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近几年来各类公共危机事件，无论是自然灾害事件还是社会危机事件层出不穷，严重影响着社会的进步发展，建立一个全面的有效的公共危机管理体系就显得尤为重要。目前我国的公共危机管理体系初步建立，政府作为管理体系的主导人承受着巨大压力，面临着严峻的挑战，但是单靠政府的单薄的力量是无法出色完成公共危机的治理完善，这个时候就需要组成社会成员的公众、各种社会组织的力量。古语说，水可载舟亦可覆舟，因此公众的参与对于公共危机的管理起着不可或缺的作用。
一、公众参与对于公共危机管理的实际意义
二、公众参与的现状及出现的问题
在近些年的公共危机事件中，可以看到，公众参与在不断地进步。表现在几个方面：
第一，公众的危机意识和参与意识在不断地提高，而且参与的能力也不断地增强。例如云南鲁甸地震后，有许多公众自愿组成救护队赶往灾区，大量的公众捐献的物资源源不断地送往灾区。
第二，公众参与的理性化程度增加。在以往的危机参与中，公众分析看待事件往往依据情感因素，理性因素比较少，而随着教育水平的不断推进，公众在分析事件中就尤为客观和科学，参与管理时也比较理性化。
第三，与政府的沟通互动趋于良性化。政府在危机事件处理过程中保证了信息的公开透明，让公众了解到事情的进展，也有效的抵制谣言的传播扩散;第四，危机参与的主体越来越广泛，各种社会组织，各个社会阶层都积极参与到危机管理中，齐心协力促进危机事件的解决。然而，我们不难发现，公众参与依然存在着大量的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）公众参与危机意识不强，参与意识与能力欠缺
首先，从公众自身情况来看，公众习惯把自己当做危机管理中的受助者，处于被动地位，等待政府的救援，虽然在每次自然灾害发生后，很多公众会自愿献血，自驾车去救灾等等，但是从整体上看，公众参与的自觉性和主动性不高。
其次，大部分的公众缺乏危机前积极的预警意识和防范意识，从而使得危机会造成更大的损失;再次，由于公众在危机发生时会处在一种恐慌状态，心理承受能力低，任何一种风吹草动都会使其做出强烈的反应，更有小部分公众会产生从众的心理，做出不理性的行为，不仅不利于危机事件的圆满解决，而且会造成社会秩序的混乱。
（二）传统管理理念严重阻碍束缚着公众参与危机管理
在传统的管理理念中，政府一直占据各种管理体系中的核心地位，起着主导的作用。在浓厚的官僚制和官本位思想的影响下，公众一直被看做是政策的被动接受者，在危机发生之时，政府首先想到的是自己解决问题，而不是让广大的公众参与进来，政府对公众参与的作用认识不到位，忽视公众的力量，这样可能会导致政府作出的决策与公众的实际利益脱节或者相冲突，达不到良好的危机管理效果。而且，政府官员本身还有自利性，为防止公众触及自己的利益，极力排斥公众的参与。
（三）公众参与危机管理的法律体系不健全，缺乏制度保障
目前，我国现有的法律制度为公众参与危机管理提供了可能性，但是公众参与的程序，需要承担的责任等具体事项并没有在法律中呈现，保障公众参与的法律法规并不完善，很多有关的程序规则模棱两可，模糊不清，无法为公众参与提供参考，具体表现在：公众成为管理主体的地位无法得到制度程序上的保证，公众参与的合法权利也没有制度上的规定，制度上的不明确使得公民在参与危机管理过程中无法可依，极易造成混乱。另外，对于公众在参与过程中出现的人身或财产上损失也没有制度上的保障。
（四）公众参与危机管理缺乏广泛灵活的组织
公众作为单一的个体，没有形成有序的组织或集体，盲目参与到危机管理过程中，可能会造成危机管理的无序和混乱。随着社会的进步，更多的代表公众、表达公众利益诉求的社会组织大量涌现，如志愿者协会、慈善协会等，但是在数量和能力上低于发达国家的水平。并且，我国的社会组织一般为官办组织，寻求政府的庇护，带有浓厚的行政色彩，相对来说缺乏自由性、灵活性和创新性，很难真正发挥社会组织应有的作用。
三、公众有效参与危机管理的对策措施
（一）开展危机教育，培养危机意识，提升参与能力
第一，全国各大中小学、高等教育、职业教育等都应该开设危机教育课程，政府注重加强危机方面的宣传监狱，让每位公民都能切身体会到危机防范的重要性，逐步培养起公众的危机意识。
（二）转变政府传统的管理理念，积极促进公众参与危机管理
第一，在我国传统的管理理念中，政府是管理者和主导者，公众作为被管理者要接受政府的领导，听从政府的安排，被动的接受政策，按照政策开展工作学习。而且由于官僚组织结构的封闭性，管理强调技术和专家指导，公众参与一直被否定排斥，但是，随着危机事件的不断发生，政府单薄的力量需要公众和社会团体的帮助，因此，政府应该转变管理理念，大胆放权，给予公众充分的信任。
第二，政府还应当不断改革和完善组织结构，促进组织更加透明开放，为公众参与奠定基础。
第三，政府应不断完善公众参与的环境，改善传统的公民参与制度，如制度，保证公众参与渠道畅通。
（三）建立健全公众参与危机管理法律体系
第一，应该通过立法明确公众的参与权利，使其成为合法权利。这点是重中之重，也是首先必需要做的。在我国，所有的事情都要做到有法可依，有法必依，公众没有合法的参与权利，就无法实施合法的行为。
第二，在公众参与危机管理法律体系的构建中，需要明确哪些危机事件是需要公众参与的，哪些事件是避免公众参与的，换言之，就是公众参与事件的范围。同时，还需要对参与的主体范围、参与的方式、程序、参与权的监督和制约都要做出明确的规定，使公众做到有法可依，有程序可依。
第三，在处理危机事件的过程中，政府为确保危机事件在可以掌控的范围内，必须对公众的某些权利和义务做出规定或限制，保证社会的秩序和稳定。
（四）支持社会组织的发展，保证社会组织的自由性和灵活性
社会组织是公众参与危机管理的重要桥梁，也是危机管理中不可忽视的重要成员，因此，政府应大力支持社会组织的建立发。
第一，政府应努力转变政府职能，完成向服务型政府的转变，为社会组织的发展提供大量的资源和优越的发展环境，同时，在财政上给予社会组织优惠或补贴，也可以给予一定的技术支持。
【关键词】医院;公共卫生;危机管理;预防能力;评估指标
预防危机的目的在于减少或降低危机事件带来的损失，降低管理成本从而追求效益最大化。公共危机预防是在危机到来之前，医院对潜在危机及即将出现的危机进行的各项管理工作，包括危机的预警预防、预先控制或危机萌芽状态的消灭、危机管理的后续准备。基于公共卫生危机的特殊性，要求医院在明晰公共卫生管理体系的基础上，加强对预防能力评估指标体系的细化与管理，提高医院的公共卫生危机预防能力，从而保障公众的生命安全与社会健康发展。
一、医院公共卫生危机管理预防能力评估的基本理论
加强预防是处理危机的最佳方法，因此预防是医院公共卫生危机管理的关键部分。医院的危机预防能力是医院面对危机所采取的一系列措施及其在危机中的表现，评价医院的危机预防能力即为对其危机应对措施与危机管理表现的评价，评价的过程需明确评估对象、评估主体及评估过程等问题[1]。医院的主要评估对象为医院各科室与医护人员，评估主体指具有公共卫生危机管理预防能力评估资格的群体，主要为社会公众或独立的评估机构，评估过程需医院全体人员与社会公众的参与，是一个由上而下的整体过程。加强医院公共卫生危机管理预防能力评估能够发现医院危机管理中的不足之处，考察医院危机应对措施的完整性，从而为医院公共卫生危机管理能力的提高奠定基础。
