导语：如何才能写好一篇农村的发展现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
关键词：农村经济管理；发展现状；问题和对策
我国作为农业大国，农业经济发展建设，农村人均收入程度及发展将对整体国民经济建设起到非常重要的作用和影响。为了把农村经济管理落实的更好，就要对目前我国的农村经济管理的发展现状有深入的了解。一个国家发展要想稳定，离不开农业经济发展做出的重大贡献。
一、基本理论概述
（一）农村经济管理的概述
农村经济管理指的是农村参照当地的社会经济发展程度、国家的宏观经济政策以及市场环境等主动地、有计划的进行的宏观管理行为。农村经济管理的目标就是借助完善的管理加速农村经济的发展，完成对农业生产、消费过程的优化分配推进农村经济管理。具体来说农村经济管理就是在国家宏观政策的指导下，充分利用本地区的资源优势、人力资源优势以及市场优势等，设置适应当地农村经济发展的规划，并且对设置的农村经济发展规划的操作过程实施全程控制和监督。
（二）农村经济管理现状概述
（一）农村干部没有认知到农村经济管理工作的重要性
目前针对我国农村经济管理现状来说，在某些区域，一些农村干部对农村经济管理认识不够，以为农村经济管理对其发展没什么影响，构建农村经济管理机构既耗费大量的人力、财力、物力，并且还会引发很多麻烦。正是由于这种不正确的认识，致使农村经济管理在整个农村建设中不能体现应有的效能，长期下去对农村经济的发展也会产生阻力。
（二）农村经济管理工作人员的职业素质较低
（三）农业资金投人不够
我国现在已步入市场经济的阶段，农村的产业结构对农业的融资有直接影响，融资有难度，很难出现经济效益，使农业机构对农村基础设施构建的投资亦步亦趋。这对于市场经济来说，不具有融资的吸引力，而农业的投资上有很大的限制性。经营分散的农户因为资金不足实现不了这种基础设施的投资。农业投资的效益又受到许多外在因素的制约，这都使农业的投资收益遭受影响。农村的经济发展都是以土地为中心的，对农村教育以及基础设施建设上的投人很薄弱，这些都是直接阻碍农业投资发展的重要因素。也是导致我国农村经济管理工作难以实行，不能得到发展进步的原因。
（一）干部应该认知到农村经济管理工作的重要性
在整个农村经济建设管理中领导干部发挥了极其重要的作用影响。因此作为领导干部一定要认知到农村经济管理严重影响着农村经济建设发展。这样才可以更好的发挥指导作用，引领农民更好的实施土地经营、土地管理。从根本上为农村经济建设的发展做出应有的贡献。
（二）加强农村经济管理人员的素质培育
为了保障农村经济管理可以更好的发展，就要增强对其管理工作人员素质的培育，努力建成一支高水平和高素质的精英团队。只有加强了农村经济管理人员的素质，就比如财务人员的素质的提高以及其他的一些不稳定的因素都能够很好的解决。为了提高农村经济管理人员的素质，能够建立农村村级干部培训制度，对村委人员定期实施道德培育，对财务方面的技能和知识实行定期的培训，这样才能促进农村经济管理人员形成高素质，同时能够提高工作人员的责任感和财务水平。关于农村经济管理中的领导职务，能够进行公平公开的竞选，从而能够保障农村经济管理的人员都有较高的素质。为了提升农村经济管理人员的素质，还要注意对工作人员的的经济待遇要相应的提高，还要建立养老帮扶制度，这样能让农村经济管理人员更尽心的安于工作。
（三）对农村经济管理中的资金管理要合理
（四）完善农村经济管理有关的法规法律
四、结论
农村经济建设要想取得长远的发展，就一定要重视农村经济管理在农村经济建设中的重要地位。持续构建完善的农村经济管理机制，提高有关工作者对农村经济管理的管理技能。针对有条件的区域及农村经济管理机构，能够实行管理人员的培育及管理，让他们学到先进的管理理念，参照自身发展需要，构建符合本身发展的农村经济管理制度。与此同时，还要针对农村经济发展现状实施分析调研，提高自身的管理水平，加强对经济管理的了解与把握，对农村经济目前发展状况给出合理化的对策，从而进一步提升农村整体经济管理水平。
参考文献
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[2]刘瑾.浅谈现代农村经济管理的现状和对策[J].中国外资.2013（11）
关键词：我国；农村保险；内涵；问题；对策
一、我国农村保险的内涵
发展农村保险，我们必须要正确区分一个概念，即农村保险和农业保险，农村保险是是一个地域性的概念，它泛指在农村范围内开展的各种保险，而农业保险更多的是一种财产保险，主要分为种植业保险和养殖业保险。农村保险比农业保险的范围更大，它是针对农业、农村和农民提供的保险，它开展的是针对农村中的农、林、牧、副、渔业、服务业、运输业等各领域的保险服务，同时，它也对所有农村人口的人身及财产提供保险业务。可以这样说，农村保险旨在为农民提供各种生产、生活保险服务。我国农村人口众多，农业是我国经济发展中的基础产业，农村保险的出现可以为我国三农问题的解决提供一个保障，对于应对我国这样一个自然灾害多发国家的农村灾害风险是极为有益的，可以减轻政府的财政负担，也有助于保障农村经济、农业发展和农民生活质量。
二、我国农村保险发展中存在的几大难问题
（一）“意识难”，我国农民对农村保险的认知粗浅，缺乏投保意识。首先，这与我国农民文化水平有限，受教育程度不高有很大关系。在我国农村，农民多是没上过学的、小初中毕业生，他们知识面狭窄，思想上比较陈旧，对保险有着本能的意识排斥，很多农民甚至觉得保险就是“骗钱”的，他们不愿意了解农村保险这种新事物。在日常生活和农业生产中“天灾人祸”思想严重，觉得保险保障不了他们的生命财产安全。其次，在我国部分农村，农民的温饱问题尚未解决，或者还处在温饱边缘，生活的窘迫使得他们没有多余的资金用来购买农村商业保险。再次，农民意识里存在依赖政府帮扶的思想，他们认为政府就是为人民服务的，特别是近些年，政府加大了对农村的扶持力度，包括对种植业和养殖业的扶持，对农村生活无保障农民的低保帮扶等。这些都让农民产生了政府依赖思想，觉得政府会解决他们的生活、生产难题，而且政府的扶持是无偿的，而保险却需要投入。
（二）“立法难”，农村保险缺乏法律和制度保障。当前，制约我国农村保险费发展的一个突出问题就是立法问题。我国现有的保险方面的法律法规还有待进一步完善，保险法还不足以覆盖整个农村保险市场。这就让农村保险市场显得较为混乱，在这种混乱的体系下，农民的保险投入很难得到充分的保障，不利于保险公司和农民双方利益的实现。正是因为有这种不确定风险的存在，农民很难放心把钱投入打破保险公司。立法缺失也就成为了制约农村保险发展的一个重要问题。
（三）“突破难”，保险公司自身存在的种种问题，制约了其农村保险的服务力。农村保险发展迟迟打不开局面，与保险公司自身发展中存在的各种局限和制约也有很大关系。主要表现在以下三个方面：
1、保险公司农村保险产品的开发明显不足，保险产品单一，不能有效满足农村农民的投保需求。近年来，我国保险业务发展迅速，保险公司规模也不断扩大，但是大多数保险公司的业务主体都倾向于选择城市，他们对农村保险业务的开展仍处于观望阶段，觉得农村保险业务是一块“硬骨头”，不愿意积极投入人力、物力开展农村保险产品。这就使得农村保险虽然有广阔的市场前景，实际供给农村市场的保险商品却很少，农民的选择余地小。主要表现在保险公司为农民提供的农村保险险种少，多是一些养殖险、人身意外险等大险种，险种比较单一，很多险种都不是针对农村实际设计的，不能满足农民的投保需求。
2、价格是保险公司开展农村保险业务的“硬伤”。对于大多数保险公司来说，在农村开展保险面临着风险高、管理成本高的现状，在这种局面下，保险公司提供的农村保险价格普遍偏高。而我国农村农民收入普遍微薄，他们不愿意随便拿钱出来投保，即便投保，他们也希望能够获得最大限度的补偿。如果保险公司实际能提供的补偿不能满足他们的心理和实际需求，他们就会丧失投保意愿。
三、发展我国农村保险的具体对策
