东临新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
东临新区国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年
远景目标纲要
目录
第一篇全面开启建设社会主义现代化城市新区
第一章回首三年来路，凝心聚力抓“三基”夯基础
第二章迎接五年新途，积极抢抓跨越发展窗口期
第三章展望二〇三五，全面建成现代化城市新区
第二篇奋力打造抚州高质量跨越式发展增长极
第一章“十四五”时期社会经济发展指导思想
第二章“十四五”时期社会经济发展战略导向
第三章“十四五”时期社会经济发展主要目标
第三篇开展高强度引育，建立现代化产业体系
第二章加快构建现代工业体系
第三章推动现代服务业繁荣发展
第四章大力发展现代生态农业
第五章实施数字经济“一号工程”
第四篇实施创新驱发展动战略，打造创新创业高地
第一章打造多元创新创业载体
第二章构筑创新创业人才高地
第三章构建创新创业生态系统
第五篇推进高品质城建，协同推进新型城镇化
第一章构建全域美丽新格局
第二章打造高能级新区核心区
第三章建设高品质特色城镇
第六篇推进“三农”建设，描绘乡村振兴新画卷
第一章推进现代生态农业融合发展
第二章打造新时代“五美”乡村
第七篇精准有效投资，构建现代化基础设施体系
第一章积极布局新型基础设施
第二章构建快捷高效综合交通
第三章建设绿色基础设施体系
第八篇坚持以人民为中心，共建共享高品质美好生活
第一章推进高质量教育体育事业协调发展
第二章加强医养健康体系建设
第三章加强政务服务体系建设
第四章促进公共文化事业发展
第五章健全完善社会保障体系
第九篇践行“两山”理论，打造绿色发展新样板
第一章优化新区生态格局
第二章加强生态建设与环境保护
第三章着力探索“两山”转化通道
第十篇深化改革开放，释放合作发展强劲动能
第一章高层次融入区域开放合作格局
第二章全面深化管理体制改革
第十一篇统筹安全发展，打造平安善治发展环境
第一章大力推进法治东临建设
第二章积极完善社会治理体系
第十二篇加强党的全面领导，全方位保障美好蓝图绘就
第一章强化组织领导保障
第二章强化重大项目支撑
第三章强化资源要素保障
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，按照省委省政府提出的关于打造“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展新格局，坚持以新发展理念引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定打造“新时代抚州高质量发展新增长极”一个总定位，围绕“高质量跨越式发展和高水平城市建设”两大主题，聚焦“产业动能立起来、城市形象立起来、发展环境立起来”三个“立”工作重点，加快推进“高新技术企业集聚区、战略性新兴产业样板区、生态文明和经济发展融合区”三区建设。
类别
指标
属性
综合质效
地区生产总值（亿元）
预期性
15左右
粮食综合生产能力（亿斤）
-
保持稳定
约束性
绿色生态
[14]
90
90.9
民生福祉
居民人均可支配收入（元）
24000
6.7左右
劳动年龄人口平均受教育年限（年）
11.5
12
每千人口拥有执业（助理）医师数（人）
2
2.8
[0.8]
95
100
人均预期寿命（岁）
77.2
78.1
[0.9]
牢记东临新区成立的初心和使命担当，着眼抚州发展大局，立足区位优势、资源禀赋和产业基础，践行新发展理念、建设现代化产业体系。按照土地集约、产业集聚的原则，引导产业合理布局，形成功能清晰、特色明显、优势互补、有机联系的“1+3”主导产业体系。
以中高端制造业为首位，以大健康、文化教育、现代生态农业为支柱，构建现代化产业体系。
——中高端制造业。抓住时代发展趋势，发挥东临新区的区位优势和产业后发优势，以数字经济和高端制造为首要发展方向，积极发展大数据、云计算、物联网等数字经济产业，促进数字经济和制造业融合发展，推动东临新区制造业高起点、高水平发展，重点培育新一代信息技术装备、节能环保装备和健康制造装备等中高端制造业，将高端高新产业发展成为东临新区的首位产业。
——大健康产业。顺应健康生活需求，积极融入南昌大都市区环城休闲游憩带规划建设，构建南昌-临川-东临-东乡健康休闲黄金三角。围绕大健康产业体系，重点发展医疗服务、养老照护康复、生态休闲养生、健康旅游与文化、健康管理、功能性保健食品等产业，努力将大健康产业打造成为东临新区支柱产业。
