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近年来，关于基层乡镇的财务管理问题逐渐显现，以至于财务管理目标在实现过程中也总是受到层层阻碍。在这一现实情况的影响下，结合当下乡镇财务管理的现状进行分析就显得尤为必要。乡镇财务管理中存在的问题无疑对一些乡镇发展造成一定程度影响，如何才能提出更加具有针对性的建议显得尤为迫切和必要。
一、乡镇财务管理的基本内容
（一）财务管理的含义
财务管理，具体一定整体目标下，关于资产购置，资本融通和经营中现金流量，以及利润分配的一种管理方式。实际上，财务管理是单位管理中非常重要的一部分。近几年对乡镇以及地区企业发展产生了十分重要影响，可以说，财务管理工作也是经济管理工作。
（二）财务管理的特征
财务管理主要有三大明显的特征。一是财务管理具有相对稳定性。虽然社会经济体制逐年在发生变化，但是这些变化要达到一定程度后才能在本质上发生转变。因此，财务管理作为人们对客观规律性的一种概括，总的说来还是相对稳定的。其次则是财务管理具有可操作性。财务管理作为基层乡镇或企业实行财务目标管理的前提条件，还有着不容忽视的作用，比较明显的则是组织动员的作用。作为一名会计师，完全可以根据乡镇财政所或者是企业自身经济的发展情况对财务管理目标进行更加合理化的调整。还有一点则是乡镇财务管理的层次性。从整体上看，乡镇财务管理本身也是一个系统，其中也包含了大大小小的目标，并且这些目标的层次性也十分明显，从而也有利于乡镇财务管理目标的设定。
二、乡镇财务管理存在的问题
（一）乡镇财务管理不规范
随着社会的发展和变化，在乡镇财务管理工作开展过程中，却出现了财务管理不够规范的问题，因此需要会计师在实际工作中要将自身工作方式进行适当调整。常见问题有固定资产产权不明、公私不分等。这明明是整个乡镇的集体财务，但是在实际规范管理中，却好像成为了某些乡镇干部个人的，从而导致一系列的利益等问题难以得到有效地解决。除此之外，财务收支方面的问题也不容小觑，常见的有程序不合法、票据不合规，手续不完整等现象。这些无疑都体现出了乡镇财务管理不规范的缺陷。
（二）乡镇财务管理工作人员问题重重
（三）乡镇部门投入的财务管理资金极其有限
三、做好乡镇财务管理工作的有效办法
（一）坚持以政府经济政策作为导向
（三）乡镇部门加大资金的投入力度
四、结语
为了确保乡镇财务管理工作取得有效的成绩，除了确定自身适度可行的财务管理目标以外，还应该对会计等重要人员的工作情况加以重视。只有这样，才能有效明确合理的财务管理目标，并且为今后乡镇财务管理工作活动的开展指明方向。作为一名会计师，也深知不断提高自身的业务素质和能力，才能为乡镇财务管理工作的开展做出贡献，进而实现自己的人生目标。
参考文献：
[1]张国军.赵旭对中国乡镇企业财务管理问题的思考[J].财会研究,2006(11).