（二）农村保险要发展，立法工作必须跟得上。农村保险迟迟打不开局面，农民在投保时犹豫不决，都与农村保险的立法不完善有直接的关系。农民觉得农村保险缺乏法律保障，怕投保承担风险，因此不愿意投保。要想让广大农民放心投保，促进农村保险事业的发展，必须加快立法进程。要尽快建立和完善相应的法律法规，为农村保险的发展奠定坚实的法律基础，让农村保险有法可依。要用完善的法律法规，保障保险公司和投保农民双方的利益，要弥补农村保险发展中长期以来的法制缺失状况。只有立法到位，才能保证农村保险业务的有序开展，才能让农民更信得过农村保险。
（三）农村保险的发展离不开政府的支持，政府要给予保险公司一定的政策优惠。当前，很多保险公司进入农村市场最大的阻力就是农民不认同，政策不支持，导致农村保险业务的开展举步维艰，同时，保险公司也面临农村保险风险高、管理成本高的难题。这就需要政府积极地发挥其协调作用。政府可以采取一定的优惠政策鼓励各类保险公司进入农村开展保险业务，采取“三位一点”的做法，即农民出一点，保险公司让一点，政府补一点的策略，这样既能有效地减少保险公司的风险，保证保险公司的正常盈利，让保险公司愿意进驻农村市场。又可以减轻农民的投保负担，保证农民投保的低门槛。政府也可以通过减免税收等，加大对农村保险的财政支持力度。
结语：综上所述，发展我国农村保险有着十分重要的意义，我们必须正确对待我国农村保险发展中存在的种种问题，必须想方设法解决这些问题。必须加快我国农村保险的立法进程，加大对农村保险的政策支持，同时，必须提升保险公司的服务水平，为农村保险的发展铺平道路。
参考文献：
[1]赵君彦；河北省农业保险发展问题研究[D]；河北农业大学；2012年
关键词：农村水利工程管理发展现状对策
中图分类号：TV文献标识码：A
前言：水利工程建设是我国全面推进生态文明建设的重要组成部分，作为农业大国，农村水利工程建设则更为重要，国家近几年持续加大农村水利的投资力度，实施了一大批如大型灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、农村饮水安全、小型水库除险加固等事关民生的重点工程。但当前，由于传统因素的制约，我国的农村水利工程建设还存在着一定的问题和难点有待解决，这在一定程度上阻碍了我国农村水利建设与发展，需要给予高度重视，并采取科学有效措施给予改进与完善。
一、目前我国农村水利项目的现状分析
1、农业生产在我国的基础性地位还缺乏重视
我国当前正处于农村发展新时期，政府不断加大力度制定并实施三农扶持政策，同时不断加快社会主义新农村的建设步伐，这些都体现了我国政府对于农村建设的重视。水利工程建设是农村建设的命脉，直接制约农村经济的发展。目前，我国农村水利工程建设管理中大多存在专业化程度不高、人员冗杂、工程管理效率低下等问题，而且水利工程的效益得不到最大发挥，收益又较为缓慢同时也较为隐蔽，导致人们对于农村水利工程建设的重要性还缺乏客观正确的认识，这些都制约了我国农村水利工程建设和管理的发展。
2、水利工程建设与管理缺乏系统性
我们要客观清晰的认识到农村水利建设是一项系统性工程，需要多方面力量协调配合，才能发挥其目标功效。农村水利工程建设不是一蹴而就的，同时也不能片面孤立的将其与整个系统分离开来，在水利工程建设中，人们往往不能综合多方面因素加以考量，进而严重忽视和影响了水利工程效益的发挥。
3、水利工程还需要政府的大力扶持
我国农村水利工程建设大多是公益性建设项目，因此在日常管理中一旦发生质量问题，无法及时找到负责单位，缺乏科学的管理与维修。水利工程直接关系到农业生产灌溉的效率，同时也在抵御自然灾害方面起到重要作用，鉴于水利工程在实际生产中的重要作用和所处的特殊地位，政府都应该加大资金和政策方面的扶持力度，保证其功效的正常发挥，避免因问题解决不及时而引发严重后果。
4、政府对水利工程的管理垄断
在我国，水利工程多数是一项政府出资建设的公益性工程项目，因此，政府对农村水利工程具有绝对的管理权限。水利工程是农村基础设施建设的一部分，是控制农村灌溉、饮用、生态景观水源的命脉项目，不适合由私营企业建设和管理，所以，要由政府统一在管理过程中充分发挥其管理效能，实现资源的公平公正的分配，保障农业人口的用水权利，促进农民增产增收，充分发挥水利工程的作用。
二、如何提高农村水利工程管理的效果
1、提高人们对于水资源的正确认识
农村人员大多数缺乏对于水资源的正确认识，存在水资源是取之不尽、用之不竭的错误观念，因此也就不能够充分发挥水资源作用，造成了水资源的浪费。为了从根本上改变人们对于水资源的错误认识，上级管理部门应重视对水资源价值和性质的宣传，普及水资源的知识，使人们意识到水资源是有价的并且是十分宝贵的，以此提高人们的觉悟水平，杜绝水资源浪费现象。
2、加大政府的管理力度，明确管理责任
实施水利工程分级进行管理的体系，建立健全乡镇水利水保服务机构。水利工程建设是基础保障，各级领导务必从战略的高度来来深入了解水利的位置和效果，把水利真正作为一项基础产业来抓，其间最重要的一条即是政府部门应给予高度重视，要强化诱导方向，明确职责，把立足点放在深化下去调查研究、拟定政策措施、进行宏观调控上，按经济规律办事，以经济手段完善管理体系，实施水利工程归口办理，县级水务主管部门应依法治水管水，建立健全乡镇水利水保服务机构。
3、实施水源自主管理，提高人员管理的积极性
一是实行自建、自有、自管、自用体制，发给产权证，受法律保护，农户自己用不完的水，允许在农户之间，按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则，调剂余缺，充分发挥工程和水资源的最佳效益；二是对较多农户受益的小型公共水利工程应当按水系、渠系，成立由工程管理单位、用水单位和用水户组成的用水者协会等多种形式的农村用水合作组织，共同管好用好水利工程设施，使其发挥更大效益；三是对以向乡村企业、果园、种植场、养殖场供水为主，兼有村民生活供水任务的农村供水工程，应参照股份合作制的企业办法组建企业法人实体，实行企业内劳动者平等持股、合作经营。
4、制定新型税费计量方法，提高收费公平性
政府部门应该制定出一套精准的水量测量方法，建设完善的计费体制，保证灌溉资源的高效利用，实现资源的合理分配。首先，要统一各个地方的水费计量标准，防止乱收费现象的方式；其次，水费计价要科学和精确，针对不同地区差异可以采用不同方法，避免给农民带来不必要的经济负担；再次，完善收费监督体制，保证收费过程的公开透明。
5、采用新型管理模式，更新管理理念
要充分认识水作为基础性自然资源和战略性经济资源所不可替代性和有限再生性，把可持续发展的观念作为强化水资源办理的基础。在进行水利工程管理工作中既要注重经济效益，又要注重社会效益，还要着重生态效益。
6、大力推进水利工程体系改革，完善管理机制
另外，政府还应该在必要时投入管理和维修资金，增加对水利工程管理的投入力度，并不断完善水利工程的配套基础设施建设和维护，以保证水利工程的正常发展需要。与此同时，政府可以建立奖惩机制，对承包单位进行适当奖励或惩罚，以便于提高工程的管理质量，更好的发挥政府的监管作用，使我国的水利工程管理体系更加健全，也更加规范化，从而适应社会市场化发展需求。
结语：
综上所述，水利是农业的命脉，农村水利工程须从项目的论证、设计、建设、建后运行管理等环节抓起，多措并举，确保达到预期工程效益，应注重增加科技含量，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，培养组建专业化水管队伍，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等，更加有效的强化农村水利工程的健康有序发展，为农村建设与发展做出应有的贡献。
[1]杨登成,杨彩霞,孙芳芳.探讨强化农村小型水利工程的管理[J].农业科技与信息，2009，(12).
[2]周洪明.浅谈农村水利工程建设与管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2011，(03).
