绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程造价管理国内外现状范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
（一）政府进行直接调控
虽然当前我国造价管理模式正在不断发展，但是由于缺乏相应的经济政策只是，导致我国投资项目缺乏相应的科学管理机制。并且私人企业投资项目经常受到政府机构的干预，导致企业在有关经济管理方面缺乏自主性，从而降低了工程造价管理效果。
（二）计价依据不清晰
当前我国的工程计价依据是通过统一的定额、标准进行执行。在推广工程量清单计价模式的过程中，由于企业自身定额数据的却是，导致无法真正实行工程量清单计价模式，仍然以工程定额作为企业工程计价依据，导致企业的主体优势无法得到发挥，并且降低了市场经济的竞争力，阻碍了市场经济的持续发展。
（三）计价模式不够科学合理
以定额为主是我国当前最为广泛使用的计价模式，但是由于在工程施工的过程中定额无法产生改变，并且量价无法等分，导致了当前市场经济的竞争力受到影响。拥有科学技术与财力的承包商积极性无法被调动，对工程建设的投资项目造成了极大的影响。
（四）工程造价缺乏控制
（五）工程造价缺乏相应的管理机制
当前我国经济发展较快，大量工程企业的产生导致工程建设的技术与建设较为分离。企业在发展的过程中各自为政，工程量价格无法得到统一的规划，并且难以对工程造价进行有效的控制。
二、国外优秀工程造价管理模式
（一）政府间接调控
（二）将计价依据规范化
发达国家的市场没有同意的计价依据，并且没有统一的计价标准。在进行工程造价的计价定额、费用标准时，通常是具有雄厚财力的公司进行指定，规模较小的公司通过相应的咨询机构来进行咨询，再以咨询结果作为依据指定适合企业自身的造价估算标准。
（三）造价信息获取渠道较多
（四）工程造价进行动态股价
当前国外发达国家是通过动态控制管理模式来对市场内的工程造价进行管理，在管理过程中出现问题应当立即制定出相应的解决方案。在解决问题的过程中，通过工程量来进行造假的计算，从而控制市场的工程造价。在承包商进行项目投资时，对当前工程建设地点的实际情况进行勘察，制定相应的工程量清单以供工程建设企业进行造价定额。
三、加强我国工程造价管理方法的措施
（一）转变政府职能
当前我国经济发展的过程中，政府部门参与市场经济的发展应当遵循客观规律，注重对市场经济的宏观调控，为私人企业的发展提供良好的环境，尽量避免对市场进行干预，通知指定相应的法律法规或者出台政策来保持市场经济的标准化与法律化。根据私人企业资产投资的不同项目，制定相应的管理方法，并且定期对市场私人企业进行考核，严格控制工程建设目标。
（二）实行工程量清单模式
在我国工程建设行业的发展过程中，应当注重向其他发达国家的管理模式学习，通过对工程量进行统计来制定相应的计价模式。不但可以加强工程建设企业的内部管理，而且可以加强市场经济竞争力，促进市场经济的发展。
（三）增强企业定额自主性
企业造价定额需要企业根据自身技术状况以及工程造价等多方面因素参考而制定的，不但是承包商进行项目投资的依据，也是企业内部进行资金核算的重要条件。所以在进行工程造价管理的过程中，通过发展自身施工技术、降低成本、增强施工人员综合素质，从而提高企业定额的合理性，以自主制定企业定额的模式，提高企业经济的发展。
（四）增加信息流通渠道
工程造价信息获取是工程建设领域发展最重要的条件。所以在进行工程造价管理的过程中，应当注重工程造价信息的传播，通过网络信息传播的方式，加强各个企业与承包商之间工程造价信息的流通，加强工程造价管理效果，促进企业的发展。
结束语：
在社会经济不断发展的过程中，应当时刻注重对工程建设造价的管理，通过学习国外发达国家的工程建设造价管理技术，提高工程建设企业的发展，从而促进工程建设行业经济可以稳定的持续发展。
参考文献：
[1]余建来,王瑜辛.浅谈项目管理中的工程造价管理[J].城市建设.2014(32)
改革开放以来，我国的工程建设标准定额和工程造价管理工作以逐步适应社会主义市场经济为目标，按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想，进行了一系列的改革，并取得了较好的成果。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但是我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决。我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展。工程造价管理改革的目的，是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决。