关键词：乡镇；财务管理；措施
乡镇经济的繁荣和发展使得乡镇经济在国民经济体系建设中发挥着重要的作用。乡镇财政管理作为乡镇经济发展的中心和国家财政管理体系的重要组成部分，对于促进社会经济发展不可替代的意义。积极发挥乡镇政府财政管理作用，促进社会主义新农村建设。然而，随着社会经济体制的改革发展，对乡镇财务管理提出了新的目标，传统乡镇财务管理中存在的问题和弊端也一一暴露出来。在此基础上,分析了乡镇财务管理存在的问题,并提出必要的措施,来提高乡镇财务管理水平。
一、乡镇财务管理中存在的问题
在经济快速发展的时代，乡镇财务管理是推动我国社会经济全面发展的重要力量。乡镇财政是我国乡镇政府管理的一级财政，是国家赋予的职能。然而，我国一些乡镇财政在财务管理上还存在一些问题，这些问题在很大程度上影响了乡镇财政资金的合理使用。
(一)内部控制制度存在缺陷
通过大量调查及考证发现，虽然大多乡镇已经建立了相应的内部控制制度，但该制度仍存在一定的不足，不能在现实工作中发挥作用。这主要表现在有些人员没有按照规章制度要求建立工作的步骤，所谓的制度仅仅就是个形式，而“真实”的规范制度严重缺失。同时，一些乡镇也会出现内部责任混乱、监督不足、和解不及时等问题。归根结底，造成这些现象的原因是制度存在缺陷。
(二)预算不够严格
财务管理中有一项很重要的科目就是财务预算，准确的财务预算可以反映出乡镇未来的财务支出等情况，促进乡镇财务预算的进一步发展。目前，在当下乡镇财务预算工作,仍有许多问题，如在财务预算中没有准备性的操作以及实施财务预算不足，导致在实际财务管理过程中，各种金融预算不能有效地实施，然而一些问题也经常发生，如不合理使用财务资金和财务的资金超过预算，阻碍了乡镇的进一步发展。
(三)乡镇财务的水平不高
(四)固定资产严重损失
乡镇财务管理中最基础的工作就是进行固定资产的管理，然而一些乡镇忽视固定资产管理工作。例如，一部分乡镇在购买固定资产时，没有及时入账，导致账面不符合；有的乡镇根本就没有固定资产管理明细表，容易与其他混为一谈，导致后期财务管理混乱，造成资产流失不见的问题。固定资产管理是乡镇财政管理最基础的工作，但一些乡镇并不重视这项工作。如部分乡镇在购置固定资产后，缺乏及时入账的意识，最终导致账实不符；有的乡镇甚至没有建立固定资产管理明细表，与其他资产相混淆。后期管理极为混乱，造成资产流失。要从根本上解决这一问题，必须更加重视，分权、明确责任，形成完整的资产管理体系。
(五)信息应用不足
随着我国信息技术的不断发展，信息技术在财务工作中的应用越来越广泛。在资金不足和技术不高的作用下，使得在乡镇财务管理部门中会计电算化的应用不够普及，让财务管理过程中依旧使用效率低下的传统的手工帐模式，大大限制专业会计人员的技术水平能力，无法让财务管理工作达到理想中的效果。
二、财务管理对乡镇经济利益的影响
(一)规范乡镇资金的使用
(二)加强乡镇资本预算
从宏观上看，乡镇资本预算是属于财务管理中的一部分，有效性的乡镇资本预算能够提高乡镇经济的发展。正常情况下，乡镇企业会在发展过程中进行一些预算的管理，包含月预算、季月算、年预算等，是为了能够让资金合理的配置。另一方面，乡镇企业会通过资金的预算以及实际情况尽可能的找出在生产经营中财务管理的问题所在，然后根据问题进行研究和分析并解决问题，以保证乡镇企业能够健康稳定的发展，提升乡镇经济的发展。
(三)确保资金流动的合理性
经济的快速发展离不开资金的的帮助，乡镇财务管理能够以最优的办法来保证资金的有效控制，确认资金的合理流动方向。另外，在新时期的乡镇管理中，只有对资金流动的控制，才能让乡镇经济效益更进一步。在种种原因的影响下，导致乡镇资金在实施过程中出现不少的状况，对乡镇经济发展起不到促进作用。所以，必须加强乡镇财务管理，积极发挥财务管理的作用，确保乡镇资金的妥善运用才能有效改善这个问题，进而提升乡镇经济效益。
三、提升乡镇财务管理水平的有效措施
近年来，我国乡镇经济蓬勃发展。经济的快速发展对乡镇财政管理提出了更高的要求。只有做好财务管理，才能有效发挥财务职能，促进我国社会经济快速稳定发展。
(一)完善乡镇财务管理体制
(二)提高财政局工作人员的综合素质
针对财务管理中常见的各种问题，要想全面治理，就必须提高财政局工作人员的整体素质，不仅要提高业务水平，还要提高思想道德素质，更加敬业、勤勉，持之以恒地做好本职工作，用准确的方法处理生活中的困难。要深入学习会计新知识，提高会计专业化水平，全面掌握新知识、新方法，从专业角度处理问题，借助自身专业技能提高财务管理效果。