关键词：农村金融发展现状问题对策未来趋势
一、我国农村金融发展现状及其存在的缺陷和问题
目前，我国农村金融的需求呈现了新的特征。首先，从融资总量上看，融资需求规模扩大。由于务工收入和国家有关惠农政策的实施，当前单户传统农业、家庭承包型农业生产资金已趋于饱和。但随着农业产业结构的调整和生产技术的换代升级，当前农村资金需求总量仍然不断扩大。除去农民自筹和信用社贷款外，财政投入和农村积累远不能满足其需求。从现实情况看，农民缺乏可抵押、质押的物品来进行有效的融资。其次，从金融服务对象上看，不同服务对象的金融需求表现出不同的特征。随着传统耕作方式的逐渐改变，用在纯农业的投入一般农民都能自己解决，而家庭规模经营和个体工商户资金需求量大，超出了小额信用贷款的范畴，但经营者又不能提供足额有效的抵押担保。对于乡镇企业和一些民营中小企业而言，由于经营风险大，加上信息不对称，其资金短缺问题非常突出。再次，从财政融资角度看，财政支农趋于弱化;从财政融资的历史角度和财政支农来看，一方面财政对农业的投入能力十分有限，与发达国家相比差距很大，另一方面由于乡镇财政供养人口过多，而地方财政收入有限。
经过20多年的农村金融体制改革，我国已形成了以商业性、政策性、合作性金融机构为主体、多种农村金融机构并存的格局。同时，各地涌现的民间资金互助社、小额贷款公司以及中外资的贷款公司等各种农村金融机构逐步产生和发展，灵活多样地发挥着作用。股份制改造、上市融资等改革议程纷纷列上了各金融机构的改革进程表。但农村金融中存在的一些深层次问题不是短期内就能消除的。
1.农村金融服务功能整体弱化。农村资金向城市逆向流动，导致城乡差距越拉越大。农村金融服务整体上不能满足“三农”的要求。过去农村的融资渠道有四大商业银行、农村信用社、合作基金会等多个渠道，现在多数地区对农户、个体工商户和中小企业贷款基本上只剩农村信用社这一渠道。农村商业性金融机构撤并、重组，形成了农村金融服务的盲区。农村资金大量外流，影响农村资金的整体供应。
2.政策性农村金融机构支农职能发挥不充分。支持“三农”除需要财政资金的投入以外，政策性金融机构应当发挥其特有的扶持功能。但从目前的实际情况看，政策性金融功能缺位，制约了金融支农作用的有效发挥。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构，基本上只负责粮棉油收购资金的发放和管理，其他政策性业务，如支持农业开发、农业产业化和农村基础设施建设等功能并没有有效运作起来，对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收的作用乏力。
4.农村小额信用贷款发放难。在社会主义新农村建设中，小额农户贷款对于急需脱贫致富的农民群众无疑是雪中送炭，但农村金融机构却很难发放。主要原因，一是一些农民信用观念淡薄，逃废债务等违规行为时有发生;二是小额农贷业务量超常，放贷成本高;三是清收手段脆弱，致使很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收贷款;四是农民风险防范能力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，小额农贷风险很大。转贴于
改革后的农村信用社是农村金融的主力军，但改革仍不彻底。
二、中国农村金融未来改革发展趋势
1.发挥商业银行的金融支持作用。作为我国商业银行在农村领域的主要力量，应当将农业银行定位于服务农业的专业银行。一是分拆机构，形成集团控股模式，巩固和稳定县域农业银行分支机构，以资本为纽带发挥系统优势，给予县级金融机构更大的自主权，扩大基层机构的信贷权限，增强其融资功能。二是明确要求其在农村吸收资金的60%用于发放农业贷款。三是充分考虑不同地区间的差异性，制定更加符合基层实际的信贷管理方案和信贷政策。四是按照城乡统筹发展的要求，在防范风险的前提下，重点支持农业经济组织、龙头企业和农业产业化经营等新型发展模式，逐步提高涉农贷款的总量和占比。
2.建立农业保险体系，增强农业抵抗自然灾害和市场波动的能力。一是经营农业保险基础较好的地区，设立专业性农业保险公司;二是在地方财力允许的情况下，尝试设立由地方财政出资的政策性农业保险公司;三是与地方政府签订协议，由商业保险公司代办农业险;四是继续引进经营农业险的外资或合资保险公司。在积极试点的基础上，全面推广农业政策性、专业性保险业务，建立覆盖农村的政策性保险和商业性保险相辅相成的农村保险体系。
3.建立农村融资信用担保机构，完善担保体系。各级政府要积极推进和组织建立中小企业信用担保体系，推动对中小企业的信用担保，为企业融资创造条件。建立担保基金补偿机制，增强担保公司资金实力，要在财政支出中按比例提取启动资金，建立市、县、乡多层次的信用担保机构，由财政、银行、企业、社会共同出资建立中小企业担保基金。大力发展企业间互和民营商业性担保机构，扩大担保覆盖面，分散和化解风险的贷款信用担保体系。探索贷款抵押新方式，可以试行农村房屋、集体土地使用权的抵押方式，以缓解贷款抵押难问题。
[1]刘颖.金融危机背景下金融创新与监管的法治对策[J].北华大学学报，2009(4):27-30.
[2]周正庆.深化金融改革促进经济发展[M].北京:中国金融出版社，2003.
关键词：京津冀协同发展；农村金融；数学分形理论
金融是现代经济发展的核心，而农村金融作为我国金融体系中的重要一环，却存在着许多问题，目前京津冀协同发展已上升为国家战略，涉及到产业转移与转型、区域经济的提升等等，如何利用京津冀协同发展这一重大的战略机遇，促进农村金融的发展，意义十分重大。
一、京津冀协同发展下农村经济的发展现状
（一）农村金融体系不完善
我国农村金融体系主要包括农村信用社、农村银行、农业发展银行、农业保险、农村邮政储蓄及农村商业银行，由于中央银行对利率和资金的使用的控制，缺乏盈利的激励及高额的运营成本导致农村金融长期陷入困境。
（二）农村金融环境恶化
1.农村金融功能弱化。农村金融体系的整体功能受到削弱的原因有三个：一是政策性金融支农作用弱化；二是商业银行金融支农力度减弱；三是农村金融历史包袱沉重，经济效益欠佳，支农后劲不足，难以在支农的广度和深度上发挥更大的作用。
2.农村融资信用环节薄弱。长期以来，我国农村存在着信用危机的问题。例如：自有资金积累不足，融资能力差，缺乏还贷保障；农村生产受自然灾害的影响，导致农户维持贷款信用的经济基础薄弱；信用意识薄弱，逃废债务时有发生。严重阻碍了金融业对“三农”的资金投入。
3.农村金融资源流失严重。随着我国农村金融的区域间发展的不均衡，再加上城镇化进程的发展，农村金融资源流失业在加剧，这也是导致农村金融弱化的一个因素。由于商业化金融机构的撤并，业务出现了萎缩现象，再加上政策性金融定位不清，功能单一，合作金融性金融势单力薄，造成了大量民间资本的流失。
