在此背景下，投资者该如何把握中国经济增长的脉搏？
毋庸置疑，2009年，最终能够成为中国股市中坚力量的公司，多是那些受益产业振兴规划、业绩增长迅速的公司。如汽车、家电、制造业等等。
2009年1月14日，可以称为中国产业经济的一个分水岭。国务院会议先后审议并原则通过了包括汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、石化、轻工业、有色金属和物流业等十个重要产业的调整振兴规划。产业振兴序幕由此拉开，并被视作“保增长”发力点。
产业振兴直指金融危机下的实体经济。一年来，“十大产业振兴规划”对经济的拉动效应明显。国家统计局公布的数据显示，2009年在第一批产业振兴规划后的4月，国内工业增加值增速为7.3%，其后逐月回升，进入下半年后回升速度明显加快。10月国内工业增加值增速达到16.1%，统计数字超出了很多市场人士的预期。
但同时，振兴效果也有不同分化。十大产业中，汽车业受益最大；轻工业、电子信息产业和装备制造业等明显受益；钢铁、有色金属、纺织、船舶业等“振而不兴”；石化、物流业则“振兴不够，收效不大”。而房地产业虽然不属十大之列，但宽松的货币政策与适度的税收和房贷优惠，让其成为“产业振兴”之外最大赢家。
2010年，谁又将成为赢家？现在看来，十大产业中，产能过剩的钢铁和有色将面临“结构大调整”，以央企为背景的行业龙头将成为最终受益者；电子信息和装备制造业由于符合未来国家对信息产业和先进制造业的发展方向，2010年将会实现产业升级；而汽车在新能源方向的推进速度和国家新能源产业的落实，让其保持较快的发展节奏；轻工业、纺织、船舶产业由于主要依靠出口拉动，而石化和物流等政策落实不到位，因此，他们2010年的发展前景并不乐观。
2010年必然还是主题投资年。产业振兴依然会扮演重要角色，但值得注意的是，涵盖了上述十大产业的“新兴战略性产业”将成为一个重要的投资方向。这其中包括信息网络、先进制造业、生产业和新能源、新材料、生物医药等。
与此相呼应，在2009年末，七部委所召开的年终工作会议上，也纷纷传达支持新兴产业发展的信息。其中，国税总局将采取税收政策支持；国资委加大国有资本投入；银监会、证监会和保监会表示，采取金融创新、信贷扶持；工信部则是重点培育。
战略性新兴产业
“十二五”规划《纲要》指出，要大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8％左右。吉林省的专项规划提出，到2015年，全省战略性新兴产业总产值达到10000亿元，增加值达到3000亿元，占GDP比重20%以上。安徽省的专项规划提出，到2015年，节能环保产业实现飞速发展，预计年产值可突破6000亿元，年均增长率40%以上，约占当年GDP的25%。
服务业
“十二五”规划《纲要》要求，到2015年，我国服务业增加值占国内生产总值比重要提高4个百分点。福建省的专项规划提出，到2015年，服务业增加值达到10000亿元，占GDP比重超过42%，成为经济发展的重要推动力。
文化产业
“十二五”规划《纲要》指出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。文化部副部长欧阳坚在接受媒体采访时表示，文化产业“十二五”规划设定的产值目标是“五年倍增”，年均增速14.9%。浙江省“十二五”文化产业发展规划要求，到2015年，文化产业增加值占全省GDP比重达到5%以上，文化服务业占比达到45%以上的目标。
一、充分认识编制资源枯竭城市转型规划的重大意义
实施资源枯竭城市转型，是促进我县经济社会全面协调可持续发展，落实科学发展观、全面建设小康社会的必然选择。转型工作涉及全县各方面，贯穿“十二五”，事关全局和长远。转型规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责，推进经济社会发展的重要依据和抓手。制定和完善转型规划是资源枯竭城市转型的首要工作和重要基础，编制和实施好这一规划，对于纵深推进我县“工业强县、旅游活县、生态立县”发展战略，以科学发展为主题，以转型发展为主线，积极实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化，打造经济繁荣、开明开放的活力，设施完善、环境优美的绿色、民生改善、社会和谐的幸福，具有十分重要的意义。
二、规划编制工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国号）精神，结合县中长期发展要求，充分发挥规划的先导和引领作用，深入贯彻科学发展观，大力转变发展方式，以推进产业结构战略性转型为突破口，以接续替代产业培育壮大、城市功能转型、人才结构转变、民生改善为重点，着力优化经济结构，着力抓好技术改造和创新，着力拓展延伸产业链，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力解决人民群众就业、居住、医疗、社保和生态环境等方面历史遗留问题，实现经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则