(三)加强对财务管理人员的教育和管理
通过对财务管理人员的教育和管理方式的改进，也可以提高乡镇财务管理水平。所以，只有增强对财务人员各方面的学习，注重财务人员的全面发展和培养，提高财务人员的专业水平和技能，才有可能符合财务管理的要求。也可以从上级或外部聘请专业人员，有效提高全乡财务管理队伍的整体素质，从而提高全乡财务管理水平。同时也要求财务人员根据最新的财务管理要求及时调整自己的工作方法，摒弃以往循规蹈矩的固执思想。一日学习，终生学习。必须把不断学习的思想贯穿到平常的生活和工作中，不断学习新知识和新的财务管理制度，不断改变财务管理的理念，通过这种方法，提高财务管理人员的专业水平和职业素养。
(四)加强信息网络建设，尽快普及会计电算化
会计行业在信息快速发展的时代下需要改变以往的模式，必须在符合乡镇财务管理的情况下，结合信息技术进行改革，实现财务管理工作的信息化建设。通过乡镇一体化信息网络的建设不但可以动态的进行财务管理，而且帮助乡镇财务部门充分了解自身的财务管理状况，并能通过网络技术及时向上级财务部门反馈财务工作状况和存在的问题。在县级财务部门收到乡镇的信息反馈后，可以快速地提出方案解决问题。所以，乡镇应该建立信息网络平台，推动会计电算化的使用，完善资金的分配管理。网络信息技术的发达和应用，能够减少项目资金在使用的过程中出现项目重复申报、奖补缺乏合理性的问题，为财务管理的效率和质量起到积极作用。
四、结束语
参考文献
[1]杨兰英.关于提高乡镇财务管理水平的措施研究[J].经营者,2020,034(009):178-179.
[2]张艳艳.新会计制度下财政局财务管理的创新探讨[J].中国国际财经(中英文)，2018(08)：48-49.
论文关键词：乡镇中学财务管理问题探析
一、乡镇中学财务管理中存在的问题
经调查得知，目前我市乡镇中学财务管理混乱现象非常突出，主要表现在以下几个方面：
（一）违纪收费现象严重
一是超标准收费。当前，虽然实行了义务教育，免收学杂费，但是仍有一些学校在资料费、班会费、住宿费和代办费等方面超标加码。二是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费；起始年级的档案费。三是重复收费。这主要表现在学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时，又再次收取该项费用。如有些规定的用书资料，其费用已包含在开学初规定的征费标准中，而中途发放时又要学生再缴这笔费用。四是搭车收费。主要表现在某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也“一视同仁”地收取。如某些学生未在学校搭膳住宿，也被学校收缴了搭膳费或住宿费。上述四种乱收费现象往往同时或多数存在于我市某些中学，积少成多，往往一学期、一学年乱收费的数量极其惊人。
（二）支出泛滥混乱
（三）会计制度不健全，票据管理混乱
（四）大量教育经费被严重侵占
一是学杂费被大量调用。按国家政策规定，中学的学杂费主要是用于改善办学和学校办公条件，而有的镇政府在财政吃紧的情况下，不顾政策规定，大量调用中学的学杂费用于发放党政事业单位的职工工资，甚至有些学校的代办费都被调用一空。学校处于“无米下锅”的状态，不得不出“乱收费”之下策。二是各种摊派伸手学校。什么治安费、环卫费、赞助费、捐款等应有尽有。三是固定资产被占现象屡禁不绝，突出表现在学校的操场、房屋常常被占用，至于课桌、砖瓦被盗现象则更为普遍。
（五）财务赤字严重
收支不平衡，财务赤字已成为各中学的通病，尽管大家都不停地乱收，但远远不能满足支出的速度，因此赤字在不断加大。在制止乱收费的社会氛围中，在赤字的压力下，许多乡镇中学又不得不靠拿贷款过日子。个别无法拿银行贷款的中学又不得不去拿民间的“高利贷”。
二、乡镇中学财务管理存在问题的原因
乡镇中学财务管理问题的成因很多，归纳起来分析，共性的原因至少有以下几个方面：
（一）地区经济发展水平落后
一个地区中学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济发展水平的制约。本人认为，我市乡镇经济发展水平的低下，尤其是地方政府对中学教育投入总额的不足财务管理论文，是造成中学财务管理混乱的一个最基本的原因。政府该给的钱没法给，该发的没法发，该办的事没法办，逼着许多中学违反政策“自谋生路”。相反，因政府困难，不该调用的钱调用了（比如代办费），不该摊派的摊派了（比如订报纸、强制性捐款等），这些都加剧了中学经费的困难和管理上的混乱。在一定程度上说，经济越困难的地区，中学教育越难办，中学的财务管理越不规范。