影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是缺乏信息加工和传递。五是投资主体责任制未完全建成。六是领域内的从业人员严重短缺。目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业，有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1%，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，这些人从事工程造价管理往往只侃在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。另外，造价工程师执业资格考试刚刚起步，目前取得证书的还不足1%，能够充当总经济师的更是凤毛麟角。所有这些都铸就了我国工程造价管理人才素质的低下，也严重阻碍了我国工程造价管理的发展。
2.国外工程造价管理的模式与特点
在世界发达国家和地区，市场经济体制比较健全和成熟。工程价格通常由市场双方自行确定，在这种情况下，为保障工程造价的科学性，发达国家都有自己的工程造价管理模式。不同区域有不同的管理方式，所以WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。德国、英国、美国和日本等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。
（1）德国工程造价管理。在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成本）的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理，最终是达到优质的建筑产品。项目投资额（或是投资估算）的确定，必须要根据国家质量标准DIN要求，慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定的预测与浮动，投资一定要估计充分，留有余地，这就是工程项目投资估算的确定。确定投资额一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。
德国工程投资控制是动态的，影响投资的因素有设计、市场供求价格和特殊情况等。关键在于建设前期的成本确定和控制。所以，在德国凡从事工程管理的部门（机构）必须从事和参与设计审定。
英国的工程造价管理是通过立项、设计、招标签约、施工过程结算等阶段性工作，贯穿于工程建设的全过程。
（3）日本工程造价管理。日本是实行市场经济的国家，市场经济机制在经济活动中发挥着重要的调节作用。与美国等其他西方国家不同的是，日本实行的是由政府导向型的市场经济体制，政府坚持通过行政计划对市场进行管理，形成一套有特色的经济管理模式。日本国土交通省负责全国各级政府投资工程建设、运营和工程造价的管理。国土交通省下设国土规划局、都市土地整备局、河川局、道路局、住宅局、铁道局、港湾局、航空局等机构。政府投资主要集中在土木工程，包括矿山、水利、道路、港口、环境卫生、国家机关、教育、文化、社会福利等项目。国土交通省大臣官房下设官厅营缮部，主要负责组织政府投资工程建设、运营和造价管理等具体工作。官厅营缮部在全国各地有派出机构营缮部计划课，负责政府投资项目的管理、监督和工程造价管理工作。
日本政府通过行政计划对市场进行调控管理的市场经济体制，从中央到地方都没有一套工程造价管理机构、由具有专业技术的政府公务员直接管理政府投资项目等的日本特色的工程造价管理模式，在经济活动中发挥着重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了国家投资的效益。
（4）美国工程造价的管理。建筑业是美国第二大行业，大约占美国国内生产总值的8%。近两年来，美国建筑市场的投资总额每年都高达六千亿美元。在美国现行的工程造价由两部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工程造价。
他山之石，可以攻玉。上述几个经济发达国家的实施工程造价管理的经验可为我们提供有益的参考。
三、我国工程造价管理的发展趋势
1．工程造价管理的国际化趋势
伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进人国际市场。在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。
2．工程造价管理的信息化趋势
如今，INTERNET已经走进千家万户，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术。
四、关于建筑工程造价管理改革的建议
面对我国工程造价管理的客观现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，我国工程造价管理将以怎样的姿态来应对加人WTO的挑战，我想应当从以下几方面来考虑。
2.规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。
3.积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。众所周知，“量价合一”的定额与市场经济运行规律是不相符的。然而定额又是完成单位产品消耗量的标准，它是客观的、科学的，具有法定的属性。既然定额是标准，其属性是法定的，因此定额实际上是工程量计算规则与计量标准。