二、医院公共卫生危机管理预防能力评估的指标体系
（一）危机事件前的预防能力评估指标
医院作为重要医疗单位是公共卫生危机预防管理的专业部门，也是危机预防管理的主体，其危机预防能力是公共卫生危机预防能力的重要组成部分。危机事件前的预防能力评估指标主要包括医院危机应对预案及危机预警机制等。危机应对预案是医院应对危机的保障，此项指标评价的重点在于检测医院预案是否对突发事件的性质、潜在范围及影响作出细致的预判断，并检查预案措施是否完整可行;危机预警机制是建立对危机预测的机制，从而为医院的危机预控与处理奠定基础。因此在日常管理中，医院应加强对危机预警机制的完善，并依据预警制定出具体完善的危机预案，从而避免或减少危机的发生。
（二）危机事件中的预防能力评估指标
虽然医院提倡预防是处理问题的最佳办法，但由于危机具有突发性及紧迫性，因此危机事件的紧急处理也是评估医院预防能力的重要指标[3]。事件中的预防能力评估指标主要包括医院全员的危机意识及危机处理计划等，全员危机意识是尽早发现并预防危机的基础，也是顺利进行危机处理的重要方面，此项指标在于评测医院对危机的整体掌握能力及危机抵御能力;危机处理计划是医院制定的危机解决措施，是医院全体上下应对危机的行动指挥，此项指标评价的重点在于对医院的危机反应能力与对危机影响消除能力的评估。因此在进行危机处理时，应团结医院的全体力量以快速有效地解决危机的消极影响。
（三）危机事件后的预防能力评估指标
医院危机事件后的预防能力评估在于完善医院公共卫生危机预防管理体制，从而提高医院应对下一次危机的防范意识与反应能力。危机事件后的能力评估指标主要包括危机预案的完善、医院各部门的责任细化及危机应对过程中的经验教训总结，危机预案的完善在于评估医院对危机预防工作是否足够重视;各部门的责任细化指标在于评估危机处理中各部门是否尽到责任及督促各部门提高危机应变能力，并为下一次的危机处理奠定基础;经验教训的总结是对危机预防规律的探寻，是危机事件后的必要处理工作，在于评价医院公共卫生危机的处理态度与预防能力[4]。
三、结束语
危机预防能力是医院公共卫生危机管理能力的重要组成部分，这要求医院正确处理预防能力评估与其他评估环节的关系。危机事件前医院需建立完善的危机预警机制与危机应对预案，在危机处理过程中团结全院力量，以细致可行的危机处理方案应对可能出现的消极影响，在危机结束后还应加强对危机应对经验与教训的总结，提高医院危机预防意识并改进危机应对预案，从而整体提高医院公共卫生危机管理能力。
【参考文献】
[1]谢和均，刘悦.公共卫生危机预警管理能力评估指标权重分析[J].重庆文理学院学报（社会科学版），2011，30（3）：79-81.
[2]胡静.我国突发公共卫生事件危机管理的研究[J].贵阳中医学院学报，2013，35（5）：318-321.
关键词：组织公民行为；工作绩效；团队凝聚力；服务性工作团队
中图分类号：F271文献标识码：A
一、研究背景及意义
二、研究内容和研究假设
此外，VanDyne等学者指出，群体凝聚力（groupcohesiveness）是OCB重要的前因变量之一，群体凝聚力会通过广泛地影响群体成员的情感状态，进而影响到成员的OCB[3]。Hackman等人的研究表明，工作群体的凝聚力越高，群体的准则就会越一致。准则的一致性包括行为方面，由此可推测：工作团队凝聚力的高低对于团队OCB的产生具有重要影响。
本研究结合中国的文化背景和企业特点，选择立足于中国本土服务性企业，以正在日益兴起的工作团队为研究对象，对工作团队凝聚力、团队水平的OCB行为（即团队成员整体上表现出的OCB行为）与工作绩效的关系进行实证研究，希望能积累符合中国企业实际的管理理论与实证成果。本研究拟检验以下假设：
［假设1］团队水平的OCB（即团队成员整体上表现出的OCB）对团队工作绩效具有正向的影响；
［假设2］团队凝聚力可以预测团队水平的OCB（即团队成员整体上表现出的OCB）；
［假设3］团队凝聚力对团队工作绩效具有正向的影响。
三、研究方法
（一）变量的操作性定义
变量的操作性定义能使研究者确认同样问题的不同研究之间的相似点和差异：
1.工作团队
按照Crown，Kaplan和Metlay，Larson和LaFasto提出的定义，它是这样的一群个体：（1）认为他们是一个团队；（2）为了实现一个或一组共同的目标而工作；（3）具有互相依赖的工作任务；（4）管理和评估自己的绩效；（5）互相提供正式或非正式的培训和支持[7］［8]。
2.团队工作绩效
指经理人员或者客户对团队服务质量的评估。
3.团队凝聚力
指团队成员互相吸引，并愿意成为团队的一部分。
（二）测量工具
1.OCB的测量
2.团队工作绩效的测量
根据CliveFletcher研究中的“绩效评估”量表做了一些修改，由团队的上级经理人员对团队的工作绩效进行评价。一共包括20道题目，从团队的工作质量、效率、客户服务、团队凝聚力、创造力等方面计量团队工作绩效，例如“该团队按时完成工作”，“该团队完成高质量的工作”，“该团队成员之间有良好的沟通”等内容。
3.团队凝聚力的测量
根据RolandE.，Kidwell，Jr.等研究中设计的“团队凝聚力”量表做了一些修改，总共6道题目，例如：“团队成员经常一起参加社交活动”，“成员们每天都期望着在一起工作”，“团队里是否存在着小团体或小派系”等方面，为防止被试者在应答过程中形成心理定势，本量表设计了两道反向题。
以上测量工具均为5点李科特量表。另外，为避免单一方法的偏差（mono-methodbias），OCB、团队凝聚力分别由团队上级经理人员与团队成员共同评价。两个量表的题目形式及题量完全相同，不同的只是答题指导语。由经理填写的量表指导语强调从团队的整体水平上进行评价。
4.控制变量
（三）样本情况
（四）个体水平的变量转换成群体水平的变量
由于本研究中的变量包含个体水平与群体水平（团队水平），其中：团队成员对凝聚力、OCB的评价是在个体水平上进行测量的，经理人员对凝聚力、OCB和工作绩效的评价是在群体水平上进行测量的。对于在个体水平上测量的变量，我们仿照前人类似研究采用的方法，先将个体水平的变量加总到团队水平的变量，在将数据计算成群体平均值之前必须要考察James等人提出的“群体内部一致性系数Rwg”是否达到了可以接受的标准。我们采用James，Demaree和Wolf（1984）所提供的公式计算了各个团队的Rwg，结果发现在0.78到0.96之间，全部超过了0.70的临界标准。因此，可以将个体水平的数据转换成为群体水平的数据进行分析，即是说明将各个团队成员评价的变量加总到团队水平是合理的，这样每个团队OCB与凝聚力的总体水平值就是团队水平值加上经理评价值。
四、研究分析
五、结论
参考文献：
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［7］CrownD.F.Maximizinggrouplevelperformancefornunsummativeinterdependenttasks:integratingindividualandgroupgoals［C］.PaperpresentedatthemeetingoftheSocietyofI/OPsychologists，SanFrancisco，CA，1993.