（二）乡镇政府及教育主管部门忽视对教育资金使用过程的管理
近年来，许多乡镇政府对中学的财务管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用过程的管理。乡镇政府的教育主管部门，也往往重视了各中学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，甚至对有关中学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，包庇问题阻碍查处。许多中学财务管理中问题的发生，还直接与某些有关领导及部门有关，比如“专款不专用”，招待费开支居高不下等问题。
（三）校长和教师队伍的不稳定
教师的职业对一个教师来讲是很稳定的，一个大中专毕业生一旦跨进乡镇中学教师的行列，那么他（她）要改行从政或从事其他事业单位的工作，往往比登天还难。但乡镇教师的工作位置也不够稳定，许多乡镇每年暑假都要进行一定规模的学校领导班子和教师队伍的调整。队伍的不稳定是造成学校财务管理混乱的一个极其重要的原因。许多校长和教师对前任领导财务管理中的问题和漏洞“概不负责”，而在自己短暂的任期内，对经费的收支也有恃无恐，更谈不上责任。
（四）教职员工的师德和法纪观念淡薄
应该说，这是造成中学财务管理混乱的非常重要的内因。目前绝大多数乡镇中学教师对教育经费收支的政策与法规知晓极少，对会计制度更是很少了解，因此往往是想收费就收费，想花钱就花钱。更有许多教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比贡献只攀收入，甚至逼着校长乱花钱。
（五）财务管理制度不健全
因为绝大多数乡镇没有统一制订规章制度，许多中学也不主动制订关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、内审制度、民主理财制度等规章制度是应有全无，所以无制度可依也使许多乡镇中学在财务管理上是无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。
（六）财会人员专业素质不高
目前，我市部分中学的财会人员甚至由学科教师兼职，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规，而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析财务管理论文，更是不可能的事，而且这些乡镇中学的财会人员大多数没有“会计从业资格证书”、“会计电算化合格证”等证件。财会人员应是学校的管家，但“财会盲”型的“管家”是无论如何担当不起自己责任的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。
（七）审计和督查工作滞后
及时审计和督查是预防和解决乡镇中学财务管理混乱的重要手段。但目前我市教育主管部门、审计部门财会人手少，很难及时把握审计这一关；年度的例行审计无法解决财务管理中诸多的问题。甚至部分中学的财务多年没有被审计过，一直是“我行我素”，以致混乱的问题成堆，达到无法挽回的地步才被引起过问。
三、解决乡镇中学财务管理存在问题的对策
无可置疑，解决目前乡镇中学一系列财务混乱的问题，应成为各级地方政府关心教育和教育主管部门管理教育的当务之急。笔者认为，解决乡镇中学财务管理一系列混乱问题，至少必须采取五大措施：
（一）地方党政和教育主管部门领导必须高度重视
强化乡镇中学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政和教育主管部门领导的高度重视。首先，要强化对乡镇中学财务管理重要性的认识论文提纲格式。认识到强化财务管理是加强乡镇中学管理的重要的中心工作之一，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在有些乡镇的党政领导抓经济建设和法制建设的力度很大，对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次，要落实乡镇政府的财政所、乡镇分管部门、教育主管部门和审计部门等各职能部门领导在乡镇财务管理过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任。再次，要定期通报各中学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的中学，一定要尽快审计和查处，迅速解决问题。
