，推进共享交换平台上下互联互通，提高部门和重点业务系统接入率，强化系统直连交换和资源共享。通过加强数据实时对接，促进证照数据归集沉淀和质量治理，反哺更广泛的应用场景拓展。
目前已经完成全市34个部门的410条信息资源目录采集工作，汇聚了超过11亿条数据。四是不断沉淀，挖掘数据资源“新动能”。以推进“一件事一次办”“码上办”落地为契机，整合各级各部门数据资源，推进跨部门、跨层级、跨领域证照数据使用，将证照数据用活、用好，并不断拓展应用场景，更大程度利企便民。
株洲市推进企业开办全流程“一件事一次办”成效明显。
为降低市场主体开办制度成本，减少市场主体负担，株洲市以“企业开办便利化”改革为切入点，在全市范围内推行“领照即开业”，推进企业开办全流程“一件事一次办”，助力株洲高质量发展。
一是线上“一网通办”。依托“湖南省企业开办一网通办”平台，将办理公章刻制、申领发票和税控社备、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户一并纳入企业开办事项范围，各业务环节实现“一网提交、一次交互、数据共享、信息互认”。运用实名验证、电子签名技术，核发电子营业执照、电子印章，实现企业开办全流程网办，“零见面”无纸化审批。
三是服务方式灵活高效。为企业提供开办自选式套餐个性化服务，除办理营业执照、公章刻制和发票申领实行“三合一”外，企业还可以根据需求选择同时办理银行开户、员工参保登记、住房公积金缴存登记等多种套餐。
同时，通过“智慧株洲·诸事达”、各大银行预留二维码可实现公章刻制、银行预约开户等自助办理，并通过政府购买服务，实施企业首套公章刻制免费、税务Ukey和审批结果免费邮寄送达，实现企业开办“零成本”。
湘潭市建立投资建设项目并联审批服务标准体系。
湘潭市以申报全国首个投资建设项目并联审批服务国家级标准化试点项目获国家标准化管理委员会考核评估验收通过为契机，坚持全覆盖、全体系、全流程、全周期、全闭环原则，推进投资建设项目并联审批改革标准化，进一步优化审批流程、缩短审批时限、减少跑动次数、破除梗阻环节，审批事项精简54.8%，承诺时限总体压缩46.7%，审批材料精简36.3%，实施并联审批项目占比76.6%，告知承诺事项率51.1%。
一是搭建标准体系。坚持科学性、规范性和可操作性相结合，充分吸收园区赋权、工程建设项目审批制度改革等成果，建立了由通用基础、服务提供、并联审批特色、管理四个分体系组成的投资建设项目并联审批服务标准体系，包含168项标准，体系覆盖率和事项覆盖率均达到100％，实现各审批环节有标可依，有矩可循，满足审批全过程服务与管理需求。
二是规范标准内容。遵循“统一化、精简化、协调化、最优化”要求，按照“一事一标准”，规范事项、减少材料、压缩时限、优化流程，编制修订了47个行政审批事项标准、4个强制性评估事项标准、6个市政公用服务报装事项标准。从平台管理、运行管理、岗位工作、监督与评价等方面，编制了41项线上线下一体化管理标准。制定了“一窗受理、集成服务”工作规范，明确了“一次性告知、限时办结、顶岗补位”等7项制度服务规范，54项场所服务标准。
三是建立“一件事一次办”特色标准。以园区为主阵地，建立“大并联审批、全流程服务”机制，从市场主体登记、项目策划生成，到项目审批立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四阶段，分类施策定制服务企业和项目的生命周期“一件事”，建立并联审批“一件事一次办”特色标准，全链条编制政府投资（城乡污水处理项目）承诺制审批、非承诺制审批，社会投资（工业项目）承诺制审批、非承诺制审批等7大类工程建设项目并联审批办理规程，梳理规范编制了区域评估、“多规合一”“多图联审”、告知承诺制等9项工作规范，为企业提供全生命周期“定制套餐”式精准服务。在实现园区工业项目审批“闭环”的基础上，其他类型产业项目“闭环”质量和深度持续提升。