4．加强项目库的组建。项目库的组建应该从两个方面来考虑，一是社会平均水平，一是企业个别水平，这样我们也可以避免在评标时去判断企业报价是否是低于成本报价这一敏感而又复杂的问题。香港工料测量师协会是相当于中国造价管理协会组织，他们对工程造价的管理是参考过去的类似项目，根据经验来确定工程的造价。实践表明，这种做法是非常有效的，其优势在于，类似的历史项目资料相当丰富，也就是通常所说的项目库相当完善，能为准确确定工程造价提供可靠保证。近年来，也有许多人把神经网络理论用到了工程造价管理中，神经网络方法也就是模拟人脑的思维进行各种活动。在工程造价管理中，神经网络模拟人脑搜索类似历史项目资料，最后凭经验来确定工程造价。实际上神经网络方法与香港的模式是一样的，只不过把这一复杂工作交给计算机来完成而已，我们有必要入这些先进方法，这就要求我们必须有相当丰富、完善的项目库，这恰好也是我们所缺少的。
5．加强工程造价管理人才培养。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。我们之所以与国际同行相比较缺乏竞争力，除了体制问题外，归根到底是个专业人才问题。因此，我们必须大力推行注册造价工程师执业制度，以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师。
一、前言
经过三十余年的改革开放，我国工程建设行业在引入国外先进管理经验的同时，国内企业也走出国门，参与全球范围工程建设领域的国际竞争，通过具体的工程实践积累学习国外先进管理模式，进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平。
工程造价管理包括了企业微观层面及政府宏观层面的建设工程投资费用管理与建设工程价额管理。
笔者长期从事于工程建设项目管理工作，参与了国内外多个工程项目的建设，通过具体的工作实践，对国内外工程造价管理的差异深有感触。本文从政府管理、工程造价计价模式、工程造价咨询机构管理及执业资格制度四个方面通过我国与英国工程造价管理的比较分析，针对目前国内工程造价管理的现状与问题，根据英国工程造价管理模式，对目前面临问题提出了解决建议，希望对我国工程造价的发展有所借鉴。
二、我国工程造价管理
三、英国工料测量制度
作为世界工业革命的先驱，英国的工程造价管理模式在世界范围产生了重要影响，特别是在英联邦国家尤为明显。
在工程造价计价模式方面，英国经过长期的发展，价格的形成基本上完全由供需方根据市场条件与自身的经验决定。
在英国，在工程造价管理方面影响较大的是其工料测量行业，在工程建设领域从事工程量计算、估价及合约管理的专业人士被称为工料测量师（QS），其涉及的工作涵盖项目的可行性研究、项目成本估算、成本管理、承包商与分包商的选择、招标管理、合约管理、争端解决等全过程工料测量服务。
具有一定学历与资历背景的工料测量师可以申请加入专业的学会，如在国际上享有声誉的英国皇家特许测量师学会，自2007年在国内正式成立分会以来，该学会目前在国内已有正式会员超过1,600位，大多为工程造价行业资深人士。
四、目前我国工程造价管理存在问题
由于我国现代工程造价管理起步较晚，经过多年的发展尽管取得了显著的进度，但较之于国外上百年的发展史，尚存在如下问题：
在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部门管理条块分割，部门立法现象，导致管理部门职责重复，工程造价管理体系被人为割裂，如住宅和城乡建设部负责注册造价工程师管理，交通部有其自己的公路造价工程师，国家发改委负责注册咨询工程师管理，国土资源部负责注册土地估价师管理，住宅和城乡建设部负责注册房地产估价师管理，从业者往往难以提供系统全面的工程造价服务，仅仅应付局部或某一阶段的工程造价，常常导致项目工程造价管理难以保持延续性。而在英国，政府的行政管理更多的是集中在统一的政策和法规的制定，具体的执行依靠社会团体组织的监管自律，从业者的主要精力集中于如何为客户提供全面优质的服务。
在工程造价计价模式方面，由于市场条件的限制，国内尽管工程量清单计价模式已实施了多年，但在大多企业尚无长期经验数据积累沉淀情况下，难以建立完善的企业定额，价额的形成多是基于政府定额管理部门颁布的定额消耗量与工料市场价结合的半定额半市场的清单计价模式。
从执业资格制度方面，尽管国内实施了造价员、造价工程师等执业资格制度，但限于国内发展条件，执业资格多结合个人条件及书面考试方式，就导致了目前在岗无证，有证无岗的证书挂靠现象，政府部门争夺利益导致考试经济泛滥等怪象，高素质的工程造价人员难觅，而从业者提供的服务多难以获得客户的满意。
五、我国工程造价管理的建议
英国皇家特许测量师学会会员的入会考试根据申请人的不同提供了多种入会途径，但多采取申请加面试方式，申请者须有学会会员作为推荐人，申请者除提供个人简历及申请文件外，尚需提供自己参照学会要求的工作日志、工作经历案例研究文件等，面试考官除了通过对上述文件评估申请者是否符合学会要求的水准外，同时在面试阶段通过申请者面对不同问题的言谈举止可以直观评估其行为道德是否符合学会要求。加入学会后，学会除了对会员的日常监管外，同时要求会员须保证持续专业发展并提供记录文件。
六、结论