（二）加强教职工的教育，提高教职工的素质
广大教职员工素质的提高，是强化乡镇中学财务管理的基础。强化这一基础的重要和必要的手段是强化教育。一是要加强对广大教职员工的政治理论教育，不断提高其政治素质。二是要加强法纪教育，不断增强守法意识。尤其是要加强《会计法》、《审计法》、《中小学校财务制度》以及预算内、外资金管理规定的教育，使广大教职员工尤其是中学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。三是要强化师德师风教育，不断弘扬敬业精神和增强奉献意识。尤其是要通过教育，制止拜金主义、享乐主义和“唯利是图”思想对广大教职员工的侵蚀，使大家忍耐经济上的“贫穷”，追求精神上的富裕，坚决不做违反财务管理规定的事。四是要强化乡镇中学财会人员业务知识的专项培训，不断提高财务管理的业务素质。
防止和解决乡镇中和学财务管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关财务管理的制度。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台帐制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度财务管理论文，取消校级招待费制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。
（四）强化全方位监督
光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前乡镇中学财务管理中的混乱问题，关键的是坚持监督，以防有关规章制度变成一纸空文。一是要坚持领导监督，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督，进而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财，强化学生家长、乡镇干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。
（五）改善教育管理体制
解决乡镇中学财务管理混乱的状况受许多客观因素的制约，要在整治和管理效果上求突破，管理体制的突破很有必要。国家财政部和原国家教委制定的从1997年1月1日起施行的《中小学校财务管理制度》中明确规定：“不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行‘集中管理，分校核算’的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账”。“具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定”。本人认为，教育主管部门和地方政府要从实际出发，有必要对部分乡镇中学迅速制定一套行之有效的管理制度，以规范乡镇中学的财务管理。
1、李周宁：《学校财务会计手册》，中国经济出版社，2004年3月
2、张以名：“高校财务管理问题与对策刍议”，《成都理工大学学报（社会科学版）》，2005年3月
3、张荣海：“我国企业内部财务控制制度的现状与改进措施”，《商场现代化》，2005年第8期
4、胡英梅：“高校财务管理中存在的问题及对策”，《河北软件职业技术学院学报》，2006年第4期
本文以乡镇财务管理精细化作为主要内容，首先概述了乡镇财务精细化管理的概念及其意义，进而提出了推动财务管理精细化顺利开展的有效措施，可以为乡镇财务管理工作的顺利开展提供有力的参考。
【关键词】
乡镇；财政单位；财务管理；精细化；
随着我国基层乡镇经济体制以及财政制度改革的不断深入，国家政府机关对于乡镇基层单位财务管理工作的要求也不断提高。乡镇财务管理工作不仅要遵守国家财政法律政策的规定，同时必须适应国家新农村以及城乡一体化建设的基本要求，以便于为乡镇建设提供必要的支持。传统的乡镇财务管理模式已经难以适应乡镇财政管理工作的需要，对乡镇财政工作进行精细化管理，已经成为乡镇单位财政改革的基本要求，对于提高乡镇财政管理水平与工作效率具有重要的意义。
1乡镇财务精细化管理意义研究