——现代生态农业。大力发展以地道中药材种植、都市农业、绿色农产品加工为主体的现代生物科技农业，推动中药材、药食同源绿色食品等研发，建设现代农业设施园区，大力发展绿色农产品加工和进出口。融入科技、文化等元素，发展休闲农业、创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，打造一二三产业融合发展示范区。
（一）信息技术
（二）健康装备
食品及制药设备。以数字化、网络化、智能化为主要发展方向，重点发展原料药机械及设备、制剂机械及设备、饮片（中药）设备、药品包装机械设备、药品检测设备等面向医药产业需求的高端制药生产设备，以及家用食品、饮品设备等。
医疗器械。重点发展基层医疗卫生机构及家庭用普及型医疗器械，以及便携式、小型化移动医疗装备制造。瞄准市场发展需求，以中医医疗器械、体外诊断试剂、一次性医疗器械、家用医疗健康设备为重点，通过招商引资、自主创新、人才引进和市场拓展，推动医疗健康器械装备高端化、智能化发展。
（三）新型建材
抓住国家大力推动老旧小区改造、新基建提速、传统建筑节能转型和东临新区大开发大建设契机，顺应建筑产业部品化、高端化、信息化、智能化、绿色化发展趋势，加快建设新型建材产业园，重点发展先进结构材料、新型功能材料、高性能纤维及复合材料建材等新型建材产业，大力推动建筑建材行业的快速发展和转型升级。
（一）新型建材产业园
（二）智能制造产业园
（三）电子信息产业园
大力培育布局新区金融产业，合理布局一批银行、证券、保险等金融机构，积极争取各大金融业总部资源配置，专注支农支小的中小金融机构的数量和服务水平加快提升。支持证券期货业、保险业多元化创新发展，规范发展融资租赁、典当、保理等，满足企业多元化融资需求，推动信托公司、金融租赁公司、融资租赁公司、消费金融公司和企业集团财务公司等非银行金融机构发展壮大。积极发展由龙头骨干企业和专业资产管理机构发起设立的民间资本管理公司，引导更多民间资金通过股权、债权等方式有序服务实体经济。
积极承接对接优势企业总部、区域总部和金融服务中心、研发中心等企业区域职能中心，重点发展建筑业总部，支持金融业、商贸流通、科技信息等现代服务业总部基地建设，打造功能多元的区域性总部企业集聚中心和资源配置中心。以服务精细化、专业化、多元化为导向，加快发展工业设计、信息咨询、教育培训、法律服务、家政服务、人力资源服务、会展等商务服务业，培育一批知名本土中介服务机构。
（一）电子商务孵化基地
（二）商务中心
（三）物流中心
（四）灵谷峰圆梦小镇
助力农业数字化发展。完善农业信息化基础设施，实施一批农业数字化示范项目，积极发展智慧农业、共享农业等新业态新模式。推动区块链技术在农产品溯源领域应用，搭建全区农产品质量安全监管追溯平台，以数字化技术赋能特色农产品品牌塑造。大力发展农村电商，加强与电商平台对接，继续推动镇级农村电商服务中心和村级电商网点建设，完善农产品电商配套体系。
瞄准前沿科技和新区重大战略共性需求，建设一批云计算、科技文献共享、科技成果转化服务、科技交流合作与人才引进等科技公共服务平台。围绕主导产业体系，聚焦中高端制造业发展，引导建设一批集创意设计、研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、国际合作、展览展示、教育培训等功能于一体的专业化产业创新服务综合体。加快建设一批众创空间、科技企业孵化器、大学生创业中心等新型科技创新基地，大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，完善创新创业服务，构建若干有影响力的众创空间示范基地。
健全人才评价机制，完善人才政策体系，持续优化人才创新创业环境。探索高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，妥善解决各类人才住房、医疗、子女入学等现实问题，为引进人才和留住人才营造更好的环境。推进智慧人才管理，进行人才服务体制机制创新，优化人才资源市场化配置。
制定鼓励企业设立研发机构的支持政策，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度，激励企业加大自主创新投入。加强需求端政策设计，通过政府采购、直接补贴、税收优惠、价格优惠等措施创造市场。建立面向产业需求的科技资源配置机制，围绕产业链统筹部署创新链，加速科技资源向创新企业有效集聚。倡导试错容错文化，引导干部争当改革创新的促进派、实干家，切实鼓励大胆探索者，鼓励创新，宽容失败，大力宣传企业家和企业家精神，营造激励创新、尊商重商的良好氛围。
探索建立专利转化平台，支持具有良好市场前景的专利产业化。开展专利保险试点，推进知识产权质押融资。严格知识产权执法，建立健全知识产权联合执法机制、多元纠纷解决机制，构建网络化知识产权维权援助体系。
打造“创新发展轴、生态人文带、共享休闲环、一区四单元”的空间结构。
（一）创新发展轴