三十余年的改革开放，在国外同行将其先进管理经验带入国内的同时，国内企业也获得了机会走出国门参与全球范围内的国际竞争，学习先进管理经验进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平，增强了我国的综合竞争力。较之于国外上百年的发展史，我国仅仅几十年的发展历程客观上造成了国内工程造价管理发展的限制条件，在这种局面下，更多的需要冷静分析自身的长短，学习借鉴国际的先进管理经验，持续改善我国的工程造价管理水平。
1我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。
1.1工程造价缺乏竞争性由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
1.2造价控制重施工轻设计多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
1.3工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
1.4高素质的工程造价技术人才严重不足目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
我国工程造价管理改革现状
工程造价管理改革面临的形势
2010年进入后金融危机时期,国家实施了“保增长、扩内需、调结构、促民生”的发展战略,强调调整经济结构、转变发展方式。在基本建设工程领域,住房和城乡建设部提出的工作思路是:“……,着力推进标准体系、标准实施监督的建设,认真梳理和清理现行和在编的标准项目,建立和完善标准制定程序、工程造价管理、政府投资建设标准等各项制度,夯实基础、增强能力,促进标准定额工作迈上新台阶。”③表明当前工程造价领域还有诸多问题需要研究和探索,而所有问题都将集中表现在社会主义市场经济的主体――建设单位和施工单位等企业身上,如何按照新形势新要求,深化企业的工程造价管理改革,已成为我们亟待研究和解决的重大课题。
2008年中国石油天然气集团公司提出新的奋斗目标:2020年建成世界一流的综合性国际能源公司。与此同时,中国石油钻井工程业务实施大规模重组,成立了大庆、长城、渤海、川庆、西部5大钻探公司,对应国内14个油气田和国外5大油气合作区,打破原来油田一对一的关联交易模式。此外,全球金融危机使石油行业遭受重创,油价暴跌,投资减少,占石油天然气勘探开发总投资60%以上的国内外钻井工程市场全面萎缩。面对总体发展目标、组织机构、运行模式和国内外市场发生巨大变化,石油天然气钻井工程造价管理存在着造价管理职能不到位、工程计价依据不完善、工程造价操作规范不统一等一系列问题。
工程造价管理改革建议
建立基于市场化的计价模式。基本建设工程市场化是适应社会主义市场经济的必由之路。基于市场化发展的需求,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。
一是建立一套市场条件下的石油天然气钻井工程工程量清单计价模式。2008年12月1日起施行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),对工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等内容进行了详细说明。要结合石油天然气钻井工程实际情况和特点,建立相应的工程量清单计价模板,切记不要只适应企业内部财务管理需要的工程计价模式。
建立基于标准化的管理方法。标准化管理是复杂大系统工程管理的发展趋势。基于标准化工程造价管理的理念,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。
一是建立标准工程。尽管每项工程的实际具体内容有所差别,但是同类工程存在着很强的共性和一致性,以一个标准工程来代表某一类工程是可以做到的,并且能够大幅度减少工程造价管理的工作量。
二是建立一套标准化的工程造价项目。在综合分析各油田现有工程造价项目相同点和差别的基础上,可以分为钻前工程、钻进工程、固井工程、录井工程、测井工程、完井工程、建设单位管理等7项工程。
三是建立一套标准化的工程造价计算方法和模式。包括各分部分项工程量清单计价方法和模式、各单项工程计价方法和模式以及工程概算投资、工程估算投资、规划计划投资的计算方法。
建立基于全过程的造价体系。全过程工程造价管理是工程造价管理的发展方向。一般的全过程工程造价管理理论所讲的是以一个建设工程项目为对象,包括投资决策阶段工程造价管理、工程设计阶段工程造价管理、招标投标阶段工程造价管理、工程施工阶段工程造价管理、竣工决算阶段工程造价管理,有时还加上后评价阶段工程造价管理。但对于石油天然气钻井工程来讲,其内容更丰富,工程造价管理改革应体现在以下三个方面。
一是建立一套单项工程从工程预算到结算的工程造价管理方法。主要是针对具有独立工程设计、能够独立核算、施工后具有一定功能的单项工程,需要建立工程预算、招标投标、工程施工、工程结算等过程的配套的工程造价管理方法。
二是建立一套石油天然气勘探开发项目中钻井工程从投资估算到决算的工程造价管理方法。包括投资决策阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、工程施工阶段、竣工决算阶段和后评价阶段的钻井工程造价管理。
