就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是2009年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。尤其是在我县近年来大中专学校毕业生约1000余人，单靠政府支助式分配已显得捉襟见肘，再加上农村青年大量涌入县城，不仅给社会管理带来难度，且社会负担日趋加重，为此团县委近半年来深入全县，开展了“青年创业、就业问题”专题调研。调研情况如下：
一、存在的困难及问题
1.新增劳动力和失业人员的增加，加大了青年就业、创业压力。在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，产业结构调整、科技进步和技术创新致使行业性失业人员数量增加；煤矿改制重组、小企业破产劳动合同终止造成大量青年工人失业或待岗；大量的农村富余劳动力向非农领域快速转移。失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、农村剩余劳动力四方面相互交织，给本来就十分困难的青年就业和创业工作雪上加霜。
2.文化交流水平低、技能素质不高，影响青年创业和就业。在农村外出务工的青年中，有一定职业技能特长的属极少数，所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等，基本没有技术含量高的人。
在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区就业和自主创业的难度。
3.观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。调查表明，在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可，一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦，从而在就业过程中丧失良机。同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。
不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，也要缴纳“好处费”，增加了创业青年的负担。⑵.金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。
二、促进青年就业、创业工作的对策
2.完善培训体系，提升青年综合素质。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设；三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。
3.政府可以选择性地在有条件的企业建立“青年见习基地”或“创业孵化基地”，让青年熟练技能，掌握一些日常工作中的法律问题、资金问题、达理、代理等问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。
4.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业；帮助开拓市场，积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务；房租和房屋装修补贴，为在青年见习或创业孵化的青年创业企业给予一定比例的补助；积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。
青年就业创业专题调研报告
就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是2009年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。团县委近半年来深入全县，开展了“青年创业、就业问题”专题调研。调研情况如下：
2.文化交流水平低、技能素质不高，影响青年创业和就业。在农村外出务工的青年中，有一定职业技能特长的属极少数，所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等，基本没有技术含量高的人。在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区
就业和自主创业的难度。
是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。