2、深入研究，科学论证。转型规划必须认真做好基础调查、信息搜集、前期研究以及纳入规划重大项目的论证，前期研究必须达到一定深度。要通过公众参与，专家论证，县委、人大、政府、政协审议并报上级审查等方式，提高规划编制的民主性和科学性。
3、目标明确、重点突出。转型规划要与我县中长期发展战略相结合，体现转型特色，突出重点，实现有限目标，着力解决我县因资源枯竭面临的突出矛盾和问题，明确定位、目标、战略、任务、保障措施等重点内容。在做好转型规划的同时，把编制重点专项规划放到重要位置，形成功能清晰、衔接协调的规划体系。
三、规划体系和规划期
（一）规划体系
县资源枯竭城市转型规划体系由转型规划和13个重点专项规划组成。
（二）规划期
规划期共五年，即年—年，展望到年。重点专项规划的规划期原则上与总体规划同步，有的可结合实际，灵活确定。
四、规划编制工作的主要任务
（一）深入开展前期调研
（二）强化规划功能
转型规划是推进转型的纲领性文件，要加强规划的战略性、宏观性和政策性，要在突出特色和规划内容创新的基础上，提出我县转型发展战略、目标、城市功能和产业发展定位；明确转型方向和转型途径；确定支柱产业、优势产业、接续替代产业的发展方向和目标；明确城市功能区划和空间区域发展布局，明确公共服务、生态环境整治、资源保护等改善民生、可持续发展的总体要求和相应配套政策措施。
（三）做好专项规划
重点专项规划的编制要按照转型规划确定的发展方向和原则，深化和落实转型规划的战略、目标和任务，并依据本领域的特点，提出量化指标，明确任务，突出重点和特色。
（四）加强重大项目论证
五、规划编制进度安排
转型规划委托有资质的专业机构编制，从年1月开始，年4月提交《规划》文本（讨论稿），年5月形成最终稿。具体分为五个阶段：
5、咨询论证和送审阶段（年5月1日—年5月31日）。县转型办组织对转型规划初稿进行审议咨询，包括县委、县人大、县政府、县政协审议，省转型规划专家组论证，最后形成转型规划送审稿。
六、规划编制的组织领导和责任分工
（一）组织领导
转型规划编制工作在县转型工作领导小组的领导下，由县转型办负责，其主要职责是：提出转型规划编制方案和意见；组织和衔接转型规划的资料收集、前期调研课题、课题组实地考察；组织策划和凝炼支撑规划的重大项目；组织规划征求意见和评审论证；组织、协调、指导重点专项规划编制。
（二）责任分工
1、转型规划
2、13个重点专项规划
（1）循环经济发展规划：县发改委
（2）工业产业转型专项规划：县工信局
（3）物流业发展规划：县交通运输局
（4）经济转型国土（矿产）规划：县国土局、县矿管局
（5）外向型经济发展战略规划：县商务局
（6）文化产业发展规划：县文广局
（7）教育发展规划：县教育局
（8）经济转型农业示范建设规划：县农粮局
（9）林业生态建设规划：县林业局
（10）城市转型环境保护生态建设规划：县环保局
（11）旅游发展规划：县旅游局
（12）城市新区转型发展规划：县城乡规划建设局
一、前期重大课题研究进展情况
前期重大课题研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科学性和实用性的国民经济和社会发展基本思路的重要前提。《州“十二五”经济社会发展规划编制工作方案》中确定了我州6个前期重大课题研究，其中，州“十二五”经济社会发展环境和发展战略研究、州经济结构战略性调整研究由州政府研究室负责牵头研究；州“十二五”经济社会发展的基本思路和发展目标研究、州“十二五”期间优化重大生产力布局和重点产业发展研究由州发改委负责牵头研究；州“十二五”期间推进城乡一体化发展研究由州委政策研究室负责牵头研究；州“十二五”期间新型工业化发展研究由州经委负责牵头研究。截止目前，6个前期重大课题研究已经形成征求意见稿，正在进行广泛征求意见阶段，预计在4月中下旬能够形成最终研究成果。
二、州“十二五”规划基本思路起草情况
州“十二五”规划基本思路由州“十二五”规划编制工作领导小组办公室负责起草。为了能够提出富有前瞻性、战略性和实用性的发展思路，“十二五”规划办在深入学习领会国家和省“十二五”经济社会发展规划部署和要求的基础上，广泛收集了各县（市）、州“十二五”规划编制工作领导小组成员单位需要纳入州“十二五”规划基本思路的内容，并进行归纳提炼，使基本思路既立足于我州的实际，同时又符合国家和省的战略取向和目标要求。目前，基本思路已形成初稿，正在进行修改完善，将在近期内提请纲要起草领导小组讨论修改形成征求意见稿后，在全州范围内广泛征求各方意见。预计4月下旬按照各方反馈意见对征求意见稿进行认真修改完善，力争形成送审稿。
三、重点专项规划推进情况
根据省人民政府的规划部署和我州“十二五”时期经济社会发展的目标和重点，我州确定编制24个重点专项规划。各重点专项规划负责单位都高度重视规划编制工作，目前专项规划编制工作顺利进展，具体情况如下：
（一）12个部门已经编制形成初稿