［8］LarsonC.E.&LaFastoF.M.Teamwork:Whatmustgoright/Whatcangowrong［M］.NewburyPark，CA:SagePublication，1989.
[关键词]化工企业；机械设备；管理；维护；重要性；
0、引言
1、化工企业机械设备管理的重要性
1.1为机械设备维修与技术改造提供技术支撑
对化工企业机械设备的有效管理，可以为机械设备维修与技术改造提供必要的依据和技术支持。这是因为，通过长期有效的化工企业机械设备管理，可以建立完善的机械设备管理档案，将机械设备运行过程中的各类数据进行收集、分析和整理，在设备遇到故障之时，可以容易找出机械设备产生故障的原因或者机械设备自身的制造缺陷，从而使得维修人员可以快速找出维修方法，以尽快排出设备的故障。同时，通过有效的机械设备管理手段，还可以得到适合于机械设备自身的维修维护模式和周期等。
1.2有利于保障化工企业安全生产的实现
通过科学合理的化工企业机械设备管理，可以有效降低机械设备出现机械事故的概率，从而有效保障化工企业安全生产目标的实现。通过在机械设备管理过程中设备数据的监测、分析，可以及时对机械设备运行过程中可能出现的安全隐患进行发现和及时排除，有效避免维修过程中可能留下的安全因素，降低出现机械事故的概率，保障化工企业维修人员的人身安全，也促使化工企业的安全生产目标的实现。
1.3降低企业成本，提升化工企业经济效益
在化工企业机械设备中实施有效的管理，还可以有效降低企业的生产和运行成本，提升化工企业的经济效益。具体来说，通过机械设备管理，可以对机械设备的故障进行分析和研判，采取预维修等手段，对采购的备件进行控制，以减少设备维修的次数和实践，这样就可以有效避免在维修过程中的设备备件浪费等现象，将机械设备的利用率大大提高，减少化工企业的资金占用，还可以保障机械设备能够得到及时有效的维修，以减少维修的成本，显著提升化工企业的经济效益。
2、当前化工企业机械设备管理与维护中存在的主要问题
2.1化工企业缺乏对机械设备管维的重视
2.2缺乏系统的机械设备管理维护体系
2.3缺乏设备管理专业技术人员
当前，社会主义市场经济飞速发展，信息科技也在不断进步，化工企业使用的机械设备也日益变的精密，而基于这种背景，化工企业采用的初级设备管理模式显然不能适应当前的发展，尤其是企业在忽视设备管理维护人才培养方面。由于人员是直接参与设备管理维护的直接人员，而落后的设备管理模式也制约了人才的成长和引进，当市场竞争的核心从生产技术的竞争演变为人才和设备的竞争后，设备管理人才普遍缺乏，难以形成与日益进步的设备制造技术相适应的设备管理人才队伍，导致设备管理人员素质参差不齐，队伍难以形成强有力的执行力。
3、加强化工企业机械设备管理的有效措施
3.1建立和完善化工企业机械设备管维体系
上文已经论述，人员是机械设备管理和维护的直接参与人员，因此，化工企业要积极提升他们的综合素质。综合素质包括两方面的内容，一方面是业务素质，另一方面是职业道德。对于前者来说，化工企业可以通过定期培训、委派学习以及引进人才等多种措施进行人员从业水平的提升，以提升他们在维修过程中的水平。而加强职业道德教育，也可以避免他们在操作过程中出现的野蛮操作、浪费和随意改造等问题的出现。
3.3积极采用当前先进的管理和技术手段
对于化工企业来说，要紧跟当前科学技术发展的脚步，积极更新企业中采用的设备管理维护的管理和技术手段。首先，可以坚持以人为本的理念，对当前先进的设备管理方法进行学习，明确设备管理的服务性属性。同时，还可以采用信息技术手段对设备进行管理，建立设备管理和维护的电子档案，采用标准化的管理理念，以提升化工企业机械设备管理的实时性和有效性。
4、结束语
参考文献
[1]张鼎.化工企业设备现场管理问题及优化方法分析[J].化工管理，2015，13：151.
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[4]李岩，赵宏鑫.化工企业特种设备安全管理存在的风险及对策分析[J].科技创新导报，2014，22：177-178.