三是建立一套企业发展规划和年度计划编制的工程造价管理方法。对于石油企业,往往需要制定企业3年、5年甚至10年发展规划,同时每年都要制定企业年度投资计划。在编制规划和年度计划时,需要计算石油天然气钻井工程总投资,进行宏观投资决策。工程造价计算方法主要有工程造价指数法、投资参考指标法、历史成本法、工程造价系数法等。
结语
工程造价管理是一门自然科学和社会科学交叉的边缘学科,工程造价管理是一门工程管理技术。未来10年将是中国快速发展的10年,也是中国石油快速发展的10年,将会有大量的石油天然气钻井工程建设项目需要实施,迫切需要深入探究在新形势下如何实现科学造价。考虑到国家正在开展《工程建设技术支撑体系》等一系列研究工作,希望本文提出的建议对我国工程造价管理理论建设有所帮助。(作者单位分别为:中国石油大学(北京);中国石油勘探开发研究院廊坊分院)
注释
从广义上，建筑工程造价管理是属于建筑业的附属产业，而狭义上，其专业内容则主要是从经济角度和管理手段方面对建筑行业的主体业务――工程建设，进行全过程的投资控制管理。建筑工程造价管理分投资管理和价格管理，投资管理是从项目立项开始实行管理工作，从项目规划、方案设计，到估算、概算、施工预算，每一项工作都在为项目的实施进行了大量的前期工作，这一部分在建设过程中也称为前期项目。另外价格管理是通过施工过程的开展而产生的，当施工预算有了以后，它就作为了价格管理基础依据的一部分，与招标文件、投标文件、施工合同一样，具有法律牵制和指导性作用。而价格管理的好坏将直接影响整个工程的进度、质量等，是可持续发展的建筑工程造价管理工作中最能体现其发展方向的一个重要环节。影响工程造价的各种因素在建设发展过程中不断变化，这导致整个工程项目的结算价与预算不可能一致，并持续处于一种不稳定的状态，所以真正意义上的工程造价管理必须是针对工程建设全过程的动态管理。
自改革开放以来，我国在建筑行业进行了大规模的改革，先后立法并实施了招投标制、项目法人责任制、建设监理制、施工工程合同管理制，利用不同的法律制度在建筑行业内形成相互牵制促进发展的模式。我由研究国内外建筑业发展的情况中了解到，从建国初期的计划经济体制下开始发展的概预算，演变到今天市场经济体系下的工程造价管理，在建筑业不断发展并成为国民生产中最重要的一项的情况下，工程造价管理越来越受到重视，并逐渐成为建筑业不可或缺的组成部分。在信息化快速发展的过程中，我国建筑工程造价管理的发展要演变成什么样的管理模式才能与现今全球化经济下的新型建筑业相适应，并可持续发展呢
一、国内外建筑工程造价管理的现状、模式与特点分析
1、我国工程造价管理的现状
自1985年成立中国工程建设概预算定额委员会以来，国家的建设工程造价行业也不断的飞速发展，在1990年时中国建设工程造价管理协会成立，这是一个基于原中国工程建设概预算定额委员会演变以来的一个针对建设造价管理机构。1996年由国家人事部和建设部创制建立的注册造价工程师制度，以规范有机整合造价管理行业。从这十多年的发展来看，我国的工程造价管理正逐步转型，于2005年建设部提出为了进一步规范管理基层工程造价类专业技术人员，将以往的预算员统一改为造价员，从级别上低造价师一个级别，有编制资格而没有审核资格，并且全部归口管理于中国建设工程造价管理协会，有独立的规章制度，从而一改过往底层造价人员管理不规范的问题。
自改革开放以来，我国的工程建设已经开始编制并使用工程建设标准定额，各个地方也依国家的标准定额为基础，根据自身的地方政策、物价水平和生产力指数等，编制出各省的地区性定额，有部分省市更会依据市场信息价格每季度人工材料价差数据和材料厂商指导价格，用以平衡并规范造价管理工作，并作为一个统一的指导性文件。另外，国家建设部于2003年首次了《建设工程工程量清单计价规范》，自此开始的建设工程施工招标投标过程中，都要采用工程量清单计价法。《清单规范》的实施，在建设工程计价领域，彻底改变了我国实施多年的以定额为根据的计价管理模式，从而走上了一个全新的阶段。而自《清单规范》实施多年后，国家建设部于2008年对已使用多年的旧有《清单规范》作为一次整合更新，将原有的歧义项和新的专业划分得更加细致，也有了更充分的说明。各省也为新的清单规范编制了全新的定额，这为我国工程造价管理行业的发展建立了里程碑式的意义。
2、国外工程造价管理的模式与特点
二、我国的可持续发展的建筑工程造价管理模式
1、工程造价管理的信息化是必然的趋势，电脑技术和网络技术更新快，每个企业在经营管理过程中会因应其发展，给工程造价管理带来很多新的计价和管理模式。工程造价管理软件越来越多，造价人员对于以软件计价的管理模式也逐渐倾向于依赖，有些造价人员甚至在没有软件的状态下无法对工程造价进行审核或编制，对其中的费用、费率等更是不甚了解。以这样的技术和信息接收能力，对其在造价行业的竞争和发展是极其不好的影响，这往往会造成影响足以令一个项目处于崩溃边缘。工程造价管理软件被大量使用，对行业的发展有利也有弊，利的是加快的工程造价的管理者的工作效率，简化了很多程序上的纰漏；弊的是渐渐真正对造价无经验的造价人员走进这个行业，从而造成很多建筑行业在造价上的纠纷，引起很多不必要的纷争。专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司也在这样的趋势下得以发展，形成建筑行业虚拟产业链的重要环节。
1.前言