邵阳市八部门联合创新开展连锁企业名称变更“一件事一次办”。
邵阳市结合“我为群众办实事”实践活动，始终聚焦企业“急难愁盼”问题，以湖南康尔佳宝庆大药房连锁有限公司办理连锁企业名称变更为案例，组织八部门创新开展连锁企业名称变更“一件事一次办”，推动连锁企业名称变更事项“一网通办”“一窗通办”“证照联办”。
二是强化部门联动优化再造流程。大力精简环节，取消名称预先核准，实行企业开办企业名称自主申报，分别合并营业执照变更受理审核环节、许可证变更审查审核环节。梳理整合所需材料，形成一张清单，集成一套材料，强化数据共享复用，材料精简达60%。通过统一受理、审批、办结，审批服务效率大幅提升，全过程只需跑一次或一次都不用跑，总承诺办结时限从原来的16个工作日压减为3个工作日。
三是配备专窗专人畅通服务渠道。在市、县政务服务大厅“一件事一次办”综合专窗（区）设置“连锁企业名称集中变更服务专窗”，实行“一窗受理”，在专窗出件或提供免费邮寄服务。组建专门的帮代办队伍，建立帮代办人员和企业业务人员工作群，提供快速、精准的帮代办服务，指导帮助企业规范、准确填写申请表格、整理申报材料、进行实名验证和网上申报等。
岳阳市深化“一窗受理、集成服务”加快推进政务服务标准化规范化便利化。
岳阳市从2020年3月正式启动政务服务“一窗受理、集成服务”标准化全国试点工作以来，结合“一件事一次办”改革要求，从事项办理全链条全环节着手清理规范审批服务行为，着力优化流程、精简材料、缩短审批时限、减少跑动次数、破除梗阻环节，用标准固化改革成果，建立了包括通用基础标准、服务提供标准、管理标准和岗位工作标准四大标准分体系的“一窗受理、集成服务”标准体系，共包含1113项标准，满足政务服务事项全流程管理和服务要求，有力助推全市政务服务标准化规范化便利化。
一是坚持服务集成，落实一窗改革。近年来，岳阳市大刀阔斧推进“一窗受理、集成服务”改革，强化行政审批“三集中三到位”，进驻政务服务大厅窗口单位34家，审批服务事项从707项增至1448项。采取“综窗+专窗”“1+6”模式，进驻政务服务大厅事项全部实行无差别受理、同标准办理。其中，纳入综合一窗受理的26个部门1225个事项，占比84.6%；工程报建等6个专区受理事项223项，占比15.4%。
二是坚持流程整合，强化一次办好。按照省里要求，组织市直有关部门和区县开展政务服务事项梳理整合、流程再造，完成省政府发布的前三批296项“一件事一次办”事项情形化、颗粒化梳理，实现“一事一标准”，申报材料精简41.2%，办理时限压缩43.8%。
四是坚持体验优先，实施一体评价。按照“全事项、全过程实时监测评估”的要求，健全“好差评”制度，实行全流程、全环节电子监察、实时评价，以企业群众的体验感作为衡量改革成效的标尺标准。通过超时预警、延时追责、满意评价，规范服务标准、严肃审批纪律。
常德市开发政策服务平台用活“大数据”赢得“双红利”。
常德市创新开发“常德政策服务平台”，既帮助企业享受到优质政策服务，又辅助政府出台优质政策文件，打通政策服务“中梗阻”，堵住政策兑付的“暗通道”，消除了政策资金“跑漏滴”。
三是政策红利“一键计算”。从行业信息、营业收入、纳税共享、就业信息等维度对入库企业进行数据标签，一一对应各级各类政策文件的关键字，在大数据算法支撑下，自动匹配生成企业可享受的政策链接和相应额度。点击“政策匹配”模块，可按匹配度排序获得政策推荐并预估兑付额度；点击“政策计算”模块，可精准计算并自动生成政策申报计算报告，并提示指导企业进一步完善企业信息，不断提升政策的匹配度和兑付额。企业以不同的关键字对应不同的政策文件标签，将能生成综合性政策申报计算报告，即可一览全部政策红利。