关键词：化工机械；机械设备；管线腐蚀；管理维护
中图分类号：U673文献标识码：A
引言
腐蚀是指化工机械设备在接触介质（大气、水或含有酸、碱、盐的溶液等）的化学或电化学的作用下发生形状以及尺寸等变化而引起的破坏，这种破坏在化工生产中是普遍存在的。腐蚀使得正常的生产无法进行，使设备的使用寿命大大缩短，更为严重的是腐蚀还会使设备及管道的跑、冒、滴、漏机会增加，甚至还会引起设备爆炸，带来惨重的人员伤亡、环境污染、能源方面的浪费，给企业造成较大的亏损。因此对化工机械设备腐蚀的原因进行分析，同时采取有效的防护措施，提高机械的防腐蚀能力，对于化工企业的发展具有十分重要的意义。
一化工机械的腐蚀成因及腐蚀种类
1.1内在因素引起的机械腐蚀
(1)金属的防腐能力
化工机械本身是通过大量的机械构件所组成，但是金属本身所具备的防腐能力实际上是和内部晶粒的粗细程度呈现出反比的趋势，如果说机械的晶粒密度越大，那么所具有的防腐能力也就越差。因此，在现代化工机械之中，一些通过粗晶粒所构成的金属部件所拥有的防腐能力极差，极易受到腐蚀影响。例如铸铁类型的化工机械设备，出现腐蚀现象的几率就远远超过不锈钢机械。
(2)溶液不同
化工机械在工作时会与不同介质、不同溶液发生接触，而这些溶液大多数都具备一定的腐蚀性能。如果构成化工机械的金属材料的防腐能力差，那么就极易受到溶液的腐蚀。
(3)机械零件表面的粗糙度
很多化工机械的腐蚀部位在零件位置，而零件一旦发生腐蚀，整个机械设备的性能与质量都将受到影响。但需要注意的是，机械零件之所以会发生腐蚀，其主要原因还是因为零件表面的粗糙度不够。一般来说，零件表面的粗糙度越高，零件发生腐蚀的可能性就越小；反之，则然。
1.2外在因素引起的机械腐蚀
(1)腐蚀性气体或液体影响
在化工企业进行生产的过程中，化工机械设备本身由于生产环境的特殊性，便无法避免的会遭遇到一些碱性、酸性类型的腐蚀物质，这类具有较强腐蚀性的物质如果说长期残留在化工机械的表面或者某些关键部分上，就必然会导致机械本身受到腐蚀影响，严重情况下甚至可能会导致设备质量出现问题。
(2)气体或液体的流动速度
1.3腐蚀的种类
(1)化学腐蚀
化工企业在生产过程中经常需要采用一些具有腐蚀性的化学原料，这些化学物质和机械的金属表面接触后产生化学反应，往往生成一种金属氧化物，造成金属表面的损坏。这类腐蚀主要以高温干燥环境下的金属与腐蚀性的化学介质直接发生反应的形式发生。
(2)电化学腐蚀
电化学腐蚀大多发生在比较潮湿的环境之中，其本质是氧化还原反应的一种，化工机械的金属部件接触了电解质溶液，通过电极反应而产生的腐蚀。
二化工机械设备及管线防腐的措施
腐蚀破坏是金属材料最主要的破坏形式之一，因此，在化工机械的采购以及安装调试和一些配套设施的建设过程中要特别注重对金属部分的防腐，这对于保证设备稳定运行以及延长使用寿命，保证企业正常的生产都具有十分重要的意义。应从以下几个方面采取措施。
2．1材料的选择原则
2．2结构和工艺的防腐设计
如果构件的几何形状设计不合理或者过于复杂的话，经常会引起机械应力、热应力、积液等缺陷，进而导致氧化腐蚀、缝隙腐蚀和应力腐蚀等情况，因此应该从防腐蚀的角度对结构的设计和工艺设计的合理性进行综合的考虑，通常情况下，要符合以下要求：
（1）机械构件的形状应尽可能简单，尽量选用同一种金属材料避免死角。设备中局部液体残留或固体物质沉降堆积，不仅会在设备操作时局部浓缩或聚集，引起腐蚀，并且会在设备停车时引起腐蚀。设计时要尽量避免死角和排液不尽的死区等。
（2）尽量减少缝隙，许多金属设备都容易存有缝隙，液体流通不畅的地方易形成缝隙腐蚀，如碳钢、铝、不锈钢等设备都有这种现象。缝隙腐蚀产生后又往往引发孔蚀和应力腐蚀，造成极大的破坏。防止残余水分在机械设备上有滞留情况，在设计的时候要尽量避免具有向上的容器状凹处，如果不能够尽量避免，应该要设置排水孔，而良好的结构设计是防止缝隙腐蚀最好的方法。
（3）焊接时应尽量防止出现内应力和应力集中，要尽量采取连续的焊接工艺，间断的焊接就容易产生内应力；要尽量避免出现焊接缺陷，例如咬边、焊瘤、未焊透等现象，这些都可能会导致其形成新的腐蚀点。例如咬边就可能会导致出现应力集中，其凹陷边也可能会形成夹缝，而焊瘤不仅仅会造成应力集中，还会致使焊瘤与母材之间形成一定的夹缝。以上这两种焊接缺陷，都会造成较为严重的腐蚀现象。
（4）表面涂层的方法，在设备表面涂漆是最常见、直观的一种防腐蚀方法，选择合适优秀的防锈漆，以使腐蚀介质与构件完全隔离，特别要注意焊缝的涂漆。涂层防护一般不改变设备的结构和强度，仅在外部涂装防护层，使设备与周围介质隔离而免遭腐蚀。目前使用的防腐漆料大多为邻苯二甲酸树脂、酚醛树脂、环氧树脂、聚乙烯醇缩丁醛＋磷酸等油料涂漆。为了能达到良好的防腐目的，除了对漆膜的漆刷能力、防锈能力、机械性质、漆膜的老化等有着严格要求外，还得对涂漆对象的材质、形状、表面状态、施工环境及使用条件等有充分的了解。
2．3强度设计上的防腐考虑
结束语
综上所述，化工机械在运行过中所呈现出的腐蚀现象是导致生产质量以及生产安全受到影响的关键所在，这不单单是设备的外观受损，还极有可能腐蚀的原因导致化工机械的报废，对于化工企业的经济效益造成巨大损失。所以，在日常生产的过程中，务必要对于化工机械的防腐工作加以重视，确保设备的防腐有效性，最大限度的延长设备寿命，促使化工生产的安全性、可靠性、经济效益等都能够得到大幅度的提升。
[1]汪功成.浅谈化工设备的腐蚀与预防[J].新疆化工，2010（03）.