3.政府可以拿出闲置或空置物业作为“青年创业园区”或“创业孵化基地”，扶持青年创业。目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业，建议把部分闲置物业转化成“青年创业园区”或“创业孵化基地”，以无偿或者低成本租金的方式提供给青年创办企业，重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医药等知识类、文化类、科技类行业创业。同时，以园区管理模式对“青年创业园区”或“创业孵化基地”进行管理，将发达国家流行的国际化商务办公中心的模式引进到“青年创业园区”或“创业孵化基地”，提供共享的接待区、会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施。为“青年创业园区”或“创业孵化基地”配备法律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作中的法律问题、资金问题、代理等各类问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。
4.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业；帮助开拓市场，积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务；房租和房屋装修补贴，为在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业给予一定比例的补助；积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。
一、上青乡青年就业、创业基本情况
上青乡团委组织开展了青年创业就业情况调研活动，以求更加准确的掌握青年就业创业现状，青年在就业和创业方面的困境和具体需求，调研主要采取问卷调查方式，发放了200份调查问卷，回收200份，调查情况如下：
（一）在创业培训方面
1.学习ybc（66人）、邮储银行（42人）、农商行（50人）、农村青年创业大赛（41人）、syb（20人）；
2、农业种植养殖技术：学习农作物设施栽培和畜牧养殖技术（20人）；
3、转变就业观念培训（46人）；
4、技能培训：计算机操作员（100人）、服装制作工（10人）、商品营业员（16人）、中式烹调师（10人）、中式面点师（9人）、餐厅服务员（1人）、客房服务员（5人）、车工（4人）、铣工（1）、钳工（1人）、焊工（5人），维修电工（10）、钢道工（2）、架子工（2人）、油漆工（9人）、工程安装钳工（3人）、汽车维修工（13人）、汽车维修电工（12人）、摩拖车维修工（9人）、汽车驾驶员（已取得驾驶本的具备工作年限的可考初级工和中级工）（15人）、果树工（4人）、蔬菜工（2人）、人力资源管理（55人）、锅炉工（0人）、电焊工（1人）；
5、非技能培训：工艺画制作（6人）、民俗旅游（20人）、主食制作工（10人）等。
（二）在就业意向方面。平谷区内韩资企业（76人），民营企业（92），不培训直接就业（41人），培训后就业（106人）。
（三）在创业意向方面。愿意创业人员（43人），所占比例很小。从事一产创业（20人）、从事三产创业（23人）。
根据以上调查结果可知，我镇农村青年在创业、就业方面以及就业意愿方面，需求呈现多元化。在创业培训方面，广大农村待业青年培训意愿强烈，愿意参加培训比例达到97%；在创业方面，仅有21%的农村待业农村青年愿意创业，但大多数没有明确计划和目标；在就业意向方面，大部分愿意在区内就业；在想从事行业以及参加培训内容方面，计算机类所占比例最大，达到50%，其它分别是人力资源管理和汽车驾驶员及商品营业员类。
一、当前我市青年创业就业中呈现的四大特征
1、意愿强烈，就业心态较为客观理性。本次问卷调查的对象共有青年1534名，（共有男性814位，女性720位），其中73%的受访者拥有大专以上学历。对象涵盖各镇（区）、各高校的广大青年。调查中，青年普遍所期待的收入水平集中在月薪2000元以上，期望值在2000-4000元的占被调查人群的51.32%，期望值在4000元以上的占44.13%。收入的期望值和调查问卷中所表现出来的目前实际收入有较大的差距，一般认为，收入差是寻求自主创业或更好就业的重要动因。
当被问及当前的创业意愿时，有71.04%的青年表示有创业的意愿，有
