中华人民共和国住房和城乡建设部主管
中国建设报社主办
环境脏乱差、停车难、私搭乱建……在老旧小区居民心中，有着一个又一个“疙瘩”。为了解决居民“急难愁盼”问题，各地统筹安排老旧小区改造工作，真抓实干、加快推进。但在初期，“政府做、百姓看”，由上到下单方面的改造方法，让不少城市走了弯路。
随着一批城市打造出示范样本，一系列“升级版”思路做法落地实施，老旧小区改造从政府自己干，变成了大家一起干。居民“主人翁”意识增强，企事业单位、社会组织、专业力量等参与进来，共同为幸福家园的建设贡献力量，让改造真正改到老百姓心坎上。
居民投工投劳很有成就感
“小区改造是大好事，我们也想出一份力。”湖北省武汉市新江岸社区铁路宿舍小区居民说。铁路宿舍小区建成于上世纪50年代，现有居民约500户，多是铁路职工。小区存在设计落后、设施老化等问题，居民生活多有不便。随着改造工作的推进，小区铺上了透水砖、拓宽了道路、增加了停车位……小区逐渐变好，吸引居民自发参与改造：积极为工人送茶水、清扫施工路面、维持工地秩序……“热心居民给我们送水送饭，我们更得把好质量关，把小区改好改美。”工人说。
老旧小区改造项目众多、涉及面广，要想有序高效推进改造，离不开居民的主动参与。搭起“连心桥”，才能让改造效果更合民意、顺民心。
“搭桥建路”，沟通顺畅。在管理组的帮助下，消防安全改造、新建保安室、环境绿化、公共设施增设等7项工程顺利完工，小区面貌焕然一新。
景观优美、环境整洁、道路畅通。改造让居民们实实在在地感受到了变化。亲身参与小区“微改造”更是让居民充满成就感，让小区充满生机活力。
设计师出谋划策全过程陪伴式服务
“边角料”变身绿意盎然的花园，单元楼里安装转角休息椅，根据地理位置、历史背景设计小区景观……设计师从民意中提取“密码”，让小区改造充满巧思创意。
在浙江省宁波市桃源小区，居民对保留原有树木、增加绿化面积的呼声很高，还自己设置了园艺角，种植了绿植。为了满足居民需求，与小区结对的设计师根据地形特点、功能区块分布，设计了绿化改造方案。适当修剪原有树木，满足居民保留原有树木的要求；在空地补种花卉、灌木，增加绿化面积；对园艺角附近的地形进行调整，形成高低错落的格局，增加空间美感。
设计师走进小区参与改造工作，并不是完成图纸设计之后便结束，而是承担改造责任，全过程参与改造。在改造前期，设计师下沉至小区，与居民面对面全方位沟通，倾听居民需求，完善设计方案。在改造施工中，及时接收居民反馈，与居民进行细节讨论，及时完善优化改造方案。
与居民需求完美契合的改造项目离不开设计师的智慧，也离不开一次又一次的沟通协商。
“大家对改造还有什么意见？”“绿化改造、垃圾分类让小区从蚊蝇乱飞变得干干净净，我很满意。”“我希望小区在石子路旁边再种点小草。”在江苏省南京市栖霞区尧新社区会议室里，设计师和居民代表们一同探讨改造问题。“改造进行中，我们会询问居民意见，及时完善改造内容，进行全过程陪伴式服务。”小区设计师说。南京市的“社区设计师”计划让高校教授、设计院专家、艺术家走进社区，为老旧小区改造出谋划策。
社会力量带资参与改造更有力
改造资金压力大，是山东省济宁市康桥华居小区在改造中面临的最大问题。为了突破资金瓶颈，当地政府出台支持政策，通过协调，将行政事业单位、国有企业的闲置资源交给社会资本方进行市场化运营，吸引社会力量参与。在政策支持下，民营企业对康桥华居小区进行道路硬化、居民楼翻新、智慧社区建设等一体化改造，总投资将超过2000万元。
带资金、带技术、带设备、带服务……社会力量为老旧小区改造注入“活水”，助力改造持续推进。
老旧小区改造具有持续性，政府更多是在基础类改造中，提供“兜底”服务，而进一步的完善和提升则需要社会力量的参与。在老旧小区提升类改造中，同样需要依靠社会力量投入资金，修建公共服务设施，提供专业性服务。
在浙江省杭州市，停车技术公司投入1400万元，在新工社区的小区原有空地上建设可容纳120多辆汽车停放的临时立体停车楼，计划通过运营回收成本；和睦新村小区在改造中引入民营医疗公司，投资近600万元，建成浙江省首家民营康复医疗中心，为老人等提供基础医疗、康复护理等全方位服务。
养老、托育、保洁、垃圾分类等专业服务企业参与改造，在丰富社区服务供给的同时，也提升了居民的生活品质。
老旧小区改造是一个系统性工程，改造的是老百姓的家园，是城市的重要组成部分。小区环境美、功能全，城市才能布局完善、充满活力。现在，居民和政府部门、企事业单位、专业力量等协同发力，共同缔造幸福家园前景可期。
未来，老旧小区改造不仅要从小区居民的需求着眼，更需要具备发展的眼光、城市更新的思维，让老旧小区在多方共建中，为城市发展注入新动能。
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