关键词：建筑工程机械；管理；维护
随着工程施工机械化程度的不断提高，建筑工程机械成为施工企业的重要生产力。各种建筑工程机械的广泛应用，不仅加快了工程施工进度，而且提高了施工质量。然而，建筑工程机械在使用过程中，受到各种因素的影响，制约着建筑工程机械使用性能的发挥。当前所面临的主要问题之一是如何做好建筑工程机械的管理维护、故障的预防、机械设备完好状态的保持以及设备功效的充分发挥。因此，搞好施工企业机械设备维护管理工作，正确分析与解决管理过程中的各种矛盾关系，对提高企业设备管理维护水平，提高工作效率，增强企业的市场竞争力都有着十分重要的现实意义。为此，笔者根据工作实践，就建筑工程机械的管理维护工作，提出了自己的见解。
一、影响建筑工程机械管理维护工作的主要因素
目前，施工中建筑工程机械的管理维护工作，严重制约着施工企业工程效益的提高，这主要表现在以下几个方面：
1、机械设备管理力量薄弱，影响正常施工秩序。在施工过程中，工程项目往往点多面广，机械设备、人员调动频繁。管理部门盲目地精简机械设备管理机构与管理人员，或将其职能并入其他部门兼管，导致管理层与操作层之间脱节，致使施工企业机械设备管理力量薄弱。还有相当一部分施工企业没有形成完整、严格的机械设备管理制度，对机械设备台账、技术资料档案的管理制度不健全，造成机械设备管理工作混乱，严重影响了工程的正常施工。
2、机械设备保养制度落实不到位，致使机械设备完好率降低。施工企业在设备管理使用上常常是重使用轻保养，虽然实行定人定机制度，却忽视了机械设备保养制度对人的活动的制约性，没有能明确落实到人。操作人员只是注重使用，对出现的问题不能及时处理；另外，在机械设备出现故障需要维修时，许多维修人员责任心不强，应付差事，不从根本上解决故障问题，“头疼医头，脚疼医脚”，从而造成设备故障的不断扩大和发展。当出现问题时，操作与维修人员往往互相推卸责任，不能意识到问题的重要性。这不仅影响施工的质量和进度，也增加了修费用、运转费用，致使机械设备的使用寿命和安全性降低。
3、机械设备使用不规范，加速机械设备磨损老化。由于部分操作人员对施工技术、设备使用知识所知甚少，尤其是短期聘用人员的技术素质低，不注重具体的施工条件和作业方法，一味的赶工期、抢进度，使机械设备一直处于超负荷，或带“病”作业状态，甚至违章操作等状况，从而加速了机械设备的磨损老化。此外，在工程项目结束后，设备不能按规定进行认真的保养、维护和大修，被调配到新的工程项目后，机械设备常常出现故障。既花费了较大精力与高额费用进行整修，又严重贻误了正常施工工期。
4、忽视机械设备的更新换代，造成施工效率低下，竞争力下降。目前部分施工企业对机械设备的故障及老化现象重视程度不够，机械设备的更新换代较慢。部分管理人员只注重短期经济效益，贪图方便，不考虑机械设备的整体性能，采取“拆东墙补西墙”的做法，甚至违反国家有关规定继续使用破旧机械和报废机械，致使机械的故障率大大增加。不仅给施工人员带来安全威胁，而且造成整体的施工效率低下，整体施工成本增加，结果是工程收益降低，企业竞争力下降，最终影响整个企业的发展。
二、做好建筑工程机械管理与维护的有效途径
在市场经济规律下，企业之间竞争加剧，施工企业注重经营效益，迫切要求降低设备管理成本，提高经济效益。古语云：“工欲善其事，必先利其器”，只有搞好机械设备的管理维护工作，才能进一步提高企业效益。
1、完善机械设备管理体制，规范机械设备管理工作。施工企业要搞好机械设备管理工作，首先需要建立健全相应的管理机构，这是机械设备管理工作顺利进行的组织保证，定岗到人，进行全面的综合管理；其次，建立健全机械设备统计制度，加强机械设备的统一管理，建立详细的设备技术档案，并定期组织检查，技术档案要有专人负责保管；另外，实行绩效制度，充分发挥建筑工程机械管理、操作、维修人员的工作积极性；再者，在实际工作中，实行“三定一包”制度，即定机、定人、定岗位、包维护。“三定一包”制度的执行情况将直接影响到施工企业的工作效率、施工安全和建筑工程机械的完好程度。
2、严格落实机械设备保养制度，保证机械设备的正常运转。保养好坏是影响到设备是否出现故障的要原因，因此必须严格执行机械设备的日常保养和定期保养制度。机械设备管理人员要按照机械保养使用说明书制定切实有效的保养计划，并与操作人员进行技术交底，随时抽查督导保养的落实情况。同时建立奖惩机制，把机械设备的技术状况、维修保养、安全运行、消耗费用等列入奖惩内容，以加强广大操作人员的责任心、调动他们的工作热情和积极性，保证机械设备的正常运行，延长机械设备使用寿命，降低维修成本。
3、加大机械设备技术培训力度，强化专业队伍技术素质。随着现代科技的不断发展，机械设备也在不断更新换代，技术含量也越来越高。这就要求我们的施工和技术人员不断的加强学习，学习新的知识和技术，科学地使用机械设备。施工企业要想从根本上提高操作人员的专业技术素质，就应采取“走出去、请进来、集中培训”的方法，加大技术培训力度，选拔和培养一批懂技术的专业人才，以满足企业今后的发展需要。同时，有重点地组织机械设备操作人员参加机械设备操作竞赛，形成学技术、比技术、钻业务的良好氛围，并根据施工的具体情况，采用示范表演、技术知识讲座、观摩学习等形式，及时推广、宣传有实效的经验体会，以点带面，逐步提高建筑工程机械操作人员理论知识水平和实际操作技能。
关键词：高速公路；机电系统；维护；管理
中图分类号：U412.36+6.2文献标识码：A
如何使机电系统处于良好的工作状态，不仅取决于设备本身，更重要的是取决于设备运行中的维护管理，如何充分发挥机电设备的作用，推动运营管理水平不断提高，已成为摆在我们面前的一大课题。本文主要从机电设备维护管理以及维护人员管理两个方面进行说明。
1机电设备的维护与管理
设备维护与管理，主要是规范有关行为，包括对设备的操作、使用、保养、维护、检测、改造和更新，目的是使机电系统达到最佳的状态和实现最高的运行效率，实现高速公路最合理、最有效的整体运作能力，提升整体经济效益。
1.1坚持系统管理的思想
一是对设备实行全过程管理。传统的设备管理一般集中在设备使用过程中的维修工作上，而系统管理要求对设备的先天阶段(制成之前)和后天阶段(制成之后)进行系统管理。如果设备设计制造上有缺陷，单靠后天的维修是无济于事的。应该把设备的整个寿命周期，包括规划、设计、制造、安装、调度、使用、维修、改造、直到报废、更新等的全过程作为管理对象，尽可能消除故障产生原因。二是对设备采用的维修方法和措施要系统化。在设备的设计、建设阶段，就要认真考虑设备的使用需求，提高设备的可靠性和维修性。把机电系统整个使用周期作为一个整体进行系统的分析、综合的管理，以求得设备的最佳效益，形成了以设备一生作为管理对象的完整的维修体系。