乡镇财务精细化管理是指在乡镇财政管理活动中，明确相应的财务管理目标，并对其进行量化分解，通过完善的管理流程以及有效的考核体系，以避免财政资源浪费的发生，实现乡镇财政管理效率的提高。乡镇财务精细化管理的意义主要有以下几方面：
（1）财务管理精细化转变了传统财务管理方式。财务精细化管理要求乡镇财政单位必须优化现有的财务管理环境，努力实现现由注重管理型的财政体系向服务效益型的财务管理体系转变，由全方位、动态的财务管理工作流程替代原有的事后型的财务管理，进而提高乡镇财政资源利用效率，提高财务管理水平。
（2）乡镇财务精细化管理有助于财务管理工作的进一步拓展。实现财务管理工作的规范、明确、分解、量化细化以及资源整合，是财务精细化管理的主要目标，这有助于通过量化以及细化的财务管理工作方式，来实现财务管理工作内容的延伸拓展。
（3）乡镇财务精细化管理强化了财务工作的监督效果。实施财务精细化管理后，可以建立全面有效的财务管理制度以及工作规范，进而形成强有力的监督管理，明确乡镇财政管理工作的岗位职责，促进乡镇财政管理工作水平的不断提高。
（4）乡镇财务精细化管理可以提高财政资源的利用效率。通过实施精细化管理，可以减小财政管理成本，实现财政资金利用效率的提高。随着乡镇财政管理部门财务管理工作范围以及深度的不断延伸拓展，实施精细化管理已经成为实现乡镇基层单位财务管理目标的基本手段。
2乡镇财务管理常见问题分析
乡镇财务精细化管理既是乡镇财政基层单位财务管理工作改革的重要内容，也是新形势对于乡镇财务管理工作的基本要求，为确保财务精细化管理的顺利实现，应有重点的在以下几方面开展财务管理工作：
（1）重视乡镇基层单位财务精细化管理工作，树立财务精细化管理理念。为保证乡镇基层单位财务精细化管理工作的顺利开展，首先必须重视财务精细化管理对于确保乡镇财政资金安全，提高财政资金利用效率以及优化乡镇财务管理工作模式的重要意义，并转变管理理念，在各项政策以及管理制度的制定上，必须符合精细化管理的各项要求，并贯彻落实各项精细化管理措施。
（2）完善制度、夯实基础。
制度是各项工作顺利进行的基础。要完善财政、财务管理规章制度，制订乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，规范理财行为；加强资产管理，掌握乡镇部门资产家底，保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上，逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。（3）重视乡镇财务的支出控制。开展乡镇财务精细化管理，必须严格执行国家针对乡镇财政工作的法律、法规、政策的规定，强化预算的编制、执行以及监督管理，确保各项财政资金的支出安排合理，从而实现对财政支出资金的有效控制。强化支出管理，可以建立经费支出审批程序，从而避免乡镇财政资金的超标以及违规开支，从而实现财政支出管理的合理优化。
（4）强化乡镇财务管理工作的制约与监督管理。首先乡镇财政单位必须强化内部审计，通过各种法律政策对财务管理工作进行内部的监督管理与控制。其次，必须开展财务管理工作的外部管理监督，通过借助专业的财务机构的力量，及时发现财政单位财务管理工作中的各项问题，并采取有效的措施进行及时的处理，以确保乡镇财政单位职能的正常发挥，确保乡镇财政各项资金、资产的安全。
（5）严格控制乡镇财务管理风险问题。乡镇财政单位在开展财务管理工作过程中，由于存在债务管理机制不健全，投资不科学，财政权利分散，税收流失以及支付制度不完善等一系列问题，造成乡镇财政管理风险频发，直接制约了财务管理工作的顺利开展。因此，为了实现乡镇财务管理工作的精细化，必须通过强化风险意识，明确财政职能，增加财政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，强化对于财政风险的控制，避免乡镇财务管理风险问题的发生，确保乡镇等基层单位财政的安全稳定。
3结语
乡镇基层财政单位的财务管理工作作为国家财务管理工作的重点，直接关系到新农村以及城乡建设的顺利开展。对于维护社会稳定以及国家经济秩序的正常运转具有重要的意义。因此，乡镇财政管理单位必须充分认识到财务精细化管理的内涵及其意义，并通过各种措施为财务精细化管理的顺利开展提供有力的条件，不断促进乡镇基层财政单位管理工作的规范与完善，确保乡镇财政管理单位公共服务职能的发挥。
[1]陈会丽事业单位预算编制管理存在的问题及对策[期刊论文]-中国外资（下半月）2010（08）.