5.56%的青年已经选择了创业，只有23.40%的青年没有创业的打算。问卷中，35.27%的青年表示，自己想创业的动因是为追求富裕、改善经济状况，另有57.36%的青年表示，创业是为了发展自己。绝大多数青年表示创业失败是很正常的事，他们对创业所持有的心态总体比较客观、理性。
2、技能欠缺，从业水平有待完善提升。据调查，由于大学课程设置和授课方式等原因，青年所学知识和社会实践的需求往往并不完全契合，青年在大学毕业后的创业就业过程中，专业不对口的现象非常普遍。当被问及在就业中碰到的困难时，38.27%的青年表示是目前的能力技术不够好，其他困难依次是人际沟通不畅、工种不理想、工作环境不佳。可见在心理因素和工作环境之外，工作技能和人际技能已成为青年就业过程中的两大突出问题。面对工作压力时，高达94.5%的青年表示将提升自身素质，其中提升的手段主要分为三类：增加工作经验（52.20%）、充电学习（24.25%）、获得各类职业证书（20.20%）。
3、历练尚浅，有效经验传授作用凸显。当被问到希望政府提供哪方面的服务时，39.50%的被访者表示需要创业指导，高于对政府出面协调优惠政策（26.92%）、技能培训（16.04%）、信息咨询（13.17%）的需求。而在回答需要何种培训时，高达46.55%的青年表示希望得到自主创业技能的培训。
两组数据说明，青年在创业过程中，对优秀的创业成功者能给予他们的经验指导格外关切。受访者表示，在创业过程中，如何选择投资方向、如何有效经营管理、如何面对市场竞争、如何有效决策、如何经营人脉关系，这一系列问题绝非照搬书本能奏效的。受访者表示，成功的创业者、优秀的岗位能手所讲授的亲身经历和技巧往往更实用、也更具启发性。受访者表示，各行各业中师徒间的都是至关重要的，人与人的互动切磋往往能起到教学相长的作用，使彼此的技能和素质更臻出色。毫无疑问，在创业之路上，优秀企业家群体的传授作用非常宝贵。
4、资金制约，融资障碍亟待有效破解。调查中，多数青年对政府出台的鼓励
创业的优惠政策不甚了解，对扶持青年创业的小额贷款项目更是知之甚少。在谈到在创业初期可能或者已经遇到的最大障碍时，青年提出的五大因素分别为资金筹集（29.92%）、社会关系（22.56%）、行业经验（18.19%）、自身技术（15.84%）、自身素质（7.49%）。
当被问及他们心目中创业中最主要的条件时，他们也做出了相当清醒的判断，我们将这些要素分为主观、客观两个方面，青年们普遍认为创业最重要的主观条件是冒险、吃苦的精神，这一比例高达41.79%，而在客观条件方面，列在首位的是资金实力(22.95%)。可见，资金的欠缺已成为青年创业过程中的突出性矛盾。众所周知，创业并非仅凭热情就能完成的社会实践活动，需要较丰厚的资金支撑。大多数青年在大学读书的几年中，费用几乎源自家庭资金，毕业后则较难继续获得支持其创业的资金支持，很多有创业想法的青年谋划在工作几年后创业，调查表明，只有10.00%的青年准备在一年内开始创业，50.65%的人的预期是1-3年内，29.35%的受访者的预期是3-5年内。
对融资的类型方面，大多数青年创业者选择民间信贷，只有25.94%的青年表示将通过银行贷款。银行的贷款门槛高、手续复杂是青年们所担忧的。当被问及希望得到多少创业贷款时，93.50%的受访者表示是在50万元以下，其中需求为5-10万元和10-20万元的分别占40.68%和23.27%。可见，小额贷款是青年创业贷款的主体需求。
二、对促进我市青年创业就业的建议
近年来，各级政府针对青年创业就业出台了一系列好的政策，如团中央、银监会于2008年底下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，我市于2008年出台了《关于促进张家港籍高校毕业生就业的意见》。伴随着经济、就业形势的深刻变化，今后在我市建立和完善全方位的青年创业服务体系已十分必要，可通过这一体系有效地指导、帮助青年进行创业、提高创业成功率，现提出如下建议：
2、系统培训，积极推广各类实战经验。（1）通过各类教育、培训，激发青年人的创新意识、创意思维、创造能力和创业精神，提升青年人独立分析、团体协作和社会交往的能力。当前要高度重视就业与创业相结合，既要努力通过创业带动就业，又要重视通过就业经验和技能的积累促进创业。要继续在我市的骨干企业、发展趋势较好的企业中建立就业见习基地，引导青年走进企业，通过实践全面提升技能、积累各类经验，以应对未来的挑战。（2）要引导新就业的青年参加各类职业技能培训，弥补其在毕业后进入崭新领域时的知识缺口。可通过青工技能比赛等形式鼓励青年钻研岗位技能、提升业务水平。要倡导和延续很多岗位上师傅带徒弟的良好传统，促使好的操作技能、工作习惯得到推广与发扬。（3）由政府主导，引导和集聚优质的社会资源，建立一个精干有效的“青年创业就业导师团”，通过导师团的辅导，帮助广大青年解决在创业中的技术、管理、人才难题。导师团中的成员结构应力求专业化、多元化，应吸纳科研水平精湛的专家、擅长营销的高手、精通管理的企业家、深谙法律法规的领导参与。通过导师团的现场授课、跟踪辅导来对接青年理论和实践两个层面的真实需求。