（三）农村金融发展与农村经济的形势不相适应
目前农村金融满足不了农村土地集约化程度不断提高的资本要求，跟不上农村产业结构不断优化的步伐，农村金融对农业产业升级支持乏力。这也是目前我国农村金融的主要问题。
二、基于数学分形理论模型对京津冀地区农村金融差异的研究成果，农村金融发展的对策研究
（一）实证分析表明，各区域间农村金融差异性较大，且存在非线性的关系，因此应根据各区域实情，对区域农村金融进行全面的纵向与横向分析，全面考虑“因区制宜”、”跨区统筹”、“兼顾差异”的思路下制定政策。农村金融供给不足，金融服务类型单一也是我国农村金融差异产生的重要原因之一，目前只有少数部分发达地区的农村金融市场出现了新型的金融产品，因此产品配置农村金融供给，激发农村金融需求，创新农村的金融产品。构建农村普惠金融体系，因地制宜地对农村金融体系进行创新，进而研发新型的农村保险，有重点、有步骤地推进农村信用社、农商行和扶贫贷款等优惠政策，对加强农村金融机构对农村金融的供给有重要意义。
（二）鼓励发展新型村镇银行的试点创新，积极引进民间资本，参股新型农村金融机构，引入竞争机制，打破垄断
目前，经济发展较快的农村也建立起了小额信贷机构，这些民间资本借贷手续简便，它的引进对于传统的金融形成了一个有效的竞争，同时也是农村金融发展的产物，促进了农村经济的发展。
（三）使用宣传教育与调节性政策相结合的方式，加强农村教育水平
在农村地区广泛普及金融知识，组织各种形式丰富的民间活动，不仅要提高农村居民对金融常识和信用常识的了解，还要促进农村金融机构的服务意识。
（四）建立健全农村金融机构和服务三农的长效机制
在优化资源配置方面下大力气，使农村金融资源必须优先用于三农，可以考虑以下几点：
1.设置满足农户不同需求的信贷品种，如畜牧业贷款、农机设备贷款、房屋建设贷款等，根据不同需求特点灵活设置不同的利率、期限和还款方式；
2.支持农村金融结构，开办信托业务，授理外来资金。
3.发展租赁业务，解决新农村建设中某些项目初期投入不足的问题。
（五）鼓励民间金融发展
加强对农村民间金融的监管，继续支持农村小额贷款机构发展，这是当下丰富农村金融体系多层次格局的需求，同时可以形成有效的竞争模式，促进农村金融的多元化发展。
（六）农村金融的发展必须本着不脱农、多惠农的原则，有重点、有规划、有步骤的逐步改善不同地区的金融发展环境
关键词：农村；幼儿教师；专业发展；现状；策略
农村幼儿教育的发展不仅是幼儿教育事业发展的重要组成部分，也是社会发展的重要指标。随着社会主义新农村建设以及城镇化水平的逐步提高，我国农村幼儿园无论从数量还是规模都有了较大的提升。农村幼儿园师资水平的高低是决定幼儿教育质量的关键。
一、农村幼儿教师现状
农村幼儿园教师数量的短缺、素质的偏低是直接影响和严重制约农村幼儿教育改革发展的关键问题。虽然改革开放30年来农村幼儿园教师地位有所提高，工作条件有所改善，待遇有所改善，学历水平有所提升，但从总体来看，状况仍然堪忧。
（二）农村幼儿教师发展不均衡
我国农村幼儿教师发展不均衡主要体现在公办园与民办园发展不均衡以及公办园编制内外幼儿教师发展的不均衡。农村的公办幼儿园的财产均属公有，园长由教育局任命，建设经费、办公经费、教师及保育员工资均为财政拨付。而民办幼儿园自负盈亏，资金压力大，幼儿教师工作强度大、待遇低，幼儿教师流失快，教学质量无法得到保障。我国农村幼儿教师基数大，编制内外幼儿教师的工资待遇差异较大。公办幼儿园编制内外教师收入差距过大，一直是制约幼儿园教师队伍建设的主要原因之一。编制内的幼儿教师工资待遇一般依照当地的经济发展水平进行发放，而编制外的幼儿教师一般是按照合同工来对待，月工资只有千元左右。除此之外，我国农村幼儿教师的专业发展也不均衡，主要体现在编制考试的应考能力方面[1]。随着国家对幼儿教师实行事业编制标准，很多幼儿教师都想通过编制考试来获得编制，改善自身的工资待遇。受过系统学前教育培训的幼儿教师通过学习，能够通过相应编制考试获得事业编制，而对于另外一类幼儿教师，由于他们缺乏相应的专业与技能知识，只有部分的幼儿教育实践经验，很难通过编制考试。
（三）劳动强度大，工资待遇低
我国农村地域广阔，各地的幼儿教育发展也有所差异。目前，各地农村幼儿园大多办园条件不好，甚至有不少农村幼教机构设在偏僻的山村，交通不便，教师的工作环境非常艰苦。而幼儿年龄小、生活自理能力差，幼儿教师不仅要开展幼儿教育活动，还需要照顾孩子的生活，保护他们的安全，事无巨细，劳动强度非常大。在农村幼儿园，大多是一人身兼数职，集园长、教师、保育员、炊事员于一身。我国农村民办幼儿园教师基数大，工资低，仅能维持基本的生活。极低的待遇降低职业魅力，一方面使得幼儿教师资源流失，另一方面使得许多青年人不愿意选择到农村从事幼教工作。
（四）职称评定和外出培训机会少
农村幼儿教师基本文化素养较低，能力较差。由于最初的政策影响，正规幼师毕业人数少，多数是小教“嫁接”过来，而合格的小学老师并非合格的幼儿教师，其专业技能的侧重点有所不同。虽然随着国家对幼儿教育的逐步重视，职称评定机会和外出培训机会有所增加，但总体来看，职称评定、外出培训的机会仍然有待提高，各种评先评优的机会也很难落到他们头上。多数农村幼儿教师似乎是被排挤在教育体制之外，不管怎样优秀，工作如何努力，都得不到应有的认可，这极大地消解了她们的工作积极性和热情，造成了农村幼儿教师的“隐性流失”。加之农村文化落后，信息闭塞，图书资料较少，幼儿教师很难通过业余学习提升自己的专业水平。大多数幼儿教师只是凭借已有的教学经验年复一年教下去，其自身的幼儿教育知识和技能未能得到有效发展。
二、农村幼儿教师专业发展滞后原因
我国农村幼儿教师专业发展相对滞后，主要受教育政策、幼儿园管理机制以及幼儿教师自身等因素的影响。
（一）教育政策的原因
由于幼儿教育尚未正式纳入义务教育的范围，对农村幼儿教师的身份还没有一个明确的定位。和专业起点、文化素质都和同期上岗的小学民办教师相比，民办幼儿教师条件是差不多的。但是，小学民办教师相继转正为国家事业单位教师，职称、待遇、医疗保障等问题全部得以解决，而幼儿教师工资待遇远远低于小学教师，也没有相应的医疗和养老保障。这会影响了幼儿教师工作积极性，一些教师选择离岗转行。同时，对于民办幼儿园教育部门没有针对性的法律法规来约束民办幼儿园的办园行为，也没有明确的监督治理机构，使得大部分民办幼儿园教师享受不到《教师法》规定的教师基本权利，待遇也无法得到保障。从而导致民办幼儿园很难吸引到高素质专业人才，幼儿教师队伍流动性较大，更无从谈起幼儿教师的专业发展[2]。
（二）幼儿园管理机制原因