以规划的东临高铁站为起点，形成连接站前商业区与太阳湖生态公园的创新发展轴，复合创新研发、公共文化、商务商业、休闲娱乐等功能，结合开敞空间布局特色空间标识，塑造新区未来的创新发展轴线。
（二）生态人文带
结合地形地势及汇水廊道形成魅力有趣的生态人文之谷。生态人文谷是核心区重要的绿肺，并复合了生物栖息、休闲游憩与人文活动。通过休闲元素、人文元素和特色生态元素的植入，自北向南分段塑造栖鹭湿地、环太阳湖公园、滨湖步道与环卫星湖公园四大特色段。
（三）共享休闲环
复合绿道网络，以运动休闲为主题，建设可漫步、可骑行、可休闲的环湖慢行绿道，将滨湖景观节点进行串接，保证观景与慢行的连续性。
（四）一区四单元
以蓝绿骨架为基底，结合功能布局，形成“一区四单元”的五个功能片区，塑造宜居宜业的高品质核心区。一区即中央服务区，空间上环湖而建，结合滨湖岸线塑造尺度适宜的服务核心，打造蓝绿交织的示范节点；功能上强调就业和居住的协调融合，集中布局高能级公共服务设施、高品质商业服务设施。四单元即四个产业发展单元，以生态绿廊相间隔，复合发展研发办公、创新服务、新兴产业及配套服务等功能，构建产城融合、尺度适宜、配套完善的产业发展单元。
（一）湖南乡
（二）七里岗乡
（三）岗上积镇
（一）中草药
（二）种业
（四）智慧农业产业园
（一）三大特色农业区
都市休闲农业区：以湖南乡、七里岗乡、太阳镇周边乡镇为主，依托特色产业基地发展和城郊区位优势，结合灵谷峰圆梦小镇和傲农集团资源、优美的田园景观和良好的生态环境，发展旅游采摘、特色花卉苗木种植、农家乐等与农村文化相结合的休闲农业观光区。大力实施东临新区野生稻等农业野生植物原生境保护区建设项目，充分发挥种质资源优势，打造集观赏、科研、利用为一体的科技农业。
现代生态农业区：即新区北部地区，包括岗上积镇和红亮垦殖场，重点依托中草药集群和农业生态资源,以建设田园综合体为主要形式，发展现代科技农业、绿色农产品精深加工、生态循环农业、家庭农场和冷链运输等农业新业态。
综合型特色农业生产区：以湖南乡、七里岗乡、岗上积镇为主，重点推进蔬菜、西瓜、食用菌等特色蔬果产业和艾草、灵芝、瓜蒌等中草药产业发展，建设一、二、三产业融合的综合型特色农业生产区。湖南乡重点推进蔬菜、水蕹菜、食用菌基地建设，七里岗重点推进西瓜、智慧农业产业园建设，岗上积镇重点推进艾草、灵芝、瓜蒌等中草药产业集群，形成集销售、旅游采摘、生态休闲、健康养生为多功能的综合型产区。
（二）三大特色农业带
文旅农业观光带：以东临环城公路及灵谷峰旅游公路为主线，以文化旅游大发展的背景为依托，与现代化农业相融合，充分发挥灵谷峰景区特色资源及区位优势，重点打造东临环城公路沿线，深入挖掘农耕文化，打造绿水青山与现代化生态农业发展为一体的文旅农业观光带。以灵谷峰为轴心，构成山川—人文—传统古村落的历史文化景区。
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。将弘扬传承优秀家风家训与践行社会主义核心价值观相融合，建设优美新乡风，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。强化以农村基层党组织为核心的组织体系建设，促进自治法治德治有机结合，充分发挥村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民理事会等组织作用，深入开展民主法治示范村等法治创建活动，创新基层管理和服务体系，探索东临新区特色乡村善治之路，彰显和谐有序之美。
建立健全城乡融合发展体制机制，协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，统筹谋划城乡产业发展、基础设施、社会保障、公共服务、资源能源、生态环境保护等布局，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。促进城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，推进农村道路交通、水利、供水供电、能源、广播电视、通信网络、物流、垃圾污水处理、应急管理等基础设施建设，保障乡村发展需求，满足农民生产生活需要。促进公共教育、就业服务、医疗、文化、体育、养老、育幼、运输服务等资源向农村倾斜，逐步建立健全城乡一体、全民覆盖、均衡发展、普惠共享的基本公共服务体系。推进服务资源整合，完善村级便民服务设施和综合信息平台，推动赣服通等一体化在线政务服务平台向农村延伸。
以重大科技基础设施、科研基础设施、产业技术创新基础设施为重点，推进一批重点实验室、产业中试基地、科教创新基地等创新基础设施建设。