3、构筑平台，着力突破创业资金瓶颈。要切实破解青年创业资金缺乏的难题，目前各地的普遍做法主要集中在青年创业基金和小额贷款两个方面。目前，张家港市做青年创业小额贷款的金融机构屈指可数（团市委已开始与邮储银行开展青年创业小额贷款合作项目），政府要鼓励更多的金融机构参与进来，并与他们多合作，力求尽快推出既能帮助青年创业、又能有效降低风险的金融产品，应在延长贷款期限（我市85.13%的被访者希望贷款期限为两年以上）、推出优惠利率、降低贷款门槛、简化贷款程序等方向上多做工作。
职能部门还可联合高校、企业共同出资设立青年创业投资基金，对科技含量高、新兴产业等创业项目直接投资，与创业者共担风险、共享收益。目前，周边城市（如上海、无锡、昆山）已建立或在筹建各类青年创业基金。以无锡为例，该市设立了1000万元风险投资基金，对有较强市场开拓能力及经营水平的青年创业项目予以立项，再由创投公司组织评审委员会审查、评估，通过评估的项目除给予投资支持外，还建立创业青年档案，进行跟踪辅导，取得了较好的成效。我市可组织调研赴先行的地区学习，大胆吸收、运用他们成熟的经验。
（张家港团市委潘晓忠）
张家港市青年就业创业情况调查问卷
尊敬的被访问者：
您好！
为进一步了解我市待业青年及大学毕业生就业创业的有关情况，提高团组织服务青年、团结青年的能力，特组织此次调查。此次调查的主要对象是我市各行各业目前已就业或未就业的青年、应届或往届大学毕业生等。调查采取不记名方式，请各位被访问者如实填写，反映真实情况。
下列问题除特别表明外则均为单选题，请在横线上填上答案或在合适的答案前打“√”，多选或不选都视为无效。这里所说“创业”，指在经济领域中具有自主性、开拓性的生产经营活动。既包括“从无到有”，也包括“从小到大”。
感谢您的参与和支持！
共青团张家港市委员会
2010年3月
1.您的性别:□男□女
2.您的年龄:□25岁以下□26－30岁□31－40岁□41－45岁
3.您的文化程度：□初中以下□初中□高中（包括中专、技校、职高等）□大专
□本科□硕士及以上
4.您目前工作状态：□帮别人打工□自己当老板□在家务农□赋闲在家□其他
5.您希望从事什么行业：□农业□建筑行业□纺织服装□电子、机械制造业□餐饮和住宿业□批发、零售业□交通运输、仓储、邮政业□中介服务业□其他行业（请注明）
6.您的月收入状况（填被访问者个人收入）：□无收入□1000元以下□1000-2000元□2000-3000元□3000-4000元□4000-5000元□5000元以上
7.您希望的月收入是：□1000元□1000—2000元□2000—3000元□3000—4000元□4000元以上
8.假如有途径可以得到培训，您最希望得到哪方面的培训（可多选）：□基础知识和通用技术□专门的实用技术□安全生产知识□应聘面试技巧□自主创业方面□其他（请注明）
9.您认为，面对就业压力时，最好的解决途径是：□继续学习（如考研等）□考取各种证照□增加工作经验□多参加应聘□其他（请注明）
10.您在工作中遇到的最大困难是：□能力技术不够好□与组织难以沟通□与同事关系不好□工作环境不好□工资福利待遇低□工种不理想□家庭问题的困扰□雇主拖欠工资□其他（请注明）
11.您求职考虑最重要的因素是（可多选）：□工资待遇□工作稳定性□劳动保障好□企业文化□其它（请注明）
12.您目前是否有创业打算□没有创业打算□正在创业□有创业意愿，但有困难□曾经创业，现在已不做□无所谓
13.您创业最主要原因是：□摆脱贫穷□追求富裕□家族影响□朋友影响□发展自己□其他（请注明）
14.如果有创业打算，您打算创业的领域是：□农业□建筑行业□纺织服装□电子、机械制造业□餐饮和住宿业□批发、零售业□交通运输、仓储、邮政业□中介服务业□其他行业（请注明）
16.如果有创业打算，您最倾向于选择以下哪种条件进行创业？□投资成本低□眼前利润高□眼前利润一般，但行业发展潜力大□具有一定投资规模的项目□技术含量较高的创新型项目
17.您打算在创业初期或计划在创业初期的投资大致是多少？□5万元以下□5－10万元□10－20万元□20－50万元□50万元以上
18.您用于创业的自备资金为：□1万元以下□1-5万元□5-10万元□10-20万元□20万元以上