幼儿园管理机制的原因主要表现为园长负责制。目前公办幼儿园的园长由教育局任命，园长大多会具有相应的幼儿教育的专业知识和技能，能够适应主要幼儿教师的专业发展。但我国农村大多数幼儿园为民办幼儿园，园长的专业水平制约着民办幼儿园教师的专业能力发展。民办幼儿园长学历和业务能力普遍偏低。大多数园长并不懂得学前教育，更不了解当前流行的学前教育理念和教育方法。她们开办幼儿园从某种程度上是看中了这一商机。由于自己不具备学前教育的专业知识，有时候为了与其他幼儿园抢夺生源，容易受农村幼儿家长落后思想的影响，一味的满足家长“学知识，看孩子”等不合理的要求，从幼儿小班开始就开始识字，算数等等。每天晚上还要给孩子留家庭作业，比如完成几道算术题。园长没有良好的幼儿教育理念和教学方法，使得幼儿教育出现“小学化”倾向，幼儿教育专业发展相对滞后。
（三）自身的原因
三、美国农村幼儿教师质量保障经验借鉴
（一）建立科学幼师培养体系，制定教师教育专业标准
美国对幼儿教师的培养形成专门的体系，对于幼儿教师的职前培养分为两种模式。一种是正规教育机构的培养，这些机构有职业学校、社区学院以及大学。职业学校的学制跟我国一样初中毕业，学制3年，从事幼儿园内保教工作。职业学校幼师教育渐渐被社区学院及大学取代。社区学院的学制为2年，培养对象为高中毕业生。学前或早教专业的学生修满30—35个学分的基础课程和20—25个学分的专业课程，并参加了教育实践后，即可获得副学士学位，毕业后优秀生可以继续选择升入大学，亦可在幼托机构做助理教师。大学的学前或早期教育专业有本科、硕士、博士3种层次的教育，本科的培养主要通过4年让学生掌握基础教育，研究生教育培养专门的学前教育人才，学制为1—2年，博士是学前教育的最高学位，学制一般为3年及以上，重视专业的深度和广度，培养在本领域的高精尖的专门人才。
除了正规机构的培养，美国还有学前教育协会或专业团体建立的专门的幼教培训机构。这是在对正规教育的补充。比较著名的办学机构为专业认证委员会（theCouncilforProfessionalRecognition）于1971年创立的儿童发展副学士（ChildDevelopmentAssociate}CDA）证书计划[3]，随着证书计划的市场化的接轨和完善，逐渐与社区学院和大学挂钩，可获得副学士学位。CDA证书的认定计划是针对于开发幼儿智力、培养情感和提升社会认知等方面的全面教育。
确保师资教育质量，前提是要制定科学合理和切实可行的教师教育专业标准和教师培养标准，这是培养优秀幼儿教师的基本条件。美国通过教师教育专业标准来分阶段、分步骤地培养幼儿教师，用制度来保障幼儿教师专业素质和能力。1980年，全儿教育协会制订了一套专门针对早期儿童教育从业者的高等教育计划指南，包括学士、硕士及博士学位候选人培养计划指南。之后进行了不同程度的修订。2003年，全儿教育协会完成了初级、高级计划和副学士学位计划，这三套计划满足不同专业水平、不同专业需求的幼儿教师的教育和实践的要求，这极大保障了幼教师资质量。
（二）规范教师入职资格，保障师资质量
美国学前教育机构在招聘教师要经过严格的筛选过程。根据岗位要求条件招聘信息，按照程序筛选和考核，从求职者的资格证书、学历以及综合素质等来审批确定。被确定聘用的幼儿教师并不是最终确认，要经过一定时期的聘用期，通过工作中的表现来确定该教师是否完全胜任再教育机构的工作。试用期的考察时新近教师接触实践的过程，每一次的评估能让实习者发现自身的不足，不断地完善和改进，提升自己适应环境能力以及专业素质。最后，由多元评价主体评审和鉴定幼儿教师能力，评价主体包括本专业专家、管理者、家长以及幼儿，从多方面来评估，这样在更大程度上保证了师资水平和教育质量。
（三）加强培训，保障在职教师质量提高
教育在不断地进步和发展，教师也要不断更新知识、提升能力来满足社会需求。在职培训是促进教师专业成长和发展的重要手段，能够起到很好的教学技能引领和传输作用。在美国，幼儿教师的师资培训和我国一样，是由社区学院、大学教育学院以及专业培训来承担的。培训机构会根据不同层次的师资水平实际需求，来设计出多元的培训项目供老师们选择，为教师的专业发展提供丰富的教育资源。美国的幼儿教师培训，按照培训机构来说，可分为两部分，专业培训和学术培训。专业培训是由幼儿教育协会来组织承办的，开发的培训项目有助于教师将最新的教育理念同工作实践相结合。项目设计由三种培训模式组成，分别是在线自定步调的学习、面对面培训，以及光盘式自定步调的学习[3]。除了之外，教育协会组织实施专门针对于管理者的培训和一线幼儿教师适应性实践培训。
学术培训指的是高等院校如大学和社区学院组织的培训，根据不同的培训对象，来实施不同类型和特色的培训项目。例如，斑克街学院和密西根州立大学的幼儿教师培训以建立坚实的幼儿发展和早期学习知识基础而闻名美国；纽约大学和奥本大学则以皮亚杰和维果茨基的认知心理学和建构主义为理论基础，倡导自我概念形成、档案袋评定等建构式的幼儿教师培训等[3]。在职培训满足了幼儿教师专业提升的需求，特别为农村幼儿教师提供专门的培训计划，保障了农村幼儿师资质量。
四、改善农村幼儿教师专业发展策略
（一）政府对幼儿教师专业发展提供政策支持
幼儿教师专业化发展是一个不断推进的过程，这需要政府的大力支持。各级教育行政部门要重视农村幼儿教师的成长与发展，提供各种便利的途径，逐步完善幼儿教师发展机制，从而达到普遍提升教师队伍整体素质的目标。
（二）强化农村幼儿园骨干教师培养
近几年，国家开始重视幼儿教育发展，但是由于长期以来的政策原因，城乡幼教师资质量还存在着差距。对于农村幼儿师资要不断地加强，以示范集中幼教培训来引领，建立农村幼儿园骨干教师培训。一方面，加强幼儿教师学历的提高，特别是民办幼儿教师，好多没有经过系统的专业课程的学习和训练，凭借着一些教学经验在上课，幼儿“小学化”倾向严重，通过学历教育提升教学水平和专业素养。另一方面，加强幼儿教师的职后培养，根据幼儿教育的实际情况，结合国外幼儿教育的优秀经验，建立农村幼儿教师名师计划，积极开展幼儿骨干教师培训计划，以骨干带动全面，来提升幼儿教师整体水平。
（三）加大政府对农村幼儿教师专项教经费投入，建立同岗同酬机制
加大教育经费投入是保证农村幼儿教师继续教育顺利开展的必要手段。平衡城乡幼教水平，要加大对农村幼儿教师继续教育的重视程度，经费要朝着农村倾斜。加强对农村乡镇幼儿园的建设和投入，保证农村幼儿有学上。建立农村幼儿教师继续教育专项经费，为继续教育提供保障。提高农村幼儿教师的薪酬，也是加强学前教育发展的重要激励方式。目前幼儿教育尚未正式纳入义务教育的范围，对农村幼儿教师的身份没有一个明确的说法。长期以来，幼儿园教师没有核编依据，不仅编外的幼儿园从业人员，其身份、待遇、劳动保障等问题难以解决。
（四）促进校地共建和农村幼儿教师本土化
[2]窦丽丽.制约农村幼儿教师发展的因素与解决对策[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2012，（4）.