积极探索运用新理念、新技术，引导市政基础设施向集约、智能、绿色、低碳的方向发展，加快构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代市政基础设施体系。
谋划推进一批重大水利工程，不断提高水安全保障能力和水资源承载能力。加强防洪减灾体系建设，继续推进中小河流治理，实施病险水库和病险水闸的除险加固，加快推进核心区太阳湖景观提升工程、东临新区清洁型小流域治理工程、南北港除险加固工程和宜群港改造整治工程。全面实施农村饮水安全提质增效工程，加快中型灌区及灌排泵站更新改造、水资源保护和河湖健康保障体系建设。加强水土保持监测站和水土保持监测网络建设，切实提高监测预报能力和应急处置能力。
加快建设气象防灾减灾救灾一体化基地。提高预警信息发布时效和覆盖面，加强对极端天气和气候事件的监测、预警和预防能力建设。完善生态气象观测站网建设，以农田、景区、城市生态等为重点，建设一批农业生态站、旅游气象站、交通气象站等在内的立体生态观测站，提升天地空一体的生态型气象观测能力。加强生态型人工影响天气建设，合理利用气候资源，提高人工增雨作业能力和效果。
立足东临新区战略定位，充分发挥教育基础性、先导性、全局性作用，推动学前教育普及普惠、基础教育优质均衡发展，加快发展现代职业教育，规范民办学校办学行为，推动高等教育优先布局新区，依托赣东学院、智能交通学院等重大项目建设，争取市中心城区教育规划落户新区，构建新区完善的教育体系，推动新区教育体育事业协调发展。
加强党对教育事业的全面领导，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入各级各类教育。贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。强化学校的办学主体责任，激发学校办学活力，推进学校内部质量监控与保障体系建设，建立依法自主办学、自我约束的现代学校制度。推进教育治理体系的优化和教育治理能力的提升。
深化新时代教育督导体制机制改革，完善教育督导体制机制，强化督政、督学和评估监测，督促地方政府履行教育职责。高质量完成县（区）党政领导干部履行教育职责与教育体育高质量发展考评。健全学校督导工作机制，不断提高教育教学质量。
按照新区常住人口规模，合理均衡配置教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，引进优质基础教育资源，创建一批高水平的幼儿园、中小学校。支持新建公办幼儿园，鼓励普惠性幼儿园发展，规模较大的城镇住宅小区同步配套建设幼儿园，大力扩充学前教育资源。到2025年，全面普及学前三年教育，普惠性幼儿园占比达85%以上。完成东临新区幼儿教育中心、湖南中心幼儿园二部建设。
均衡发展义务教育。高标准普及九年义务教育，健全控辍保学工作责任体系。调整优化义务教育学校布局，根据需要调整农村教学网点。推进义务教育学校标准化建设，完善义务教育投入的长效机制。重点推进湖南中心小学二部建设。积极推动在普通学校开设特殊教育班，形成以随班就读为主体、以特殊教育资源教室为支撑、以送教上门为补充的特殊教育格局，因地制宜发展残疾儿童学前教育。
积极推动新区高中教育发展，完善新区教育体系，通过引入社会资本投资办学或名校引领等方式，重点推进新区十二年一贯制学校建设。
适应“中国制造2025”的发展要求，以构建与抚州产业转型升级相适应的国际一流的现代职业教育体系为主线，以提高质量为核心，突破职业教育发展瓶颈，形成产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、学历教育与职业培训有机结合的现代职业教育体系，助力东临新区产业向精密化、智能化、高端化转型发展。推动在新区建设一所高水平中等职业学校，推进抚河东岸东临新区职教园区建设，支持鼓励行业企业、社会资本在新区建设职业院校、公共实训基地，支持校企合作培养人才，形成良性科技人才输送机制。
推动民办学校内涵建设和特色发展，规范民办教育发展政策环境，促进新区民办教育持续健康发展。全面加强民办学校党的建设，把民办学校党组织建设、党对民办学校的领导作为民办学校年度检查的重要内容。完善民办教育配套政策，促进教育公平，公办、民办教育协调发展，非营利性和营利性民办学校有序办学，规范民办学校登记秩序，建立黑白名单公布制度，落实年检年报制度，强化日常监督管理，完善准入和退出机制。
推动群众体育发展，构建完善的全民健身体系。严格按照新区控制性规划，建设体育健身设施网络，鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。开展全民健身活动，促进群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化等各领域协调发展。充分发挥新区优势，大力发展健身休闲产业。全面推进学校体育工作，以校园足球运动为重点，积极开展三大球（足球、篮球、排球）等体育项目入校园，新区每一位学生都熟练掌握1-2项终身受益的体育运动技能，学生体质健康素质全面达标。