19.除了自备资金外，您希望从其它什么渠道获得其余资金？□向亲戚朋友借
款□找人合伙投资□银行贷款□融资
20.如果可从银行贷款，您希望得到多少？□5万元以下□5－10万元□10－20万元□20－50万元□50－100万元□100万元以上
21.您觉得创业初期可能或已经遇到的最大障碍（困难）是什么？□资金筹集□技术问题□自身素质与能力□广泛的社会关系□行业经验□场地问题□与政府部门的关系问题（如：审批、注册等）□其他（请注明）
22.您认为创业失败：□很正常□无法接受□其他
23.您认为一般创业失败的最主要原因是什么？□投资方向选择错误□资金周转问题□自身经营管理不善□市场竞争激烈，竞争对手过于强大□所经营产品失去生命力、技术落后□政府创业环境不好□缺乏广泛的社会关系□产品质量不过关
24.您认为创业最主要的条件是：□具备资金实力□具有冒险与吃苦精神□良好的社会关系□文化水平高□政府支持□家族支持□其他（请注明）
25.如果可从银行贷款，您希望的担保类型：□亲戚朋友担保□房产抵押□其他企业担保□专门担保机构担保□政府部门基金担保□在一定授信额度内免担保□其他（请注明）
26.您希望的贷款形式：□无息贷款□贴息贷款□股权投资□其他（请注明）
27.您希望的贷款期限为：□半年□一年□二年□三年及以上
28.您认为现在的贷款利率是否合适□过高□偏高□正好□偏低
30.您对团组织与金融部门开展的“青年创业小额贷款工作”的认识？□了解□认识□没有听说过
31.您最希望团组织提供哪方面的服务？□信息咨询□协调优惠政策□创业指导□技能培训
□见习岗位□其它（请注明）
其他意见：
就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是2009年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。xx区提出了开展“全民创业”行动，支持和促进青年创业也是xx区打造商务花园城市，建设首都人才新高地的重要举措。
2009年以来，推进青年创业工作已经成为xx共青团事业新的伟大实践，任务光荣而艰巨。面对严峻的就业形势，xx团区委高度重视、迅速行动，坚决贯彻落实市、区关于鼓励青年创业就业的重要指示精神，认真践行科学发展观，立足“服务青年成长成才”，进一步做好青年创业服务工作，理清工作思路，明确工作目标，确定工作任务，搭建服务平台，形成了良好的工作势头。为积极研究探索共青团组织服务青年创业就业的有效途径，为科学决策提供参考，进一步增强工作的针对性和实效性，xx团区委结合共青团特点和工作实践，提出了下一步xx共青团服务青年创业就业工作的思考和建议。
一、贯彻落实科学发展观，不断深化对青年创业工作的思想认识
受国际金融危机的影响，今年我国就业形势将非常严峻，青年就业，特别是大学生就业面临前所未有的压力。胡锦涛总书记指出，就业是民生之本，关系到千家万户。就业创业是青年面临的最大民生问题。帮助青年就业创业，是当前团组织服务青年的核心体现。
xx区委、区政府高度重视青年创业就业工作，xx区经济社会快速发展的形势，也为青年创业就业提供了良好的机遇和广阔的舞台。年初，区委提出了打造商务花园城市，加快推进一流的现代化城市发展新区建设的工作目标。还提出了推进四个“全民”，即“全民读书”、“全民创业”、“全民健康”、“全民绿色”。青年人是社会中最具生气、最有活力的群体，全民创业的重点在青年，主体在青年，希望在青年。
当前，做好青年创业就业工作，是共青团组织学习实践科学发展观，服务大局、服务青年的核心体现。
二、造成青年创业就业困难的主要原因
二是服务方面。目前，xx区在提供创业信息和创业指导，营造创业的舆论环境和文化氛围，整合社会资源为青年创业服务等方面还不够规范、细致，相应的服务机构也不够健全，在一定程度上影响了服务青年创业的效率和质量。
三是资金方面。资金问题是青年创业亟待解决的“瓶颈”问题。一方面，青年在创业初期，贷款需求强烈，但很难贷到款;另一方面，银行、储蓄、信用社等金融机构大量资金贷不出去。由此产生“两难”：
1.青年“贷款难”。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，常要缴纳“好处费”，增加了青年企业的负担。
2.金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。
三、促进青年创业的主要建议措施