关键词：农村自来水；现状；对策
总书记指出：“一定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”把“保障饮水安全，维护生命健康”落到实处。饮用的不安全水主要是高氟水、苦咸水和污染水，有的地区导致氟斑牙、驼背病、骨质疏松、骨变形、瘫痪等疾病，甚至癌症的屡屡发生。饮水安全是人的生存需要和基本权利，保障饮水安全，提高饮水质量，是落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是全面建设小康社会的基本内容。让农民饮用上安全卫生的自来水，切实维护群众的身心健康，促进农村经济社会的全面、协调、可持续发展，是顺民心、合民意的德政工程。实施农村自来水化是各级党委、政府义不容辞的责任，是今后一个时期水利工作的第一要务。我们结合东明县实施农村自来水化的实际，谈几点看法。
一、基本现状和存在问题
1、现状
东明县农村自来水工程,自20世纪80年代的供水点工程到现在的入户工程,已走过了30多年的历程。现已建成运行的农村自来水工程有270项。解决了6.5万户、24万人和20万头(只)牲畜的饮水问题。
2、运行管理中出现的问题
（1）水源供水不足
东明县农村自来水工程,大部分以黄河水或地下水为水源。近年来,随着气候变暖等原因,东明县大部分地方的降水量逐年减少。加之随着农村经济不断发展,农民生活水平不断提高,用水量不断增大。因此,每年都会出现工程水源供水不足的问题。
（2）经常性管道破裂
（3）供水主管道输水不畅
（4）溢水管不排水
多年来在建设和管理中,蓄水池溢水管的作用未被重视。一旦蓄水池溢水管堵塞,蓄水池就会漫溢,轻的造成下游农田、道路等被冲;严重会造成蓄水池基础被冲毁、蓄水池倾倒事故;甚至冲毁下游农户房屋,造成农户财产损失的现象时有发生。溢水管不排水主要有以下情况:一是蓄水池内的漂浮物流进溢水管后,在溢水管的接头、变径接口等处累积而形成堵塞,造成溢水管排水不畅;二是排水管在埋设时,某一点被拱起,在运行过程中,拱起处的管道内产生的气体阻挡造成溢水管排水不畅;三是冬季溢水管出口处结冰后,堆积起来的积冰堵住出口,造成溢水管排水不畅。
二、东明县农村自来水化实施中采取的措施
1、领导重视、责任落实。领导重视、责任落实，是搞好农村自来水化的工作关键。东明县委、政府非常重视农村饮水安全工作，成立了农村自来水化工程建设领导小组，下设办公室，负责全县农村自来水化工程建设的组织、协调、技术指导、质量把关等工作。同时，印发了《关于实施农村自来水化工程的意见》和《东明县农村自来水化工程建设考核奖励办法》，对按要求完成工程建设的镇（街道办事处、经济开发区）、有关村、水利技术人员给予不同数额的现金奖励。各乡镇也成立了相应领导班子和工作班子，统一实施对工程规划设计、施工安装和管理。县政府把实施农村自来水化工作纳入全县目标管理绩效考核，与各乡镇、有关村签订了工程建设责任书和协议书，列入对乡、村两级的年度考核内容，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。
2、调查摸底、搞好规划。调查摸底、搞好规划，是搞好农村自来水化的工作基础。从去年10月份开始，东明县水务局就对全市农村供水现状进行了摸底普查。研究确定了3种供水规划模式：
一是单村供水。对偏远村庄，实行单村供水。主要目标是提高饮水标准、实现“洁净饮水”、着力解决水质问题、核心是喝“干净水”。它是大分散供水中的小集中供水形式。
二是联村供水。在乡镇驻地周围村庄连接集中供水工程，亦可以在有条件的地方实行一个水源，联村供水，即实现小康型饮水。小康型饮水有以下特点：①工程措施上改分散饮水为集中供水，改以村为单位供水为联村或者以乡镇为单位规模供水。②工程管理上，引入“产业”理念，科学核算成本，合理收取水费，初步实现自我积累持续发展。③水质上从洁净饮水简单化的处理，到初级化标准处理。处理后的饮用水，水中的关键指标全部达到国家饮用水标准。
三是县区管网延伸供水。在县区周围的镇、村庄，连接县区自来水，实现农村供水城市化。它有四层含义，①行政管理上实行城乡供水一体化，城市供水和农村供水不再是分部门管理而是并到一个部门。②工程上的一体化，即城市供水工程与农村供水工程结合一体，消除城乡供水水网分割。③供水水质的一体化，农村供水的水质与城市供水的水质完全一致，消除了城乡差别。四是建设管理观念上的一体化，不仅城市供水要高标准、高起点、高科技含量建设，同样农村也要进行成本核算，收取水费，不再有城乡差别。
3、广泛宣传发动、提高认识。广泛宣传发动、提高认识，是搞好农村自来水化的思想基础。年初，专门召开了全县农村自来水化工作会议，进行了全面的动员和部署。各乡镇、有关村庄也召开了相应的动员会议，进行宣传发动。
4、实施“五个统一”、严把工程质量。实施“五个统一”、严把工程质量，是搞好农村自来水化工程的核心工作。水务局牢固树立了“百年大计，质量第一”的观念，落实了严格的技术责任制，实行了“五个统一”，即统一施工队伍，统一技术标准，统一器材供应，统一施工安装，统一检查验收。同时严把两关，一是工程质量关。派出了4个农村自来水化工作小组，坚守工程一线，严把工程质量关；同时与各工作小组签订了工作责任书。二是材料、设备质量关。对农村自来水化工程所选用材料、设备，先由水务局统一组织招标选用厂家，后由各乡镇选用材料、设备，这样既降低了价格，又保证了质量。
5、创新管理方式、建立长效机制。创新管理方式、建立长效机制，是农村自来水化发挥长远效益的保障。为建立健全农村自来水管建、管用、管服务的长效机制，在各乡镇建立由水务局管理，面向广大群众提供服务的水务站。通过对供水管理服务，还把党的水利政策传播给农民群众，使水务工作能纵向到底，横向到边，为“三农”发展发挥更大的作用。
6、建立档案、设置标志。建立档案、设置标志，是农村自来水化工程的供水安全保障。近几年，不少地方忽视了对供水档案的建立、供水工程保护标志的设置，给管理和维护工作造成了困难。因此，水务局把这两项工作纳入农村自来水化的重要内容，①安排以供水水源为单位，建立各自供水档案，与供水工程一并验收。②在地表面设置地埋管的标志，对已建工程，按照工程施工图或找当时参与施工的人员核对地埋管路的位置、走向，设置标志；同时，应加大对供水工程依法保护的宣传力度，提高全社会保护供水工程的自觉性，延长供水工程的使用寿命，使供水工程发挥最大的社会经济效益。
三、农村自来水事业的发展对策
1、继续加强日常管理
一是加强水源工程的日常检查,及时清除水源地的淤泥、杂物等,防止水源进水口堵塞;定时清理水源滤水层,确保水源水量不减少。二是加强用水管理工作力度,合理计量收费,加大对偷漏水现象处罚力度,减少水的浪费。三是寻找第二水源,有条件的可建小型水厂。
2、防止管道破裂的方法
应规范操作程序,做到关、开阀门时速度适中,避免因快速关闭阀门使管道内形成真空。在没有进、排气阀的管道上,增设自动进排气阀门,以便在进水阀门关闭时空气及时进入管道,防止管道内形成真空;进水阀门打开时空气及时被排出,防止管道内积气而压力增大。为防止管道因冻胀破裂,浅山地区管道埋设深度不小于1.7m;脑山地区管道埋设深度不小于2.0m。
沂蒙国寿农村寿险营销服务部
一、沂蒙国寿简介
素以沂蒙山区而著称的山东省临沂市，市辖三区九县和三个开发区，面积1.72万平方公里，占全省的九分之一，人口1080.95万人，是山东省面积最大、人口最多的行政区。2012年全市实现生产总值3012.8亿元，增长11.8%；公共财政预算收入170.1亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24400元和9220元，分别增长14%和15%。
中国人寿保险股份有限公司临沂分公司作为临沂寿险市场上的龙头企业，自1996年分业经营以来，业务发展迅速，保费收入和市场份额一直占据领先地位，保费收入连续17年位居全省系统16个地市公司前3位，主要核心业务指标始终名列全省系统前茅，并跨入全国系统80个大中城市公司行列，市场份额始终保持在50%以上。公司已在临沂市9县3区设立了12个支公司、5个直属销售单位，180个农村营销服务部，543个兼业网点，现有各级各类管理、销售人员9000余人。遍布全市城乡的销售网络，保费收入逐年递增，呈现出迅猛发展的勃勃生机。
二、沂蒙国寿农村寿险统计分析