全生命周期工程造价管理，主要涉及工程项目前期、建设实施过程当中、试用期以及翻新与拆除等工程项目各个环节，其主要目的是实现工程总造价的最小化。作为一种能够审计跟踪的工程成本管理系统，全生命周期造价管理是分析工程项目投资决策的重要工具，可以用来对工程项目整个寿命期的直接成本、间接成本以及环境成本等全部成本进行计算，以便将涉及方案最终确定下来。但当前工程造价管理模式对项目投入运行之后的运行及维护费用的考虑不够充分，对于项目法人而言，要想促进工程造价管理水平的不断提升，必须进一步加强电力工程项目立项策划以及具体实施等环节的管理力度，有必要对全生命周期工程造价管理模式予以全面而深入的研究。
2.我国电力工程造价管理现状
3.电力工程造价管理中全生命周期造价理论的应用
电力工程造价管理主要是面向电力工程造价全生命周期，在不对建设项目实施效率造成影响的前提之下实施控制及管理，因此，在电力工程造价管理中实施全生命周期造价理论需要具备一定的条件。
4.结语
综上所述，随着社会及经济的迅猛发展，我国电力工业取得长足发展，但很多地区现有发电装机已经难以满足日益增长的现实需求，需要从实际情况出发进一步加快电力工程建设。在电力基础项目建设领域对工程造价管理的重视程度越来越高，并逐步在前期策划、设计以及施工的各个环节实施过程管理，电力工程造价管理在不对建设项目实施效率造成影响的前提之下实施控制及管理，必须具备一定的实施条件。
参考文献
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[3]邹江.全生命周期工程造价理论在电力工程造价管理中的运用[J].广东输电与变电技术.2006（01）
中图分类号：TU198文献标识码：A
引言
随着社会的进步和经济的发展，城市工程建设的步伐也在逐渐加快，很多优秀的城市工程不仅成为城市创造良好生活环境的有效途径，而且成为吸引外资的重要手段。但是建筑工程涉及到诸多的环节，如立项、方案设计、工程施工、竣工验收和造价管理等，其中造价管理直接影响到建设单位和施工单位的经济利益，其重要性更是不容忽视。但是当前建筑工程的造价管理中仍然存在着许多的问题，因此分析这些存在的问题，并采取相应的完善对策对提高建筑工程造价管理的水平有着重要的意义。
一、建筑工程造价管理的重要意义
二、建筑工程造价管理现状和问题
我国建筑工程造价管理飞速发展的同时，也存在理论不完善、制度不健全、从业人员控制意识淡薄等诸多问题，主要体现在以下几个方面：
（一）建筑工程造价管理全过程控制意识淡薄
建筑工程造价贯穿全过程，建筑工程造价管理也应实行全过程的控制，但在实际过程中，很多情况都是事后控制，事前进行防范和控制的较少，例如，将工程造价的重点放在竣工结算上，而不是重视施工图的预算，这就导致了工程预算与结算的最后结果相差太多。另一方面，工程监理单位的工作内容仅仅是对工程施工进度及其质量进行管控，对前期决策分析阶段参与较少，造成建设单位和施工单位及设计单位三方的造价目标不一致；建筑投标环节中，很多企业恶意竞标，为了最终的夺标，故意以低于市场平衡价格提高自身的中标率，这样的结果带来的是建筑工程造价管理工作的非正常运行。
（二）建筑工程造价从业人员素质有待提高
建筑工程造价从业人员即为造价工程师，所以，造价工程师自身的专业素质水平直接影响建筑工程造价管理的质量。建筑工程造价管理工作本身是一项技术含量较高而且工作量极大的一项工作，因此对造价工程师的专业素质要求较高，但是目前我国造价工程师的专业水平整体偏低，严重影响着我国建筑工程造价管理工作质量。所以，作为一个造价工程师，应该自觉不断提高自身的专业素质和能力，从而更好的进行建筑工程造价管理这项工作。
（三）我国缺乏相应的管理体制
我国建筑工程造价管理工作发展较慢，跟国际水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理体制和完善的管理机构。当今世界，计算机大数据功能越来越被人们认可，被广泛的应用到很多领域，但在建筑工程中的量化程度很低，我国建筑行业缺乏一套科学的信息系统，造成造价从业人们获取的信息不全面，导致大量的资源浪费；随着建筑工程造价管理越来越被人们重视，我国相继出台多项政策，也在各地建立了建筑工程造价管理部门，但都流于形式，并未起到预想中的作用。这样严重影响建筑工程造价管理工作的顺利开展。另一方面，我国建筑工程造价管理体制也受政府政策的制约。我国实行的市场经济本身带有盲目性，因此市场的发展受政府的干预，这在一定程度上使得建筑工程造价也要受政府政策的限制。
三、加强建筑工程造价管理的有效措施
（一）加强实施前的造价管理
（二）加强实施阶段的造价管理
要想不断加强建筑工程造价管理工作，还必须不断加强建筑工程实施阶段的造价管理。要实现这一目标，必须做好以下几个方面：①不断加强合同管理，使招标和投标活动更加规范化。招投标管理工作在很大程度上直接影响着工程的顺利进行，是决定建筑工程成败的关键。投资者对于承包商的选择直接决定了投资者今后的投资收益，同时在工程质量方面发挥着至关重要的作用。因此，只有不断加强合同管理，使招标和投标活动更加规范化，才能够招选出具有较高资质、信誉良好的建筑企业。②必须充分结合工程的实际情况，合理选择切实可行的施工合同。在制订合同条款的过程中，要尽量做到严密，事先制订出能够在实际施工过程中制约对方的造价计价体系条款。同时，应该对建筑材料的质量进行严格控制，建筑材料进场时必须严格把关，对建筑材料和建筑设备的价格和质量进行合理控制，使工程造价得到有效降低。③不断加强设计变更的审查与管理，为了将设计变更对工程造价的影响降到最低，应该尽量将变更控制在设计的最初阶段。④必须通过严格的审查之后再签证，以免出现虚假不实的签证情况。⑤必须严格把关结算审查这一环节。