全面落实中小学教职工编制标准和公办幼儿园人员配备规范，采取多种形式补齐教师数量。加大中小学体育美育劳育等紧缺薄弱学科教师招聘力度，逐步缓解教师学科结构矛盾。推进义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革，优化人事管理效能，推进教育治理体系现代化。开通绿色通道，培养引进高层次人才，在职务晋升、职称评聘、住房建设等方面给予倾斜。建立教师师德师风教育考核机制，推动师德师风信用体系建设，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。加大教育投入力度，提高教师地位待遇。加大对教学研究、电化教育、教学装备等专项经费支持，加快教育信息化建设。
加快推进区人民医院、疾控中心和乡镇卫生院异地重建，进一步健全区、乡镇二级疾病防控体系，完善突发公共卫生事件应急体系，提高突发公共卫生事件监测预警、快速检测和医疗救治能力。加强卫生健康监督执法，深入推进依法治区、依法行政，肃清非法行医等医疗乱象。加快推进医疗机构信息化建设，积极探索智慧健康医疗服务模式，通过实施健康医疗信息惠民行动，建立远程医疗服务信息系统，运用新一代信息技术，满足多元服务需求。
加强健康教育能力建设。普及健康教育，提高全民健康素养，整合健康教育资源。大力开展健康促进行动。普及公民健康知识与技能，倡导健康生活方式和行为，加大对家庭和高危个体健康生活方式的指导和干预。加大学校健康教育工作力度。把健康教育纳入国民健康教育体系，建立学校健康教育推进机制。倡导健康文明生活方式，养成良好生活行为习惯。
加快新城核心区、新建大型社区等人口密集地区文化设施建设，高标准建设市民公园，适时启动人文展示馆、图书馆、文化馆、剧院、艺术中心等公共文化设施前期工作，打造一批文化标志平台；完善村级综合文化服务中心建设达到省级建设标准；基本建成覆盖全区的应急广播体系。
坚持人才兴业战略，进一步完善选人用人机制，采取院校教育、岗位培训、业务交流等各种形式，着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍，加强基层乡土文化人才建设，建立文化专业人才库，逐步完善人才培养机制。
完善全民医保制度，提高基本医保、大病保险和医疗救助三重保障水平。做好城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的相互衔接，推进养老保险城乡统筹发展。持续深入推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面。健全分层分类的社会救助体系，统筹提高最低生活保障和救助水平。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。建立健全社会救助工作协调机制和救助信息共享机制，共同促进政府各部门之间、政府与社会力量之间救助资源的统筹使用，切实落实好各项社会救助制度。
重点推进核心区污水处理厂项目建设，根据建设进度逐步完善新区污水收集管网；推动完善新区饮用水源地划定、垃圾处理体系建设等环保基础建设工作。推动新区重点排污企业安装在线监控设施。做好位于齐岗渡长江经济带水质自动监测站和新区各空气质量监测点位日常运维工作，实施监测新区大气和水环境质量。
打赢蓝天保卫战，强化开展城镇扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、烟花鞭炮禁放、小散乱污企业整治、农村环境督查等，确保空气质量优良天数位居全市前列。打好治水巩固战，加强饮用水源保护区规范化建设，确保全区水环境考核指标全部达标。打好净土持久战，全面开展污染土壤、场地开发利用环境风险调查、评估和防控工作，加强农业面源污染防治，实行常态化管理，建设生态型美丽乡村。
建立健全司法机构，加快推进新区司法分局成立及湖南法庭提升建设。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力、依法调控和治理经济，实现新区活动全面纳入法治轨道。完善重大决策法定程序，进一步落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查制度。全面推行司法标准化管理，加强对重点部门、热点岗位、关键环节的监督。建设高素质法治工作队伍，积极引进法律从业人员，严格执行法律职业准入和认证制度，加强专业人才力量建设，引导各类法律服务机构合理分布、有序发展。积极推行新区法律顾问制度。改革行政执法体系。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。将法治营商纳入年度工作计划，新区上下联动，发挥部门合力，服务重点对象，开展专项行动，营造法治营商环境。