州体育局负责编制的《州体育事业发展“十二五”规划》、州广播电视局负责编制的《州广播电视事业发展“十二五”规划》、州安监局负责编制的《州安全生产“十二五”规划》、州文化局负责编制的《州文化事业发展“十二五”规划》、州人口和计划生育委员会负责编制的《州人口发展与计划生育“十二五”规划》、州移民局负责编制的《州移民开发“十二五”规划》、州水利局负责编制的《州水利发展“十二五”规划》、州农业局负责编制的《州农业和农村经济发展“十二五”规划》、州旅游局负责编制的《州文化旅游业发展“十二五”规划》、州发改委负责编制的《州能源发展“十二五”规划》、云南电网公司供电局负责编制的《州电网发展“十二五”规划》和州劳动保障局负责编制的《州就业和社会保障及人力资源开发“十二五”规划》共12个重点专项规划目前已经完成规划初稿，正进行征求意见和修改完善之中。
（二）12个部门已完成前期研究并着手进行编制
州卫生局负责编制的《州卫生改革与发展“十二五”规划》、州地震局负责编制的《州防震减灾“十二五”规划》、州建设局负责编制的《州城镇发展“十二五”规划》、人民银行州中心支行负责编制的《州金融业发展“十二五”规划》、州交通局负责编制的《州“十二五”交通发展规划》、州教育局负责编制的《州“十二五”教育发展规划》、州商务局负责编制的《州商贸物流业发展“十二五”规划》、州扶贫办负责编制的《州扶贫开发“十二五”规划》、州林业局负责编制的《州林业发展“十二五”规划》、州环保局负责编制的《州环境保护“十二五”规划》、州经委负责编制的《州工业和信息产业发展“十二五”规划》和州科技局负责编制的《州科技发展“十二五”规划》目前完成了前期研究并着手启动编制工作。
四、各县（市）“十二五”规划编制情况
按照工作部署，各县（市）“十二五”规划编制要重视对上和周边规划的衔接，确保与全州同步完成规划编制各项工作。截止目前，各县（市）推进工作情况如下：
（一）市
市“十二五”规划编制工作于12月开始启动，1月18日召开了规划编制工作动员会议，3月23日召开了规划编制工作培训会。规划纲要委托省政府研究室编制，目前已基本完成前期调研工作，计划4月15日前拿出规划纲要初稿。对“十一五”的评估和28个重点专项规划编制工作也已全面推进，预计可以和纲要同步推进。
（二）县
县在全州动员部署会召开后，于1月5日召开了专题培训和部署会议。共安排6个前期重大课题和23个重点专项规划。规划办从县级部门抽调骨干组成了“十二五”规划基本思路和纲要起草班子。目前，前期课题研究和专项规划编制工作在全力推进中，“十二五”规划的基本思路已经形成初稿，在进行修改完善之中，规划纲要的起草工作已经开始展开。
（三）县
县“十二五”规划编制确定了6个重点研究课题和26个专项规划，目前重点研究课题已经形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26个重点专项规划中，有2个已经完成，6个形成了初稿，其余18个完成了规划提纲。“十二五”规划纲要委托省经济研究院编制，正在抓紧推进中，近期内可形成纲要初稿。
（四）县
县“十二五”规划工作于12月上旬启动，成立了领导小组和编制工作小组，抽调了专门工作人员开展规划编制工作。目前，6个重点研究课题中的4个已经形成了初稿，正在进行征求意见和修改完善，另外2个课题完成了广泛调研工作，形成了初步提纲和框架。确定的22个重点专项规划中，有17个专项规划在开展前期调研和研究的基础之上，形成了各专项规划提纲框架，部分已经形成初稿，有5个规划正在开展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓紧推进中。
（五）县
县工作已经全面推进，“十二五”规划纲要已经委托省政研室编制，现已经完成初稿，前期课题研究基本完成，重点专项规划正在全力推进，部分专项规划完成初稿。
（六）县
县“十二五”规划纲要委托省经济研究院负责编制，在前期调研的基础上初步完成了规划基本思路和纲要初稿，在进一步修改完善之中，全县确定的18个重点研究课题已经完成，初步形成了研究成果，19个专项规划已经全部完成初稿，并且开展了乡镇规划纲要的编制工作，部分乡镇的规划纲要初稿已经形成，预计4月中旬可全部完成乡镇规划纲要初稿。
（七）县
（八）县
（九）县
县“十二五”规划编制工作于1月开始研究，5月全面启动了规划各项工作。目前，在开展前期研究的基础之上已经形成了《县“十二五”国民经济和社会发展规划纲要（初稿）》，正进行征求意见和修改完善之中，28个重点专项规划中除空间规划、参与滇中城市经济圈建设规划正在筹备启动外，其余专项规划2月底已完成初稿，并抓紧修改完善之中。
（一）强化规划统筹，提高城镇化水平。
1、加强规划策划，落实“两轴三圈”空间战略。
2、强化规划引控，推动现代生态城市建设。
（二）配合项目建设，加强规划服务。
（三）深化“三规合一”，夯实规划基础。
（四）加强指导协调，强化技术服务。
我委下半年将强化职能，以攻坚的劲力、改革的措施、实干的作风，重点抓好以下几方面工作：