五是政策分析“一图导引”。常德政策服务平台可根据后台数据统计，对各项政策调取、采用情况进行事前事后精准分析并通过“仪表盘”一图展示，方便政府全面评估政策的针对性、有效性，提升政策制订的科学性、前瞻性，不断优化政策设计，提高资金使用效益，助力企业和产业高质量发展。
2021年，常德市结合地方产业特点和资源禀赋，在出台《支持常德米粉产业发展的十条政策措施》《常德市支持白酒产业又好又快发展实施方案》等政策文件前，均利用常德政策服务平台进行大数据模拟分析决策，实现了对战略产业的精准扶持。
张家界市强化政务服务大厅阵地建设切实优化政务服务。
张家界市坚持以人民为中心的发展思想，践行“我为群众办实事”，大力加强市、县、乡、村四级政务服务大厅阵地建设，全面提升服务能力和水平。
一是强化市级大厅标准化引领。张家界市克服财政困难，将投资1.2亿元新建的写字楼改建成为市政务服务大厅，建筑面积1.9万平方米，共19层。根据企业和群众办事需求，设立了7个主题办事大厅和1个后台审批专区，配套了导服区、休息区、自助办理机、饮水器、手机充电站等便民设备，推行免费文印、EMS免费邮寄服务，政务服务的功能性、安全性、舒适性不断增强。为满足不同人群的多种需求，大厅还设置了无障碍标识、无障碍厕所、轮椅等，为残疾人、老年人等特殊人群提供安全、通畅、便捷的无障碍办事环境。
二是大力推进县乡村阵地建设。将县、乡、村政务服务大厅阵地建设纳入“放管服”改革和“一件事一次办”改革重点任务和绩效考核，各区县在“勒紧裤腰带”过“紧日子”的情况下，不断加大对政务服务阵地建设投入。永定区、慈利县分别投入1000万元、1120万元新建政务服务大厅，总面积分别为5000平方米、4590平方米，武陵源区计划2022年投入7500万元新建政务服务大厅，桑植县在近年来先后投入1200万元新建县政务服务大厅。累计投资5.3亿元，全市78个乡镇（街道）、1016个村居（社区）的便民服务中心和便民服务代办点建设完成改造或新建，统一配置了办公设备和便民服设施，基本实现群众办事“小事不出村，大事不出镇”。
益阳市强化园区放权赋能推进高新区项目高效落地。
一是下放管理权限。印发《关于进一步向园区下放市级经济管理权限的决定》，向益阳高新区下放90项市级经济社会管理权限，将工程建设领域全流程审批权限全部下放至园区，打通审批服务“最后一公里”肠梗阻，切实解决园区审批权限壁垒。
四是推行“一枚印章管审批”。在益阳高新区设立行政审批局，将原分属7个内设职能部门的55项审批权限集中归口，以1枚公章取代9枚公章，完成了审批模式从“场所聚合”向“权力聚合”转变，审批服务由“分散式”向“整合式”转变，物料流转由“多部门”向“单部门”转变，建立起“只进一扇门”“首问负责制”的快捷服务模式。
郴州市“郴心办”让企业群众办事更称心。
郴州市推行“称心办事、周到服务”为特质的“郴心办”政务服务，通过“线下+线上”“专窗专人+专端APP”，形成“一员带全员、一线牵整线、一窗联各窗”的服务新机制，打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的营商政务环境。
永州市“跨省通办”办出活力办出便利。
永州市全力推进“跨省通办”工作，为产业链延伸和企业群众异地工作、跨域经营带来便利。2021年1—11月，全市新增异地设立登记的市场主体425户，办理各类“跨省通办”事项4000余件，获企业群众好评。
一是“一单一窗一专区”筑牢通办基础。“一单一窗一专区”即统一事项清单、设立通办窗口、开设网办专区。永州市与广东省清远市展开试点合作，梳理出第一批线上全流程网办36项、线下23项“跨省通办”事项清单。在事项标准化的基础上，永州市在各级政务服务大厅设立“跨省通办”窗口，制定窗口运行规范，发放办事指南和操作手册，明确窗口职能职责和各事项各环节联系方式、联系人，构建了纵向到底、横向到边的业务流转服务体系。实行“受审分离”模式，申请人可通过专窗提交申请材料，综合窗口人员按单收集材料后邮寄转达，大大提高了效率，减少了群众跑腿次数。以全国一体化政务服务平台“跨省通办”专栏为中心，融合政府门户网站和“我的永州”APP，开设“跨省通办”专区，为群众异地办事提供全流程网上服务平台。
