党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。城市更新是党中央根据我国城市发展新形势作出的战略部署，是城市补充建设和城市品质的优化提升，作为一项系统工程，必须从整体大局出发，统筹规划、稳步推进。2024年济南市政府工作报告对提升城市功能、推动城市有机更新提出了最新要求。
近年来，莱芜区科学谋划全域城市空间格局，坚持“引领产业变革、引领品级提升、引领生活方式改变、引领民生事业发展”的总体思路，遵循“既放眼未来，又立足当前;既统筹布局，又各有侧重;既突出亮点，又统一规划”的原则，注重精美建设、精致管理，完善基础设施，建设宜居、通达、绿色之城，走出了一条具有自身特色的“城市更新”之路。
坚持三位一体，构建城市更新大格局
实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求，必须坚持三位一体的总布局，把城市作为有机生命体，构建城市更新大格局。
三是以项目建设支撑，持续推进城市更新。围绕“六带九单元”的城市更新整体规划，谋划一批产业园区、商业广场和总部经济港，增强城市对经济发展的带动力，实现以项目建设为支撑，推动产业更强、环境更优、发展能级更高。
推进产城融合，增强城市发展动力
城市是为人民而建，必须从人民群众的切实需求和痛点出发合理配置资源，推进产城融合，将更新单元内城中村、棚户区和配套设施等各类改造项目整体设计、整体包装，系统谋划更新项目，特别是配套基础设施短板及时完善，进一步提升居住品质，实现更有温度的城市更新。
一是抓好雅鹿生态品质居住示范区建设，强力推进泰钢精品钢绿色转型升级及雅鹿山片区城市更新项目，拓展城市发展空间。
二是推动河湾新兴产业活力区实施。结合“山东碳谷”新兴产业片区，以及区内商业基础，重点塑造科创湾滨河商业界面，搭载两河四岸的城市公园体系、步行体系与精致休闲商业节点，打造新兴产业聚集、城市活力迸发的城市形象带。
三是加快高新科创智造创新区实施。结合沿大桥路两侧商业及动力谷产业园建设，重点塑造科技、现代、创新风貌的城市界面，搭载高层商务办公、特色商业、综合服务等核心功能，打造高新产业与活力新城交融的经济增长极。
加强全要素保障，夯实城市发展基础
为进一步推动项目落地，必须加强全要素保障，如资金筹集方面，可以设立国家、省、市等城市更新专项资金，以防范政府债务风险为前提，通过财政补贴、贷款贴息等，加大对具有重大社会效益的城市更新项目补助。同时，积极吸引社会资本尤其是民营企业参与城市更新，选择匹配的投融资模式，构建可行的收益回报机制。
二是项目监督管理方面，要通过新媒体等多种手段及时公开项目进度、具体信息等，鼓励支持引导公众积极参与监督，可以更好了解居民的实际需求，给予具有针对性的解决方案，使项目工程得民心、顺民意。
三是地方自主权方面，要鼓励支持地方根据各自实际，制定出台具有地方特色的城市更新法规、政策，因城施策、分类推进，防止乱铺摊子、千篇一律。
鼓励多元力量参与，凝聚工作合力
为进一步对多元利益主体之间进行协调平衡，防止出现矛盾冲突，全区必须牢固树立“一盘棋”“一条心”的理念，做好协同发展，强化多元力量的集体参与度，形成政府主导，市场和社会运作、公众积极参与的良好态势，以共商共建共享凝聚工作合力。
一是政府主导。坚持党的领导，政府部门应加强计划编制、政策完善、规划实施和组织协调，搞好服务保障。同时，加强人大、政协对城市更新工作的监督，推动公开透明、规范有序。
二是市场社会运作。鼓励社会资本参与更新，更好引入具有开发运营经验、产业发展资源的优质企业，积极开展对国有存量土地的盘活，结合存量土地的自身特点、区位交通条件、属地产业规划要求等限制性条件，引进和培育有较高成长性的新兴产业方，提升更新改造效益。
三是公众参与。公众是城市更新的参与者、受益者。要广泛听取人民群众的意见建议，践行全过程人民民主，开展“阳光更新”。(作者单位：中共济南市莱芜区委党校)