这种没有经营资质的婚介所也开展出国务工业务
见习记者尚杰文图
投诉被骗后讨不回损失
“东拼西凑借钱交给中介1．6万元，想着去阿联酋打工挣大钱。到地方才知道根本没有工作机会。很多人倾家荡产，借了很多债，都没脸回来，在那儿过着非人的生活。”32岁的开封市民李兵谈起1月15日结束的阿联酋之旅，仍然心有余悸。令他想不明白的是，上当受骗了却讨不回自己的损失。
在赴阿联酋务工人员中，李兵还是幸运的。54岁的白晓军卖掉房子，凑够了3．8万元交给中介，至今仍在沙漠里的大理石厂给工人做饭；42岁的郭林辞掉教师工作交了2．4万元给中介，天天打零工，喂不饱自己还得提心吊胆。因为已经将返程机票售出，两人无法回国。
据了解，三人均是通过一个名为“老中青军婚所”的婚姻中介办理了出国务工手续。回国的李兵联系了白晓军、郭林的家属，共同讨要损失，却屡遭中介所的威胁。记者跟随三人多方奔波后发现，近40家婚介所、信息部、留学中介以及没有名字的公司仍在编织着“出国挣大钱”的谎言，一些市民趋之若鹜，三人的悲剧可能会不断上演。
调查之一3个家庭梦断阿联酋
李兵和妻子都是开封市郊区的农民，很早就没有了耕地，也没有正式工作，一直在市区租房住。去年11月底，李兵在位于开封市儿童医院附近的“老中青军婚所”门前招工牌上看到阿联酋招装修工，年薪8万元，包吃住、环境好，报销往返机票。心动的李兵办理了护照，先后交了1．6万元（含5850元的机票）给这家婚介所，负责人徐某为其办理了手续。两人签订协议，由徐某负责找人接机，并提供二三个阿联酋劳务中介。去年的12月27日，李兵获得了为期一个月的旅游签证，并于今年1月3日抵达阿联酋的迪拜。
李兵目睹的现实状况比两人介绍的还难。阿联酋作为一个高福利的石油国家，大部分商品都靠进口，当地很少有工厂和企业，工作的机会也很少。10多个中国男女混住在10余平方米的“大家”中，一个床位每天要50元。女性大部分从事服务行业，男性很少能找到工作，主要是找一些搬运、建筑的零工，收入并不比国内高多少。由于通过中介绝大多数拿的是为期一个月的旅游签证，每月都要乘飞机去伊朗“飞签”，“就是坐飞机去国境线上，不用下飞机，再重新有一次入境记录”，否则会被当作非法移民遣回。“飞签”一次大约需要人民币1800元，多数人一月挣的钱仅够“飞签”。
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调查之二挂个牌就能向国外送工人？
记者以出国咨询的名义与“老中青军婚所”的徐某取得联系。徐某极力推荐去阿联酋的迪拜务工，“阿联酋是中东地区经济第二发达的国家，迪拜就相当于中国的上海，经济很发达”，“女性好找工作，男的刚去一个月能拿三四千元，一年后就能拿到1万元”，“我这里都送出去很多人了，发展得都不错，邻居家的小孩会英语，在那里做翻译，一月1万多元”。徐某称办下来3万多元，一个月内保证能出国。
根据徐某提供的地址，记者找到位于卧龙街17号的“老中青军婚所”。狭小的门面房招牌上写着“涉外婚姻”、“出国咨询”，但并未开门营业。“老中青军婚所”旁边的“祥和家政”同样挂着出国劳务咨询的招牌，记者上前咨询，50岁左右的女负责人说，美国16万元，日本9万元，阿联酋3万元，只要有护照、身份证复印件和两张照片，20天内能办完。这位负责人同样大力推荐阿联酋：“码头搬运工，一个月1．5万元，那里不打黑，旅游签证都管用”。而“祥和家政”的营业执照上，标明的经营范围是商务供求信息。
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调查之三合法的中介机构只有两家
开展境外劳务中介需要具备哪些条件？开封有几家合法的境外劳务中介？为此，记者采访了开封市工商局。
开封市工商局注册科的一位负责人说，根据国务院2000年颁发的《关于加强出入境中介活动管理的通知》要求，出入境中介机构除具备一般法人条件，应具有一定数量按国家规定取得资格的专业人员外，同时，还应具有一定数量的备用金，用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿。备用金不得低于50万元人民币。而对于劳务出入境中介机构，成立还需要经过劳动和社会保障部门的资格认定。
据开封市通达境外就业服务中心总经理赵霞介绍，劳动和社会保障部颁发的是“境外就业中介机构经营许可证”，而不是一些公司出具的“因私出入境经营许可证”，并且事先要缴纳50万元以上的备用金，一旦输送到国外的人员出了问题，国家强制从备用金里赔付。
有关部门涉及多个部门难管理
开封市劳动和社会保障局主管劳动监察的负责人说，大量非法境外劳务中介的存在，让不少市民和家庭蒙受了损失，也扰乱了境外劳务中介的正常经营秩序，劳动监察部门一直也在对其进行查处，但屡禁不止。
这位负责人同时表示，随着开封市众多企业纷纷改制，一大批30岁到50岁的下岗职工就业压力增加。因此，特别提醒想出国务工的市民，虽然目前不少发达国家都面临“用工荒”，但需求的大多是具有一定技能和语言基础的，并且外出务工大多集中在较低层面上，需要冷静对待，不能盲目认为“出国就能挣大钱”。如果要出国，一定要选择具有资质的正规公司，不能心存侥幸。
截至记者昨日下午发稿时，开封市公安局鼓楼分局卧龙派出所已经对李兵、白晓军、郭林三人受骗一事立案侦查。（文中李兵、白晓军、郭林均为化名）
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