2.政府可以拿出闲置或空置物业作为“青年创业园区”或“创业孵化基地”，扶持青年创业。目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业，建议把部分闲置物业转化成“青年创业园区”或“创业孵化基地”，以无偿或者低成本租金的方式提供给青年创办企业，重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医药等知识类、文化类、科技类行业创业。同时，以园区管理模式对“青年创业园区”或“创业孵化基地”进行管理，将发达国家流行的国际化商务办公中心的模式引进到“青年创业园区”或“创业孵化基地”，提供共享的接待区、会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施。为“青年创业园区”或“创业孵化基地”配备法律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作中的法律问题、资金问题、代理等各类问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。
3.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业;帮助开拓市场，积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务;房租和房屋装修补贴，为在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业给予一定比例的补助;积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。
4.完善培训体系，提升青年综合素质。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识;二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设;三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。
四、下一阶段xx共青团促进青年创业的思考
(一)加大对青年就业创业观念的引导力度。
在青年中大力宣传“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，宣传自主择业、灵活择业、自主创业等新的就业观念。通过开办青年创业夜校、青年创业论坛、创业大讲堂、青年企业家座谈会等活动，有针对性地对青年进行就业观念和创业意识教育，对青年开展创业意识教育，带动青年解放思想、改变就业观念，振奋精神、积极主动应对困难，努力营造积极向上的青年就业创业氛围，使青年自主就业创业成为广大青年的普遍共识。引导在校大中专学生树立正确就业创业观念，通过邀请创业成功的优秀青年企业家走进大学校园，开设论坛、举办座谈会等形式，为在校大中专学生作就业创业事迹报告，引导大学生树立先就业、后择业、再创业的新观念，激励大中专学生走自主创业之路。
(二)积极开展具有较强社会影响力的青年创业实践活动。
第一，办好“晨光杯”青年创业大赛，为青年创业者打造一个提高素质，展示风采的平台，吸引一大批优秀青年创业者xx在聚集，选拔一批优秀项目落地在xx，形成xx区青年创业工作的亮点和品牌，力争下届大赛报名团队达到1000支，社会报名团队力争达到50%以上。
第二，在北京青年创业示范园定期举办创业投资沙龙，打造风险投资人与创业项目相互交流的平台，建设青年创业评价体系。最终的目标是建设成两个平台，一是创业项目寻求交流指导的平台，二是风险投资人寻找优秀项目、优秀项目争取风险投资的平台，从而实现吸引创业资源聚集。创业投资沙龙力争平均每两个月举办一次。每期沙龙设置一定主题，邀请有关类别项目和有兴趣的投资人参与，在沙龙上互相交流。
第三，定期举办北京xx晨光创业论坛，邀请青年创业领域专家、学者、企业家、投资人和政府有关部门领导共同探讨青年创业领域话题，讨论青年创业的难点问题，组织大型高层次的风险投资见面会，推荐高水平项目向投资人进行讲解，力争把见面会打造成为风险投资沙龙的旗舰活动。
(三)抓好创业培训，不断提升青年就业创业能力。
一是建立青年就业创业见习基地。依托国有企业、机关事业单位、青联委员、青年企业家协会以及青年文明号等先进青年集体，建立青年就业创业见习基地，主要为在校高年级大中专学生提供实践机会，为高校毕业生、有创业愿望的青年提供见习岗位，增强就业创业本领。