三是“一码一链一终端”升级通办服务。“一码一链一终端”即制作服务码、打造服务链、延伸服务端。以群众需求为导向，不细化实际办理情形，取消不必要的环节和流程，形成企业、群众“极简办事指南”，并将1368个政务服务事项的办事指南制作成二维码，方便扫码查询；制作政务小视频指导办理复杂审批事项，让群众易看、好用、能办。在各级政务大厅设置帮代办窗口，提供“跨省通办”事项的咨询、协助准备、代收申请材料等服务，打造“横向到边、纵向到底”的服务链。跨层级跨区域事项由首办专员与对应层级的帮代办联络员逐级联系，事项办理完毕后原路返回。创新引入部署“政务晓屋”，集“自助申报、便民查询、视频连线、跨域通办”等功能为一体，打造“全科+自助”的服务终端，形成“可视化咨询—可视化辅导—可视化业务办理”的全流程政务服务，依托“政务晓屋”和各级政务服务大厅自助服务端，实现“跨省通办”网点向乡镇（街道）、村（社区）和工业园区延伸。
怀化市实现不动产交易纳税“不动步”办理。
怀化市开发“互联网+不动产交易纳税平台”，实现不动产交易纳税“不动步”就能办理，让原本很复杂的不动产交易纳税流程简洁化、便利化、无纸化，受到广大纳税人、缴费人的高度赞同。
娄底市推行“智慧车管”让政务服务更高效便民。
三是实行全天候服务。智慧车管所为群众提供7×24小时全天候车管自助服务，真正实现“智慧车管、贴心服务”。从2021年4月20日投入使用以来，群众通过“智慧车管所”办理驾驶证换补证、体检等车管业务事项超过2600件。
湘西自治州出台《湘西自治州政务服务导则》推进政务服务标准化规范化便利化。
湘西自治州制定出台《湘西自治州政务服务导则》，推进场地标准、窗口设置、设备设施、事项目录、办事流程、办事指南、规范管理（制度）、一体化平台“八统一”，坚持全州一盘棋，自上而下、上下联动，全面推进政务服务标准化规范化便利化。
二是不断深化行政审批制度改革。梳理发布全州统一的州、县、乡、村四级政务服务事项目录清单，实现“四级四同”，大力推行“减环节、减材料、减时限、减费用”，结合全省政务服务事项“三化”行动开展流程再造，统一流程、时限、申请材料，制定标准化实施清单和办事指南模板，实施清单、权责清单填报率、发布率均达100%。对标省指导目录制定全州统一赋权目录开展园区赋权，实现园区事园区办、集中办、帮代办；在湘西高新区先行先试相对集中行政审批改革，实现“一个大厅办事、一枚印章审批、一支队伍服务”。大力推行极简审批，实行容缺受理和告知承诺制，完成一体化平台与信用平台对接。梳理州本级27个部门告知承诺制证明事项72项、证明材料122项，县市区告知承诺证明事项371项、证明材料489项，全州在省工程建设项目审批管理系统实行告知承诺事项295件，告知承诺率29.79%。
四是着力加强一体化平台建设应用。打造全州“一张网”，强化实体大厅和一体化平台有机统一，推进线上线下同质办理。结合全省“三化”行动，升级一体化平台和网上政务服务旗舰店，实现州、县、乡、村四级全覆盖，全州所有事项纳入一体化平台。建成智慧湘西APP，完成一体化平台的接入推行掌上办，建成全州政务服务数据调度支撑平台，16个上级自建系统30项事项实现“一次录入”。推进重点领域“一网通办”，省工改系统在州、县大厅有效应用，企业注册全程电子化率94%，不动产登记全面对接网上“一窗办事”平台实现“24小时办理”。
关于国脉
国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有超能城市APP、营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。