1.2设备的日常维护
机电设备日常维护与管理的宗旨是“预防为主，重点控制”
1.2.1坚持预防为主的思想
加强对设备的计划预防维护，采用以设备分类为依据，以日常巡检、定期维护为基础的预防维修
对那些重复性发生故障的部位，针对故障发生的原因采取改善维修，以防止同类故障的再次发生；要找出影响设备质量的关键因素，采取措施把质量缺陷减少或消灭在形成发展的过程中，从管结果变为管因素。要建立设备状态监控，提高系统的维护成效，尽量减少维修费用，保证设备的完好率最高。
1.2.2坚持重点控制的思想
为了使有限的维修资源相对集中地使用在对高速公路运营及经济效益起重要作用的设备上，就是要区别设备的不同重要程度，分别采用不同的管理与维修的对策和措施，实施有效的分级管理，既可以节约经费，又能满足正常运营的要求。对出了故障不影响整体运行生产的设备实行事后修理；对发生故障对系统运行和高速公路运营及安全造成重大影响的关键设备应采取预防维修并实施重点保障，必须有建立应急抢修预案和备份器材。
1.3设备维修记录及其整理分析
设备维修记录是维修工作的基础。它所涉及的范围很广，包括从设计、建设、安装、使用、维修一直到设备报废更新所有的数据和资料。设备维修记录一般分为输出数据资料和输人数据资料两大类，其中输入数据即原始数据资料，输出数据资料包括分析数据和成果数据，是进行统计分析的依据。因此，需要建立哪些原始记录以及记录什么项目，应与输出数据资料的要求相适应，而输出数据资料又要服从设备管理的一定目的。
1.4设备的安全管理
在进行机电设备安装过程中由于施工方设计上的失误或者对安装的具体情况不是很了解都可能遗留一些工程建设的隐患，另外操作人员的失误或者违规操作都会对机电设备的安全性造成影响。同时当前的高速公路机电系统都是全国联网的，我们还需要注意网络安全问题，一旦系统遭受到破坏，有可能造成全国范围内的系统瘫痪，影响高速公路的正常运行。我们应该全方位的进行设备的安全管理，为系统的正常运行提供良好的外界环境。
1.5设备的更新和改造
科学技术是不断发展变化的，从过去不完善的管理方式发展到今天应用计算机技术进行管理，经济的快速发展，也带动了机电设备的更新换代，设备技术及经济状况、使用寿命已经成为了是否更换设备的决定因素。设备的更新主要指在当前的设备已经不能满足高速公路发展现状的前提下的更换。技术的飞速发展，对于设备更换已经不是简单意义上的更换，所需要考虑的因素有很多，包括设备能否符合发展的需要，经济上是否合理、技术上的先进程度等等，在进行设备更换时必须全方位的考虑，选择最优设备。
2维护人员的管理
高速公路机电系统的维护人员是保证机电系统正常运行的重点。我国的高速公路分布的范围比较广泛，相应的机电系统设备分布的也比较广泛，机电系统可能出现各种故障，作为维护人员必须及时的发现问题并立即进行修复，否则会造成无法估量的损失，所以作为高速公路的管理部门建立一支高素质、高品质的维护人员队伍是十分必要的。
3对于机电系统维护管理方面的几点建议
3.1加强重视
国家为了实现高速公路的快速发展，采用了国内或者国际上先进的机电设备，但是有些人却对这些设备的维护并不是很重视，没有认识到机电系统对于高速公路建设的重要作用，这对于机电系统的使用是十分不利的。机电设备是高速公路的重要组成部分，具有牵一发而动全身的重要作用，如果机电设备出现故障，有可能造成高速公路瘫痪，进而影响全国交通运输的正常运行。我国高速公路具有起步晚发展快的特点，对于一些设备的使用也只是处在尝试阶段，为了高速公路长远的发展，就必须根据我国高速公路发展现状制定出切实可行的管理制度，提高维修人员对机电设备的重视程度。
3.2加强管理
在高速公路机电设备的日常使用中，经常出现很多的破坏行为，通信电缆、供电线路被盗的现象时有发生，对违法车辆的抓拍系统也经常出现被毁被盗的现象，这对于高速公路的健康运行是十分不利的，给国家也带来了巨大的经济损失，此外，有些高速公路的管理人员为了获得更多的非法利益，就利用机电系统中的缺点进行贪污。所以我们不仅需要对高速公路建设时期加强管理，对于高速公路机电设备的使用过程更需要进行严格的监管。高速公路管理单位应该制定出严格的管理制度，执法部门也应该对高速公路上的违法行为给予严惩，维护道路安全。
结语
一、事业单位绩效考评是一种政治需要
二、开展绩效考评的必要性
1、当前行政事业单位财政管理改革已进入以加强预算管理为改革重点的新阶段。财务工作分配面临的最大问题是，在财政拨付金额逐年增长的同时，收支矛盾却越来越突出。矛盾产生的重要因素之一是支出效率不高，存在浪费的现象，各单位往往是重投入、轻产出，重分配、轻管理，只强调资金的取得，而忽视资金的使用效率。预算支出绩效考评工作，将是今后一个时期深化部门预算管理改革的重要内容。
2、财务工作的绩效考评不同于传统的考评制度，传统的财务工作考评是对单位财务报表数据的真实性，合法性进行考评，而绩效考评包含：(1)财务工作的基本评价；(2)影响绩效的问题和环节；(3)考评的建议；(4)被考评对象的意见和反应；财务工作的绩效考评要求突破财务数据的局限性，使用大量的业务数据指标，这就要借助专业人员的指导和帮助，借鉴好的单位的管理方法和措施，并要求管理人员在掌握财务知识以外还要具有其他知识和较高的政策水平。
3、事业单位财务绩效考评符合我国社会主义市场经济要求的公共财政体制框架。近年来，我国推进了部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等一系列预算管理制度改革，取得了明显的成效，民主理财、科学理财、依法理财的水平不断提高。同时，用科学发展的眼光看，我们应当清醒地认识到，目前事业单位财务管理中还存在不少薄弱环节，有些预算还不到位，投入与支出之间、内控管理制度之间还缺乏必要的衔接与协调，这也制约了单位财务工作的总体运行效率。因此，我们必须不断更新管理理念，拓宽管理视野，改进管理方法，把绩效管理理念与方法引入到事业单位财务管理当中，逐步建立与公共财政管理相适应的、以提高事业管理效能和预算资金使用效益的绩效考评体系，这也是深化财务预算管理改革的一步，同时也能带动财务工作的进步和发展。