二是开展青年就业创业技能培训。积极整合社会资源，针对不同青年群体的需求，依托各级各类培训机构，采取多种形式，开展青年就业创业技能培训。继续办好xx青檬夜校和各镇街道青檬夜校分校，为创业者提供创业辅导;适时开办青年创业训练营;联合高校、科研院所等社会机构合作创办创业学校。重点扶持青檬夜校，扩大夜校规模，拓展培训内容，协调资源，使之成为团区委培训青年、提升青年、输出青年的重要阵地。
三是建立高素质创业培训师资队伍。根据青年创业培训实际，着眼专业化培训，创业培训师资队伍由专家团、导师团、评审团组成，形成了一支社会责任心强、综合素质高、具有奉献精神、实力雄厚的青年创业培训师资队伍。聘请一批高校教授、政策法律专家、投资融资专家、青年企业家等组建“专家团”，从不同角度、不同层面为青年创业提供培训和指导;选聘一批责任心强和专业水平高的专家聘任北京青年创业示范园首席经济学家、首席科学家、首席融资顾问、首席创业导师等组建“导师团”，为企业提供全方位的指导和帮助;邀请区发改委、区财政局、区人事局等政府部门负责同志以及担保公司和银行部门负责人组成“评审团”，定期对青年创业企业的项目目标、项目设置、项目发展等企业运行情况进行统一评审，并给予相应的指导和扶持。
(四)强化服务手段，打造服务青年创业的工作平台。
依托区委区政府制定的《关于鼓励扶持青年大学生在昌创业的意见(试行)》，落实服务青年创业的各项优惠政策，以区青年创业促进中心为载体，打造服务青年创业的工作平台。
1.建设青年创业综合服务平台
发挥区青年创业促进中心的主要职能，建设并运转xx区青年创业服务平台，全面服务青年创业。成立xx区创业者协会，建设xx青年创业促进网，设立xx区青年创业基金，组织开展青年创业培训和辅导，协助申报政府创业扶持，帮助申请享受各项创业优惠政策，帮助创业企业进行项目推广、市场开发，积极建设促进青年创业的服务平台。
成立xx区创业者协会，整合全区范围内年龄在45周岁以下的青年创业者，建立区域青年创业企业互动、互助的社会化平台;建设北京xx青年创业促进网，为青年创业企业提供一站式公共信息查询、交流和服务的在线解决方案，实现对创业青年的网络服务平台;为创业企业提供宣传推广的平台，帮助创业企业进行项目推广、市场开发等运作，重点是帮助企业了解市场信息，以及向政府有关部门推荐优秀创业企业的产品和服务;落实xx区各项创业扶持政策，积极推进出台xx区鼓励青年创业的实施意见，并按照文件要求落实各项扶持政策，帮助青年创业企业享受中央和市、区各项优惠政策。
2.设立北京市xx区青年创业服务公司
在区青年创业促进中心下设立青年创业服务公司——cesco(changpingentrepreneursservicecompany)。以公司的形式实现社会化运作，为青年创业企业提供全方位服务，重点是人力资源服务和融资服务。人力资源方面，以“cesco”为实施载体，以打包的形式向人事部门申请好范文进京指标，通过人事派遣的形式提供给创业企业，帮助青年创业企业吸引优秀人才。融资方面，主要通过协助申请贷款、贷款担保、贴息、创业投资、风险投资等方式为企业解决资金问题，并结合市场化运作实现可持续发展。
3.支持建设青年创业园区和创业孵化器
积极支持和服务有条件的地区、单位建设青年创业园区和创业孵化器。重点是做好北京青年创业示范园建设服务工作。以示范园为核心，搭建青年创业优惠政策服务体系，为入园企业提供多方面服务。
2009年重点建设好北京青年创业示范园，2010年起，每年扶持建设5000平方米以上的青年创业园区或创业孵化器。
4.设立并实施xx区青年创业扶持专项资金
根据区委、区政府《关于鼓励扶持青年创业者在昌自主创业的意见》，设立xx区青年创业扶持专项资金，专项用于鼓励扶持青年创业者在昌自主创业。包括：青年创业投资资金、青年创业担保资金、青年创业企业奖励资金、青年创业促进工作资金、创业园区建设扶持和创业优惠政策支撑专项资金。
青年创业投资资金用于设立青年创业投资基金，以投资入股等方式扶持青年创业;青年创业担保资金用于开设创业企业融资绿色通道，并按照《创业意见》和创业企业融资绿色通道有关规定进行使用和管理;创业企业奖励资金用于奖励优秀创业企业，以提高自主创新能力、实现创新成果;青年创业促进工作资金用于组织青年创业实践活动、青年创业合作组织建设等服务青年创业的具体工作;按照《创业意见》有关规定，安排资金扶持创业园区建设和支撑各项创业优惠政策。
重点研究小额贷款的担保方式，创新和解决就业创业青年贷款风险控制问题，争取在青年创业贷款普遍性方面有所突破，积极推行以小额担保贷款“绿色通道”为主要形式的小额贷款扶持政策，扶持青年自主创业，主动协调上级和区本级有关职能部门和银行，通过降低贷款门槛、简化手续、规范程序等途径，解决创业青年贷款立项慢、操作难等问题，进一步拓宽创业资金扶持的渠道和途径。