加强社会公共安全体系建设，加快网络信息平台建设，健全网络舆情监测与反应机制，形成立体化的防控体系。严格按照“四个最严”要求，始终把人民群众买得称心、用得舒心、吃得放心作为工作目标，强化食品药品安全监管，健全最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度。以全国安全生产专项整治三年行动为抓手，深入开展各领域安全专项治理，落实安全生产责任制，建立健全安全生产长效机制，继续实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查，全面掌握新区自然灾害风险隐患，着力提升抵御自然灾害的综合防范能力。规范发展安全技术服务机构，加强对生产经营企业的安全技术援助和服务。依托综治中心等体系，建好区、乡两级应急综合指挥平台，加强突发公共事件的监测预警、应急处置、救援救助等能力建设。
坚定不移地落实党中央各项决策部署，积极在大局中谋划地方工作，推动地方发展。坚持党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系，夯实党执政的群众基础，完善上下贯通、执行有力的组织体系，保证党的全面领导真正落到实处。坚持抓党建与抓发展深度融合，提高党把方向、谋大局、定政策、促发展的能力，把新区各级党组织建设成为引领推动发展的战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众加快建设社会主义现代化强市。以基层党建标准化、规范化、信息化为抓手，突出问题导向，全面加强党的基层组织建设，提升党的基层组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，发挥党员的先锋模范带头作用。
坚持问题导向，深化标本兼治，切实担负起党要管党、全面从严治党的政治责任，锲而不舍抓好党风廉政建设。按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，着力推进作风建设，带头执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“好人主义之害”解放思想大讨论，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，大力纠治“怕慢假庸散”作风顽疾，切实为基层减负。强化党内监督，加强权力运行制约，健全巡察上下联动机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态建设。
优化领导班子知识和专业结构，注重培养选拔政治强、懂经济、善治理的领导干部，提高顺应经济社会发展规律、领导经济社会发展的专业化水平。增强党员领导干部的改革意识、责任意识和担当意识，努力做出让人民信服、经得起历史检验的实绩；提高决策科学化水平，强化全委会决策和监督作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。
结合本规划纲要部署制定国民经济和社会发展年度计划，建立完善政府职责事项和约束性指标目标责任制，有序落实规划目标任务。推进规划年度监测、中期评估和后期评估工作，完善规划动态修订机制，及时反映和反馈新形势新变化，依法定程序对规划进行必要调整，使规划纲要更加契合经济社会发展的实际。
序号
所属领域
领域分项
项目名称
主要建设内容及规模
项目建设主体
项目建设地点
概算总投资（万元）
投资计划安排（万元）
传统基础设施
城市功能品质提升工程
东临新区一期道路工程
住建局
东临新区核心区
东临新区核心区集中供水建设项目
财政金融局
东临新区新型建材产业基础设施
东发公司
东临新区
东临新区核心区垃圾中转站及公厕工程
安置房中转站（含公厕）、东临大道中转站（含公厕）、环湖南大道中转站（含公厕）、环湖北大道中转站（含公厕）。
防洪减灾工程
东临新区清洁型小流域治理工程
农业农村局
东临新区各乡镇场
公路
东临新区农村公路提升改造工程
分年度对全区范围内农村公路进行提升改造。
湖南乡
东临新区规划展示馆
东临新区南北港除险加固工程
东临新区管委会
太阳镇、岗上积镇
宜群港改造整治工程
排涝站、渠道改造、堤坝加固。
东临新区市民中心建设项目
社会民生
住房保障工程
东临安置房建设项目
卫生健康保障工程
抚州市东临新区人民医院
公共服务局
教育现代化工程
东临新区幼儿教育中心
赣东学院（暂定名）新校区建设
