王良兰：公共关系活动的本质是构建良好的社会关系

公共关系所处理的是一个社会组织与它的公众之间的关系，社会组织是公共关系的主体。政府的公共关系就是政府作为行为主体，利用各种信息传播手段以及通过开展各类活动与公众进行沟通和交流，以争取公众的理解、支持、参与和合作，从而形成政府与公众之间良好的信任关系，树立政府良好的社会公众形象。

随着我国政府政务公开制度、信访制度、新闻发言人制度等一系列制度的建立和完善，政府公共关系活动取得了迅速的发展，很好地满足了公众的知情权和参与权，为推动良好社会关系的发展起到了积极的作用。但与社会和时代发展的需求相比，还存在一定的差距，这就需要我们站在社会和时代发展的新的高度，充分了解社情民意，重视公众舆论，建立和完善有效的渠道，加强与公众的沟通和交流，从而建立更为有效的公共关系。

第一，要基于以人为本的核心价值观开展沟通和交流。政府公共关系最终实现的是政府获益与公众获益的双赢局面，政府通过公共关系活动实现服务公众和管理社会的目的，提高公众对政府的信任度和认同感。因此，政府与公众之间的沟通和交流必须建立在以人为本的核心价值观上，具体体现在以人为本的各项政策和各项具体的实践活动，这是政府与公众开展沟通和交流的源泉所在，也是政府形成良好公共关系的前提和基础。如果偏离了以人为本的核心价值观，沟通便失去了应有的群众基础，传播声势越大越会引起社会的负面情绪，越会激化政府与公众之间的矛盾。

第二，要畅通与公众直接沟通的渠道，提升沟通能力和水平。政府与公众的直接接触是公共关系形成的最直接的因素。我国推行多年的政务公开就是打造阳光政府，聆听百姓呼声、解决民生问题、改进工作作风的有效方法，也是政府与公众直接沟通的渠道。比如，如何解决办事难的问题，如何简化流程、完善审批服务的问题，如何进一步加大公开力度减少群众因办事程序不明而导致的“踢皮球”等低效率和扯皮的问题，如何更好地解决群众信访中反映的问题，等等。这样的一些能力和水平的提升，直接决定政府与公众之间是否能够建立良好的公共关系。

(作者系全国领导干部媒介素养培训基地特聘兼职教授，中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员、健康与环境传播研究所联合所长，中国公共关系协会理事、政府公共关系委员会副主任委员，原国家食品药品监督管理局新闻发言人。曾在食品药品监管系统从事新闻宣传工作多年，作为主要力量参与了国家食品药品监管系统新闻发言人制度建设，参与了食品药品领域一系列重大应急事件的处置和舆论引导工作。