农村营销服务部的地域分布。临沂市现辖兰山、罗庄、河东3个区和郯城、苍山、莒南、沂水、蒙阴、平邑、费县、沂南、临沭9个县，共计180个乡镇办事处。全市178个农村营销服务部分布在162个乡、镇、办事处，除县（区）支公司驻地，全市九县中有沂水、平邑、莒南、费县、苍山五个县累计8个空白乡镇，三区中有兰山银雀山街道、罗庄双月湖街道2个没有网点外，其他的都有网点覆盖，全市乡、镇、办事处覆盖率达到91%。各县区乡、镇、办事处数量及各单位农村营销服务部数量如表1-1所示：
农村营销服务部从业人员构成。2012年度，农村持证人力4863人，占总持证人力的71%。截至2013年6月，农村持证人力达到3746人，占目前所有持证人力的60%，持证人数与占比均较去年有所下降。目前农村持证人力大约仅占临沂农村人口（832万）的0.5‰，远远低于1‰的比例，农村市场潜力无限，农村人力发展与业务增长的空间巨大，尤其是农村剩余劳动力较城区相对较多，劳动力成本也相对较低，对于保险公司扩充人力，壮大组织规模是一个机遇。
农村营销服务部持证人力中男性2216人，女性2021人，男女性别比例基本为1：1，性别比较合理。大专及以上学历的仅532人，仅占总人数的13%；剩余87%的营销人员均在高中及以下学历。其中，主管大专学历的仅为66人，占所有主管的10%，学历层次较低，经营团队的知识与能力有限。从年龄结构上看，19—25岁的有177人，占比4%；26—35岁的有822人，占比20%；36-50岁的有2498人，占比59%；50岁以上的740人，占比17%。主管系列中，25-40岁185人，占比28%；41-50岁的有344人，占比51%；50岁以上140人，占比21%。无论是主管队伍还是销售队伍，年龄普遍老龄化，尤其是主管队伍，大部分主管年龄普遍偏高，主管老龄化程度严重。
农村营销服务部现有主管669人，占全市现有主管的67%，占农村现有持证人力的16%。营销系列人员3568人，占农村现有持证人力的84%，主管人均直辖人力5.3人，与城区主管基本持平，略低于城区（城区主管人均直管人力5.6人）。2012年一季度农村平台有效人力2020人，有效人力占全市有效人力比例仅为52%。主管人均直管有效人力3人，略高于城区平台主管人均直管有效人力。一季度标准人力160人，标准人力占全市标准人力比例为33%，较有效人力占比降低了19个百分点，平均4名主管直管1名标准人力，而城区主管人均直管标准人力为1.5人，农村主管人均直管标准人力远远低于城区主管。通过以上分析，我们可以清晰看出，农村人力创富能力较弱，只有一半的人仅能达到季度有效人力，不足4%的人能够达到季度标准人力，整体创富水平较低，提高农村人力整体创富水平问题亟待解决。
沂蒙国寿农村寿险市场规模及业务构成。近年来，农村业务也是迅猛发展，起着越来越重要的作用，2012年，全市农村长险首年保费1.25亿，十年及以上期交保费超过了8600万，十年期占比高达69%，农村市场逐渐成为十年期销售的主要市场，业务结构越来越合理。详细业务构成如表1-2所示：
三、拓展沂蒙国寿农村寿险业务的对策
通过对沂蒙国寿农村营销服务部现状的分析，对比以往的调查研究，结合本人的工作实际，本人认为沂蒙国寿农村营销服务部目前存在的主要问题与解决对策如下：
（一）沂蒙国寿农村寿险业务发展中存在的主要问题
通过调查，我们可以看到沂蒙国寿农村营销服务部主要存在以下几点问题：
1.网点布局不合理，发展不均衡。虽然目前全市农村营销服务部的总数与乡镇数量持平，但乡镇覆盖率并没有达到100%。各服务部之间差距较大，发展非常不平衡，人力从三五人到一百余人不等，年度考核保费从十几万到三四百万，两极分化较为严重。星级营销服务部占比较小，并且各个县市星级营销服务部达标比例存在较大的差异。
2.网点人员综合素质偏低，稳定性较差。农村营销服务部人员主要以农村户口为主，仍以务农为主要职业，未能将保险作为自己的唯一事业来做，人员大进大出比较严重，年度的业务总量受季节等农业环境的影响较为严重，极具不稳定性。另一方面，农村营销人员文化层次低，小农意识强烈，人均产能和绩效偏低，最终导致有效人力占比较低，综合管理成本攀升。
3.农村经济相对落后，保费规模受限。农村营销服务部主要面对农村市场，但由于农村经济条件以及农民保险观念等的限制，保单件均保费较低，保费规模难以大幅提升。2012年，全市农村保费总收入1.25亿，同比增长9.39%，占总保费的24.03%。从中可以看出，农村保费收入占比仍然较低。
4.农村营销人员年龄偏高，队伍老龄化严重。目前我国的基本国情以及农村现状最终决定了年轻农村人口大多外出务工，留守务农人员多以老年和妇孺为主。这在很大程度上影响了农村营销人员的多层次发展，从业人员多以老年人和家庭主妇为主，团队老龄化程度严重，限制了农村营销服务部的快速发展。
6.制度经营力度不够，偏重亲情管理。小团队管理靠亲情，大团队管理靠制度。农村营销服务部的各级主管多以亲情管理为主，日常制度经营意识淡薄，早会经营、活动管理、出勤考核、基本法利益推动等制度经营不到位。公司基本法以及各项规章制度在农村营销服务部执行相当乏力，发展壮大缺乏内驱的动力。
（二）拓展沂蒙国寿农村寿险业务的基本对策
针对沂蒙国寿目前农村营销服务部经营发展现状及开展农村寿险业务所存在的主要问题，提出以下解决问题的对策思路：
1.整合资源，优胜劣汰。为进一步整合有限资源，缩减经营成本，出台有竞争力的营销服务部管理考评办法，引入内部竞争，把对农村营销服务部的支援作为一种资源进行奖励，鼓励农村营销服务部展开公平竞争，按贡献度进行资源的分配，以此全面激励各层级农村营销服务部做大、做强、做优团队，赢取公司资源，获取发展机遇。对于无法经历残酷竞争的农村营销服务部在此过程中也必将被强者所吞食，最终达到资源整合，优胜劣汰的目的。
4.严格考核，优化结构。通过加大对基本法、星级标准化农村营销服务部的考核，逐渐调整业务结构，扩充组织规模，提高有效人力占比，在提高有效人力的同时带领更多的人成功创富，以成功实例吸引人才，招募更多综合素质较高的营销人员，做到业务、组织的协调互动发展。
5.加强培训，培育领军人物。农村营销服务部现实存在着营销人员专业技能较低，展业技巧缺乏，信息传递不及时和展业工具落后的现象。农村营销服务部的主管更是缺乏自我经营意识与团队管理知识，在寿险事业快速发展的浪潮下，很多的农村营销服务部的负责人无法以现有的知识满足团队发展的需要，更不能带领团队向着“公司化”、“标准化”的方向发展。为此，需要逐渐加大农村营销服务部的教育培训支援力度。教育培训分层级做好农村营销服务部主管、初级和新晋升主管、低业绩人群和老人员的专题开发、职场教育和培训，尤其做好职场负责人一级的培训工作，从观念到知识全方位培训，并不断培育新的接班人。
6.强化会议经营，确保达标。寿险营销管理称为“非现场”管理，会议经营的好坏则至关重要。因此，强化会议经营，以会议经营带动出席率提升，以出席率提升带动达标率是提升农村营销服务部综合实力的最根本方法。而会议经营一方面要求公司提供方法支援，另一方面主要靠农村营销服务部的主管以身作则，带领属员切实深入到会议当中，在会议中体会到会议的功用，体会到团队的归属感、荣誉感、责任感。
7.加大保险宣传，增强保险意识。农民保险观念落后，大部分农民并不太了解人寿保险，加之传统生活方式观念的影响，以及对保险公司的不信任，所以对购买保险都显得异常谨慎。外加经济上的困难，农村寿险营销很难突破发展的瓶颈。这需要公司不断通过保险进农村，保险先进村建设，保险普查等活动广撒网，广宣传。同时，借助公司大型产品说明会、创业说明会以及个人的小型说明会不断扩大公司以及保险产品的宣传面。
8.科学确定经营模式，树立品牌。农村营销服务部建设坚持以“公司化”、“标准化”为发展的方向，在职场布置，日常经营管理不断向基层公司经营模式靠拢，以优质的业务，优质的服务，优质的队伍结构，优质的管理树立国寿品牌。
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1.1农村社会保障的覆盖率大幅度提升
社会保障是由国家主导、公民主动参与的一共维护社会生活的安全网络建设，社会保障包括了社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四个方面。理论上来讲，社会保障是国家为国民正常生活建立起来的一个安全体系，享受社会保障是每个公民的权利，然而农民的生产经营特征以及历史遗留下来的问题导致我国农村社会保障的覆盖率极低。农村人口占我国人口总量的50%以上，担负着国家农业发展的重任，对这部分人口进行社会保障建设，是巩固国家经济发展和维护社会稳定的必须。我国从21世纪开始重视发展农村社会保障制度，其中一个明显的特征就是“新农合”的建立，由政府、个人、集体共同筹资，以大病统筹维护建立的农民医疗互助共济制度，成为农村社会保障发展的一个标志。目前，新农合在农村的覆盖率已经超过了80%，这标志着农村社会保障的覆盖率大幅度提升，我国在农村推行社会保障工作初见成效。