（三）加强工程竣工验收阶段的造价管理
四、我国建筑工程造价管理的发展方向
我国建筑工程造价管理的发展趋势有两个方面，一是工程造价管理的国际化，二是工程造价管理的信息化。工程造价管理的国际化趋势随着加入WTO中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。
工程造价管理的信息化趋势伴随着Internet走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明，工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
1.国内外工程造价管理总体概述
1.1工程造价管理的意义和目的
我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
1.2我国工程造价管理存在的问题
1.2.1、工程造价管理缺乏高素质的工程造价技术人才，我国目前取得的工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少了，有的就算取得了职业资格，也是"纸上谈兵"，毫无工作实践经验和实际的工作能力。
1.2.2、工程造价缺乏竞争性，我国现行的工程造价多为政府定价，因而造价缺乏竞争性。
1.2.3、工程造价咨询行业发展缓慢，尤其在中小城市不但工程造价咨询企业数量少，而且规模小、力量薄弱，技术条件差、发展缺乏持续性。
1.3国外工程造价管理模式
1.3.1美国工程造价管理模式
建筑业是美国第二大行业，大约占美国国内生产总值的8%。近两年来，美国建筑市场的投资总额每年都高达六千亿美元，美国的建设工程项目分为政府投资项目和私人投资项目，对于政府投资项目，美国采取的是一种谁投资谁管理即由政府投资部门直接管理的模式，对私人管理项目，政府不予干预，但对工程的技术标准、安全、社会环境影响和社会效益等则通过法律、法规、技术标准等加以引导或限制。
1.3.2德国工程造价管理模式
德国把建设项目投资估算的严肃性、科学性和合理性作为首要问题。在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成本）的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理，最终是达到优质的建筑产品。项目投资额（或是投资估算）的确定，必须要根据国家质量标准DIN要求，慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定的预测与浮动，投资一定要估计充足，留有余地，这就是工程项目投资估算的确定。确定投资额一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。
2.工程造价信息化管理总体概述
针对在我国工程造价管理中所存在的问题，研发一套基于计算机网络技术的工程造价信息化管理系统已经迫在眉睫，现对该系统总体概述和设计简述如下：
工程造价信息化管理系统是指能够对工程造价系统进行搜集、加工、整理、运算、分析、预测、辅助决策、传递、储存、维护和使用的计算机系统，它既包括代替人工繁琐工作的各种日常处理系统，也包括为管理人员提供有效信息、协助领导者进行决策支持系统。也就是说，它用系统思维的方法，以计算机和通讯技术为基础，综合利用各种数据、信息、知识、智慧、辅助人们为工程造价管理决策提供服务。因此工程造价管理信息化已深入地扩展到工程造价管理的全过程。
2.1工程造价信息化管理系统的特点
2.1.2、工程造价信息化技术的应用对于工程估价具有快速、准确齐全、规范的特点。承包商每次的报价数据都不一样。人工处理维护这些数据不但容易出错，而且由于处理的速度慢，还可能影响报价的及时性。而采用计算机处理则准确、快捷、经济。
2.1.3、工程估价涉及到的各种技术经济数据量大、面广，利用计算机程序来处理，只要输入的原始数据准确无误，其他的工作由计算机自动完成,保证了计算过程和计算结果的高准确性。
2.1.4、计算机应用程序形成的输出成果表完整、齐全，为技术经济分析提供了重要数据。
2.2工程造价信息化管理系统的总体设计
由于各个子系统要分工协作，共享各种工程信息，因此整个系统要用WEB服务器共享数据库的资料。客户端工程造价管理的各个子系统根据功能需要提出各种数据访问请求，在服务器端统一管理工程造价所需的各种信息，并通过数据库服务器响应客户端所提出的各项请求。采用这种结构，不仅能方便客户端各子系统协同工作，而且能有效地保证数据的一致性与安全性，实现数据共享。
2.3工程造价信息化管理系统的软件设计