4、随着我国财会制度改革的不断深化，近几年来，国际市场逐步进入我国领域，客观上必然打破传统核算制度上的行业界限，这就要求行政事业单位的会计制度也必须逐步向国际惯例靠拢。经济的市场化进程，对事业单位的财务管理提出了越来越高的要求，已经不仅限于简单的保证资金安全和资金运用得当等方面，还要思考资金的营运和增值方面，绩效的经济性就是指“从事一项活动并使其达到合格质量的条件下耗费资源的最小化”，这种“造血”功能的经济效益是长久而潜在的。
三、事业单位财务绩效考评的特点
1、事业单位财务管理的经济性主要表现在：是否合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；是否依法组织收入，努力节约支出；是否加强国有资产管理，防止国有资产流失和浪费。
2、事业单位财务管理经济效率就是资金的利用使用效益，或称事业单位资源利用率，其效率的高低取决于行政事业单位财务内部成本的消耗率和内控制度完善性，内部控制指导规范性。
3、事业单位财务管理经济效果主要侧重于是否有利于促进事业单位财政资源的整合和资产的高效应用。是否加强资金的监控，提高其利用率；是否积极主动地争取政府对事业经费的支持外，还主动地向社会筹集资金，开拓筹资新渠道；是否人尽其才、物尽其用、财尽其力，以较低的事业成本，取得最大的事业绩效。
四、绩效考评标准确定的原则
1、确定了科学性和全面性相结合的原则。科学构建绩效考评指标体系框架。在设计绩效考评指标体系时，我们要把握绩效考评内涵的正确性、标准确定的适当性、考评体系的完备性以及参量因素分析的严密性等方面，同时，我们还要避免走入绩效考评的误区，要充分认识到绩效考评是全面评价一个财务组织对单位的最大贡献和价值，是促进财务人员在绩效管理方面的不断提升和改变。
2、确定了相对性和系统性相结合的原则。绩效考评标准指标有相对性和绝对性之分。绝对指标可以反映财务活动数据的总量情况，但不能反映资源使用效率；相对指标即比率指标，可以说明效率水平，但对经济活动主体本身缺乏直观总量的描述。因此，在设计绩效考评指标体系时要将相对指标与绝对指标综合考虑。与此同时，由于绩效考评指标体系是一个系统分析和设计的过程，而系统分析的基本思想是整体最优化，即在全面性的原则下，考虑局部评价与整体评价的有机结合。因此，在设计绩效考评体系时要坚持以构建科学、完整的评价系统中的合理构成，以及指标间的勾稽关系和逻辑关联度，对指标及其权重进行合理取舍，达到考评指标既突出重点，又能保持相对的均衡统一，实现系统的最优化。
3、确定了定量与定性相结合的原则。定量指标较为具体、直观，考评时可以计算实际数值，可以制定明确的标准，通过量化的表述，使考评结果给人以直接、清晰的印象。然而不是所有的反映绩效的指标都可以量化，特别是对财务这一个特殊部门，就更需要设计定性指标予以反映。这种定性指标所含信息量的宽度和广度，要远大于定量指标，不但可以弥补定量指标的不足，还可以过于纠正强调定量指标对长远利益所带来的负面影响，使绩效考评结果更具有综合性和导向性。所以，考评指标的选择既要包括定量评价要素，又要包括定性评价要素，遵循定量指标与定性指标相结合的原则。
4、确定了动态与静态相结合的原则。考评标准在指标的构成、指标内涵、指标的数量等方面都有相对的稳定性。但随着我国政治经济体制的逐步健全，事业单位自身的改革和发展，考评标准及指标体系也应随之改变而改变，因此绩效考评标准还必须具有与时俱进的动态特征。
五、绩效理念对事业单位财务管理具有促进作用
1、绩效考评有利于促进预算管理与财务管理的结合。要切实加强预算管理：一是进一步加强预算的编制和管理工作，树立将财政资金的使用首先要满足履行职能和社会公共需要的理念，二是将单位涵盖的各项资金统一计划，统一管理，设计合理的预算核心目标，促进经费的使用效益，三是切实增强项目预算的计划性和前瞻性，使项目执行和事业单位发展规划有机结合，提高项目资金的使用效率。四是要不断强化预算约束和预算控制，预算在执行过程中，降低随意性，因特殊原因需要调整的，必须按规定的程序报批。
2、绩效考评有利于促进财务资源的整合和资金的高效应用。预算编制的完成确定了年度的绩效考评目标，财务管理的年度实际工作绩效也就是对年初制定的绩效目标进行对比分析，对预算与执行情况进行对应性分析。
对于不由国家财政拨款的经费，同样要严格执行国家的各项财务制度及财经纪律，严格按国家的有关规定及标准办理各项收支活动，认真贯彻勤俭节约的原则，把每一分钱用到该用的地方，提高资金的使用效果，合理利用有限的资金。
3、绩效考评有利于促进国有资产管理的改革。事业单位国有资产种类繁多，形式多样，“重资金、轻资产”现象严重，对事业单位发展事业预测不准，部分资产重复配置和闲置现象并存，各部门资源不能共享，导致资源利用率低下。绩效考评就是把资产配置、使用、清查、评估等管理工作纳入资金一体化管理里面，建立健全各项管理制度，应该购置的做预算，应转让的转让，应共享的共享，以提高资产的利用率和资金的最大使用效率。
关键词：立档单位；档案收集；档案部门
1档案收集工作的重要性
（一）档案收集是档案工作的基础
（二）档案收集是保证档案质量的前提
档案收集的全面性、完整性以及档案本身的价值高低，是衡量档案部门档案工作质量的关键指标。档案部门收集的资料和文件越丰富、越珍贵，其历史价值就越高，从而可以为社会提供更多具有参考价值的数据信息。档案的收集是后续工作开展的前提，想要提高档案编研、历史事件研究、史料出版等工作的质量，就必须保证档案的收集丰富、齐全，不仅如此，收集还是提升档案归档质量的有力保证。
2档案收集工作存在的问题
（一）档案收集制度执行不力
（二）档案收集文件不齐全
立档单位的档案资料缺损严重，一些文件资料有正文无附件、有报告无批复，并且文件材料还存在着错别字、不规范、不校对等问题，降低了文件资料的实用价值。同时，部分档案工作者难以转变被动收集观念，使得档案收集工作往往处于被动状态，坐等立档单位移交文件材料，易造成档案资料收集不齐全。
（三）档案收集载体形式单一
档案部门重视公文档案、纸质档案收集，忽视其他载体形式的档案收集，如音像、图片、实物等资料的收集，从而导致档案收集门类不全，难以立体、全方位地反映各方面的历史发展情况。同时，档案部门的档案收集手段单一，没有综合运用购买、复制、征集等手段保证档案收集资料的完整性。
（四）档案工作者素质有待提高
3加强立档单位档案收集工作的建议
（一）健全档案收集规章制度