1.2农村社会保险类的发展
1.3社会保障给农村居民生活带来的巨大变化
社会保障还包括了社会福利和社会优抚，这两项是专门针对缺乏生活能力、生活极为困苦的人群进行的，受地域发展限制，这样的人群通常存在于农村当中，因此，社会福利和社会优抚的不断发展给农村居民生活带来了巨大的变化。我国在社会保障事业发展过程中以社会福利和社会优抚解决了大部的“极度贫困”问题，“农村低保”政策的实施使50%以上的极度贫困的农村家庭脱贫，这些人的生活质量得到保障，直接提高了农村整体的生活面貌；除了农村低保政策的推行之外，国家还将留守儿童和老人作为特殊的享受社会福利和优抚的人群给予相应的救助，留守儿童和老人是农村生产模式变化后产生的特殊群体，这部分群体得到的救助，直接解决了农村家庭生活与经济发展之间的矛盾，农村居民生活质量能够得以保证，其整体生活幸福感和满意度就会有所提升，农村社会治安也更好。
2.农村社会保障中存在的问题
2.1农村社会保障与城市社会保障之间存在差距
2.2农村社会保障的项目发展比重失衡
社会保障包括了社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四个方面，一个完整的社会保障体系能够保证某一区域的人民生活安全，根据人民生活的需要发展社会保障项目，社会保障各个项目的发展应该是平衡的，而对于我国农村社会保障来说，存在着较为严重的项目发展比重失衡的问题，虽然率先开展新农合是应农村居民生活需求而开展的医疗保险普及工作，但这并不意味着养老保险、失业保险以及其他保险类型不是农村居民所需要的。日常生活的各个方面都会影响到生活质量，因此社会保障项目的普及应该是同步的，单纯解决看病问题，而仍旧面对着养老、经济收入、住房需要等生活压力，农民的生活水平就不能说是全面地提高了，社会保障对农村居民生活安全维护存在“短板”，这也是社会保障发展重要解决的问题。
2.3农村社会保障发展缺乏监管
3.农村社会保障的未来发展方向
3.1进一步加快城乡一体化建设，拉平农村与城市社会保障之间的差距
3.2完善农村社会保障体制建设，平衡社会保障工作的发展速度
农村社会保障各项目发展不平衡，主要是由于农村居民的安全需要导致的，但是，社会保障由于具备安全维护作用，就必须以“风险规避”为发展的目标之一。农村人口老龄化速度加快、农民工群体的迅速扩大已经使养老和失业等问题凸显出来，社会优抚和救助也不能完全满足农村生活的需要，因此，完善社会保障体制建设，成为未来农村社会保障工作的发展方向。一方面，国家和政府需要对农村居民生活问题进行客观的调查和科学的预计，以此来制定农村社会保障体制的发展路线；另一方面，一切有利用农村社会保障资金收集、优化利用的方法，都应该被纳入到社会保障体制建设中来，以此促进社会保障工作的实际发展。
3.3建立监督管理机制，确保农村社会保障工作的真实有效
要成立省级和县级农村社会保障管理委员会，有委员会统一协调管理农村社会保障工作，分管农村养老保险、医疗保险、社会救助的部门统一由委员会管理和监督，在委员会领导下统一开展工作，避免各自为政，分割管理造成的管理混乱职责不清的现象，为农村社保的转移办理，和城乡衔接提供方便。完善农村社保监督机制，引入人大、政协、群众、司法、媒体等监督力量，参与到社保监督工作中来，对社保工作中的资格认定、资金发放等环节进行有效的监督，确保社保工作在阳光下开展，社会保障各项资助用在最合适的地方，及时发现和惩治各种农村社保工作中出现的违纪违法行为。
4.结语
[关键词]幼儿教育农村教育教育现状发展路径
教育是一个民族的根基,是以人为圆点,以生命为半径,以爱为填充的伟大工程,幼儿教育又是终身教育的起始阶段,为人的一生奠定基础,具有举足轻重的地位。农村幼儿教育是我国教育中的弱点、难点,同时也是扶持的重点。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》重点问题之一就是“农村学前教育”。发展农村幼儿教育,有利于打破贫困循环圈,缩小城乡差距,实现教育起点公平,从而促进和谐社会的建设。
一、农村幼儿教育现存问题
“教育从娃娃抓起”这句口号早已深入人心,但对于“如何抓”却没有深刻的认识。“城市化”的倾向使农村幼儿教育脱离生产、脱离实际。资源上没有博物馆、美术馆、电脑等在城市中触手可及的“户口”,教育上处于保姆式的“形式教育”、不符现实的“绅士教育”状态。新农村建设正在推进,如何使农村幼儿教育成为重要一翼,首先要剖析农村幼儿教育的现存问题。
1.教育内容方面
我国的教育总拿着“考试”这根指挥棒,幼儿教育也不例外,学校设计出总总测评以供家长“验收”教育成果,如背了多少古诗,认识了多少汉字,会唱几首儿歌。教师只重视对儿童知识的灌输而非情感的体验,幼儿园本应是家庭中快乐和温暖的延伸,却成为反复重复那些难以理解的知识、必须老实听话的“关押”之地。
2.教育方法方面
教育是无法悬置的科学,但农村中很多幼儿教师闭门造车。缺乏与儿童沟通,没有做到考虑儿童的个性发展因材施教;缺乏与家长沟通,没有帮助家长创造良好的家庭教育环境;缺乏与小学沟通,不能做好幼儿园与小学的衔接工作;缺乏与先进的教育理念沟通,不注重儿童潜能的开发,只知道“教什么”,而不知道“怎么教”。
二、农村幼儿教育发展路径
教育家杜威提出“教育即生活,教育即生长,教育即经验”,知识并非无生趣的独立体,只要教师以适当的方式创造情境并加以引导,就能让知识服帖生活,让生活充满教育契机,正如那首诗“珍惜每一个儿童天真的笑声/尊重那一个个飞扬跳到的精神/每一株小草都是向着自然敞开的灵魂”。
1.提高教师专业水平
农村幼儿教育事业资金有限,很多教师都“不愿进”,解决这一问题,挖掘优秀的幼儿教师,首先要提高教师的社会地位,增强职业吸引力,如提高当地居民对幼儿教育重要性的认识。制定各种计划支持,提供更多事业发展的机会,如晋升为小学老师的机会。完善激励机制,让进修学习、考核评定与工资挂钩。提供职前培训,促进非师范的人才进入教师队伍;提供入职后培训,促进专业化发展,提高幼教质量。
幼教事业的关键在于老师,“教师的责任在唤醒每一个儿童潜在的能力,允许孩子们的个性自由地浮现和发展”。“强国先强教,强教必先强师”,教师首先要以专业知识武装自己,了解儿童每个成长阶段的特点和个体差异,进行贴近生活、丰富情感的引导式教育,使专业知识与经验结合,教育理论与实践结合,培养孩子各方面能力。
2.更新教育理念
不仅教师要更新教育理念,家庭、政府也有不断更新教育理念的责任。政府要鼓励创造终身教育、终身学习的氛围,形成重视幼儿教育的风气。家庭要接受新的科学的教育理念,和学校的教育观念相协调,搞好学习型家庭的建设。
教师不是知识的简单传声筒,是儿童的“伯乐”,但不能像挑选千里马一样找出谁跑得快、谁跑得远。教师是对每个儿童所蕴藏的“潜力”的“伯乐”,让儿童释放自己的能量。杜威把教师比作“指导者”,而不是“发号施令的司令”,也不是“在众人之后强迫进行的驱迫者”。教师要“知道目的地所在和达到目的地的方法,永远在前面做一个引导者”。杜威还强调教育要与实践紧密结合,要“从做中学”,通过“触摸自然”真实体验使儿童得以熏陶和启发,丰富想象力,培养孩子学习的内驱力,真正做到“一切为了孩子,为了一切孩子,为了孩子的一切”。
另外,学校和社会还应提高区域资源服务于教育的意识,这不仅可以传承民间艺术与传统,为其增添活力,同时也增强区域文化的影响力。
3.优化教育环境
资金缺乏是农村幼儿园的共性问题,幼儿园设施简陋在所难免。各级政府要加大对幼儿教育经费的投入,幼儿园也可自己拓思路谋发展。与民间团体、各种企业联谊,争取社会捐助。与城市学校结对,发挥特色,优势互补,争取资金支持。
4.形成家园合力
三、结语
教育是一门艺术,一门把从教师心中萌发的爱与智慧的种子,种植在孩子心中的艺术,它以现实为坐标,用理想指引方向,在实践中历练升华,使人类文明薪火不息。“办好让人民满意的教育”是党十七大提出的明确要求,发展农村幼儿教育,提供行之有效的建设思路,使农村幼儿教育与社会主义现代化建设交相辉映,使它在教育事业中挥洒特色、谱写新篇。