良好的软件可以使整个工程造价信息化管理系统充分发挥其强大的功能；同时这种软件更要具有操作简单方便、运行可靠、实时性高等特点。通过对比选择，造价信息化管理系统采用的组态界面选择北京压控公司生产和研发KINGVIEW6.5组态软件，该软件虽然是工业设计中应用的监控软件，但其内部具有极其丰富的组态图形界面和强大的数据库，并且具有可操作性。软件系统设计流程图如图1所示。
结论
随着我国计算机和网络技术的发展，信息传播网络为工程造价信息化管理一个非常好的环境和基础，同时也培训锻炼了一批专业人才；而计算机的信息网络所带来的高效、安全、功能完善倍受广大用户青睐，同时互联网技术也使远程工程造价咨询活动成为可能。二十世纪是知识经济的世纪，是技术不断创新的世纪，谁能利用新知识、新技术，谁就能在本行业中占据领先地位。我们应该抓住加入WTO的有利时机，全面推行建筑工程造价信息化管理。所以，只有我们工作者吸取教训，提高业务水平，加大发展的力度，这样才能全面推动建筑工程造价管理信息化的管理。
[1]严玲.加入WTO后对我国工程造价咨询业发展的影响[J].工程经济学报，2003（1）
一、明确工程造价管理意义，了解发达国家工程管理模式
建筑业是我国现阶段事实上重要的支柱产业，而工程造价管理在其中有着非常重要的“把关”作用。工程造价管理有两种含义，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。微观层次上的生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动；宏观层次上的政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。
建筑业是美国第二大行业，大约占美国国内生产总值的8%。在美国现行的工程造价由两部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工程造价。
在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成本）的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理，最终是达到优质的建筑产品。项目投资额（或是投资估算）的确定，必须要根据国家质量标准DIN要求，慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定的预测与浮动，投资一定要估计充分，留有余地，这就是工程项目投资估算的确定。确定投资额一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。
二、我国工程管理预算实施现状
投资估算作用的缺失。工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。
工程造价管理的侧重点错误。我国工程造价管理的习惯做法是将重点放在实施阶段上，花大力气去审计施工阶段的预结算，而忽视了设计阶段的项目投资与控制，国内外许多实践已经证明，决定项目投资多与少，经济是否合理，主要是在于设计阶段，也就是说，设计阶段节省工程投资的可能性为80%，施工阶段节省工程投资的可能性充其量仅占20%，可见工程造价控制的关键环节是在设计阶段。
施工方面。承揽工程项目的一些施工企业组织不严密，施工方案不合理，无计划目标、无详细施工组织设计及有效控制手段，施工杂乱无序，造成人员旷工和材料的严重浪费；责任心不强和经济意识淡薄，造成施工中工艺性消耗增大；整体管理系统不完善，缺乏系统管理，加上职工技术水平低，质量观念差带来不必要的返工损失。这些都加大了工程成本。与此同时，少数工程造价人员，在编制工程预决算中重复项目，加大工程量，高套定额，提高材差，弄虚作假，高估冒算等不良行为时有发生，人为地加大了工程造价。
监理方面。工程项目监理制度是保障工程质量、控制造价的重要措施，但由于质量监理部门管理不善，监理人员缺乏良好的职业道德及专业水平，在各个分部分项工程验收时，不能严格按照验收标准严格执行，没有把好质量关，做好隐蔽工程验收签证工作。
建设单位方面。有些建设单位缺乏合格的工程概预算专业人员。对工程定额，施工图纸和工程结算办法一知半解，对预决算审核不到位，把关不严，给施工单位造成可乘之机，致使工程造价偏高。有些建设单位采取的低报高建手法，搞“钓鱼工程”，迫使上级追加投资，或者是工程项目层层转包或分包，层层剥皮，增加工程的非生产性开支，施工企业成本增大引发偷工减料，拖延工期，质量低劣，导致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行贿受贿等腐败行为亦造成工程造价失控。
三.完善我国工程造价预算过程的对策
规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。众所周知，“量价合一”的定额与市场经济运行规律是不相符的。然而定额又是完成单位产品消耗量的标准，它是客观的、科学的，具有法定的属性。既然定额是标准，其属性是法定的，因此定额实际上是工程量计算规则与计量标准。
加强工程造价管理人才培养。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。我们之所以与国际同行相比较缺乏竞争力，除了体制问题外，归根到底是个专业人才问题。为推动我国建筑工程价格管理的规范化、市场化和科学化进程，做出不懈的努力和贡献。