抚州市教体局
法治安全保障工程
江西戒毒综合体
江西省永桥强制隔离戒毒所
七里岗乡
东临新区十二年一贯制学校
抚州市东临新区湖南乡、七里岗乡及太阳镇卫生院整体搬迁建设项目
湖南乡、七里岗乡及太阳镇
智能交通职业技术学院
文化发展重大工程
抚州市东临新区秋塘村古村及业态提升改造工程（一期）
灵谷峰景区
太阳镇
抚州市东临新区洪塘村传统村落保护提升改造工程（一期）
东临新区竹溪喻家传统古村落保护工程
东临新区段溪村传统古村落保护工程
岗上积镇
高质量就业促进工程
东临新区民工市场建设项目
疾病预防控制中心
湖南中心幼儿园二部
湖南中心小学二部
抚州市预防青少年违法犯罪专门学校项目
抚州市文化旅游投资发展有限责任公司
东临新区湖南乡鹏溪桥背村
应对人口老龄化工程
东临新区养老服务中心
太阳镇、七里岗乡、湖南乡
生态文明
污水垃圾提标改造工程
东临新区核心区污水处理厂及管网建设
生态环境分局
东临新区建制村庄农村生活污水治理设施及管网建设工程
生态环境分局、农业农村局
各乡镇场
生态系统保护和修复工程
湿地打造、景观建设。
33
产业发展
传统产业提升工程
抚州市东临新区新型建材产业园区标准化厂房及配套设施项目
34
产业园区提质升级工程
东临新区装配式建筑基地
35
新兴产业发展工程
东临新区智能制造产业园
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东临新区电子信息产业园
红亮垦殖场
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新型基础设施
江西省赣抚绿色建材基地
市赣抚公司
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现代农业重大工程
江西省东临新区野生稻等农业野生植物原生境保护区建设项目
抚州市东临新区农业技术推广中心
39
抚州市东临新区智慧农业产业园
抚州东临新区绿巨人农业科技有限公司
40
裕林茶花田园综合体
41
现代服务业重大工程
电子商务孵化基地
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商务中心
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物流中心
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抚州市东临新区灵谷峰圆梦小镇
傲农文旅（抚州）公司
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计算存储平台
东临新区核心区大数据中心工程
建设核心区大数据中心，并建设智慧城市管理系统。
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安全保障
公共安全保障工程
东临新区公安分局指挥中心大楼建设项目
公安分局
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东临新区食品药品检测中心
市场监督管理局
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东临新区消防站建设工程
消防工作组
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社会服务
东临新区体育馆建设项目
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自然资源
生态修复
东临新区抚河流域十公里范围内废弃矿山生态修复
自然资源分局
东临新区湖南乡
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公共安全保障
东临新区气象防灾减灾中心
项目规模用地15亩，建设一栋气象防灾减灾中心，建筑面积2300平方米，内设天气会商室、突发事件预警信息发布中心、农业气象中心、人工影响天气指挥中心、自然灾害防御指挥中心、智能化大气探测监控平台、气象科普中心等
气象局
2000
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汤显祖戏剧传媒学院
总用地面积900亩。建设教学楼、学生宿舍、体育运动场馆、图书馆、行政用房等基础设施。
2021年
100000
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斯涅格美术学校
总建筑面积约20000平方米，其中办公楼约2000平方米、教学楼约8000平方米、学生及教师宿舍约7000平方米、附属工程约3000平方米