档案部门应当按照我国现行《档案法》及其实施细则的有关规定要求，并结合本单位的具体情况，对与档案收集工作有关的规章制度加以健全。一方面要制订科学合理、切实可行的档案收集工作实施办法、规定和制度。另一方面应针对档案收集和其它环节的有关措施进行明确规定，如档案收集后的整理、归档、保存、利用等，从而使档案收集工作的开展有制度可依，由此能够减少并杜绝各种文件资料私存不归档的情况发生，有助于档案收集质量的进一步提升。
（二）采用有效的档案收集方法
（三）拓宽档案收集途径
新时期下，档案部门要调整档案收集思路，根据不同情况采用不同的收集手段，如接收、复制、购买、征集、转让、捐赠等手段，同时还要拓展档案资料收集的门类、载体，确保档案资源的完整性和丰富性。首先，档案部门要做好传统档案的接收工作，包括立档单位移交的档案资料，以及专业档案、科技档案、多媒体档案资料等。其次，鼓励立档单位捐赠档案资料，如档案部门可主动与图书馆、博物馆、科研所等单位加强联系，必要时可采取复制、收购等手段收集重要的档案资料。再次，加大档案征集力度，档案部门要灵活运用法律、行政、经济等手段，征集具有地方特色的档案资料和非公务档案资料，如名胜古迹、风俗民情、名产名牌等方面的档案，确保档案收集工作与社会、现实、生活和档案利用者相贴近，增强档案收集的多样性。再次，扩大档案收集的影响力，档案部门应建立起档案收集网站，提高立档单位对移交档案的积极性，并及时对外公布档案收集工作情况。
（四）建设高素质档案工作队伍
档案工作者是档案收集工作的执行者，为此档案部门要重视高素质档案工作队伍建设，确保档案收集工作有序开展。首先，提高档案工作者的责任意识，要求档案工作者将被动的档案收集观念转变为主动收集，保证档案资料的完整性。其次，落实档案收集工作奖惩激励机制，档案部门要将档案收集工作情况纳入到档案工作者个人的年度考核范围内，重点考核档案资料收集的系统性、完整性、及时性以及准确性，激励档案工作者高质量完成档案收集工作。再次，优化档案工作队伍，积极引进档案专业人才，并对在职档案工作者定期开展专业培训，不断提高档案工作者的理论水平，使其扎实掌握档案收集技能。
4结论
总而言之，档案部门要按照反映历史、突出主体、丰富资源、体现特色、服务社会的原则做好档案收集工作，全面提升档案管理水平。作为一名合格的档案工作者，必须树立主动的档案收集观念，综合采用多种档案收集方法和手段，最大限度地收集重要的文件材料，确保档案资料齐全完整，充分发挥档案的利用价值，满足各方面对档案信息的需求。
[1]孙文靖.浅谈当前档案收集工作存在的问题及解决对策[J].科技档案，2014（6）：65-67.
关键词：突发公共卫生事件；应急人才；人力资源；管理
1卫生应急人力资源管理的内涵及特点
1.2卫生应急人力资源管理的特点卫生应急人力资源就是在突发公共卫生事件时，针对实际状况制定的控制体系，其可将各个单位聚拢，形成一个整体，共同应对的突发事件。卫生应急人力资源最基本的特点拥有专业的知识人才（如专项管理的医生、护士和疾控人员等）、自我价值实现、精神激励等。由于卫生应急人力资源获取的方式不一样，因此，其管理对突发事件的性质会起到巨大的影响作用，由此可知，卫生应急人力资源管理还具备一定的复杂性和特殊性。
2卫生应急人力资源管理中存在的问题
2.1突发卫生公共事件管理者的素质不高突发卫生公共事件的管理者，素质参差不齐，大部分管理者存在依法行政意识薄弱、危机管理意识不强、应急处理和综合协调能力缺乏等问题，无法有效处理突发卫生公共事件，造成比较严重的后果。
2.2专业应急人才总量缺乏由于突发公共卫生事件具备突发性、不可预测性，因此，需大批专职人才随时待命，以备不时之需。但是我国大多数应急人才均为兼职者，真正的专业应急人才数量不足，并且专业的应急人才储备少，会影响突发公共卫生事件的处理效果。
2.3专业应急人才质量不高目前我国的突发公共卫生事件中，专业应急人才的质量不高，主要体现在人才自我认识不足、危机观念薄弱和能力不足等方面，这主要受专业应急人才队伍分散、信任度低等因素影响。
2.4应急反应、危机处理的能力不强在突发公共卫生事件的处理过程中，管理者及应急人才对事件的反应、处理能力较弱，甚至出现隐瞒、虚报突发事件的现象，进而将事件的危害性扩大，不利于社会的稳定。
3突发公共卫生事件中的卫生应急人力资源管理对策
3.2科学地组建和优化专业应急人才队伍卫生应急管理部门需组建一支专业性强、装备精良、行动快的骨干队伍。卫生应急队伍则是由地方各级医院的专业医护人员、心理专家、政府部门的管理人员等组成。各地政府需根据自身实际，预测出本地所需的卫生应急人力资源数量、类型和结构等，从而为卫生应急人力资源的招聘、人才培训和考核等提供依据。同时需对招揽的专业应急队伍中各类人才进行分类培训，以提高其危机处理能力，增强其综合素质。另外，各地政府还需吸收一批组织性强、实践能力强、专业知识丰富的医疗专家队伍，以应对大型、高难度的突发事件。
3.3开展专业应急团队建设在处理突发公共卫生事件的过程中，卫生应急队伍是一个整体，需将各类人才聚集在一个团队中，以提高卫生应急队伍的整体质量。由于卫生应急队伍的凝聚力具备松散性的特点，因此，卫生应急队伍属于虚拟团队的范畴，其工作方式也带有虚拟团队的性质，故而会出现团队成员之间的信任力度不强、孤立感、文化差异大等问题，因此，急需建立一套信任、团结的团队文化，以增强团队成员之间的信任感，为其提供更多的交流沟通时机。具体的措施有：定期举行学术交流、开展应急演练等，在各类活动中提高卫生应急队伍的业务技术和综合素质。
3.4培养卫生应急人才的应急反应、危机处理的能力各级政府需加强对应急人才的应急理论培训，帮助其了解和熟知国家、各地的应急管理体系，以及重大应急事故的卫生应急处置程序等知识，同时加强对应急人才的卫生应急能力培养。同时在理论学习时，辅以实践训练，如通过诸多的案例分析或者现场模拟、实地演习等形式，提高应急人才的应急反应能力和危机处理能力。另外，在培训、演习的基础上，需激发卫生应急人才的主观能动性，促使其在医疗实践中不断积累经验，提升其实际操作能力。
综上所述，突发公共卫生事件会极大地危害人民的生命财产安全，扰乱我国的社会秩序，不利于国家和社会稳定、和谐发展。因此，需在突发公共卫生事件时加大卫生应急人力资源的管理力度，优化应急人才队伍，并针对实际问题进行应急处理，提高管理者对突发公共卫生事件的预防意识。
[1]金贺，宋娟.基于突发公共卫生事件中的卫生应急人力资源管理[J].世界最新医学信息文摘，2015（44）：160.
[2]韩锋.略论新媒体视角下突发公共卫生事件应急人力资源困境分析[J].中国集体经济，2015（33）：103.