社会救助是保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。江苏作为全国服务类社会救助全域试点地区，正全力推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。
临近中午，助老员来到在南京栖霞区芝嘉花园小区为低保老人杨全锡准备午餐。杨全锡长期患病，需卧床休养。面向杨大爷这样的困难群众，南京栖霞区推出了“物质+服务”的社会救助模式，除了发放低保金，还提供个性化救助服务，委托第三方社会组织提供每月不少于8次的上门照料服务。
南京市栖霞区民政局社会救助科科长王洪强告诉记者，栖霞区把救助服务对象分为困难老年人、未成年等7类，将服务内容分为基本生活照料、精神关爱等四级，以政府购买专业社会组织服务的方式，为困难群众定制服务，将救助服务拓展到生活、精神关爱等方面，做到立体帮扶。
常州溧阳市昆仑街道余桥村村民陈祥恕告诉记者，现在孩子身体在慢慢康复，上学也有补助，日子越来越有盼头了。
江苏省民政厅社会救助处副处长王凤霞说，江苏着力健全分层分类社会救助体系，在救助对象精准认定、救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助经办效率提升上下功夫，为有需要的低收入人口提供有针对性的照护、生活和关爱服务，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，切实兜住兜准兜好基本民生保障底线。
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