关键词：乡镇卫生院；问题；对策
一、引言
二、乡镇卫生院财务管理存在的问题
（一）管理者重视程度不够，缺乏制度保障
（二）资产管理松散，风险较大
（三）会计核算不规范，权责混乱
（四）财务管理基础工作薄弱
乡镇卫生院的账簿、账目科目的设置不符合卫生院的管理需要，不符合上级部门的财务制度的要求等问题比较常见，基本上都是只有总账管理，没有明细的收支，账目分类不清晰，管理混乱。财务支出科目未按照规定进行，报表质量低下，财务资料的真实性难以保证。很多财务资料没有经过严格的财务制度审核，只有院长的签字，财务资料内容存在一定的差异性，一些单位甚至白条入账，会计监督基本无效用，财务管理难度大。
（五）缺乏专业的工作人员
乡镇卫生院的工作人员一般都是高校毕业的医疗专业的人员，对于财务管理方面的专业知识比较匮乏，他们对于财务管理的认识也不到位，只注重自己医学专业水平的提高，财务管理工作水平比较低。另外，乡镇卫生院在引进财务工作人员时，没有严格按照财务工作要求进行选拔，有的医院甚至任人唯亲，让亲属承担财务管理职位，财务管理极其不规范，业务素质低下，内部监督管理作用基本缺失。
（六）缺乏有效的绩效考核制度
全国很多的乡镇卫生院的管理模式有效的阻断了销售商和医院工作人员之间的利益链，减轻了居民看病的经济压力，符合了自己事业单位的性质。但是乡镇卫生院对工作人员的业绩没有进行有效的考核，缺乏必要的有效的绩效考核制度，无法对工作人员的工作情况进行奖惩，不能充分调动工作人员的工作热情和积极性，严重制约了乡镇卫生院的发展。
三、加强乡镇卫生院财务管理的对策
（一）提高对财务管理的重视度
乡镇卫生院的管理者应该对财务管理有一个全面地了解和认识，加强对财务管理的认识和重视，学习借鉴优秀的财务管理经验，根据医院的实际情况，制定符合医院发展的财务管理制度。同时，要提高卫生院内部审计部门的工作质量和效率，切实发挥审计部门的监督管理作用，严格按照财务管理制度做好财务工作，形成良好的财务管理工作制度。除此之外，地方政府也要给予支持和重视，形成乡镇卫生院发展的坚强后盾。
（二）引进专业人才，规范管理专业人员
乡镇卫生院应该根据自身的实际发展情况，通过招聘等方式选拔专业的财务管理工作人员，招聘的财务工作人员必须持有会计从业资格证等基本的从业资格证书，接受过专业的会计专业培训，有良好的思想道德素质，严格按照国家的有关规定进行会计操作，不得有任何违纪的财务操作。例如，记账凭证一定要经过会计人员的签字或者盖章，再经过负责人的确认签章，操作流程一定要严格按照规定的流程执行，不给财务工作人员任何作假的机会。同时，要加强对在岗工作人员的培训，定期或者非定期开展专业技能培训和思想道德素质教育，并随着社会经济的发展，增加对工作人员的培训项目，努力提升财务管理人员的综合素质。
（三）建立健全财务管理制度
首先，建立合理的收入管理制度，及时发现财务管理过程中出现的问题，并有效解决。合理的收入管理制度，可以保证收费体系的正常运转，财务工作人员要细致的记好每一笔账，不错记、不漏记，确保账目的正确、真实有效。另外，对于国家财政、地方政府等的财政支持，必须要做好每一笔资金的入账，并做好资金分配，提高资金的使用效率，从源头上避免假账等违规情况的出现。其次，建立合理的支出管理制度。做好卫生院账目的支出核算工作，建立健全完备的支出核算机制，阻断销售商和工作人员的利益联系。同时要做好对凭证的管理，保证凭证等会计资料的完善性和真实性。除此之外，要对卫生院的每一项支出做出严格的审批和分析，做好明细记录，避免挪用公款等情况的出现。
（四）建立完善的绩效考核制度
合理完善的绩效考核制度对于医院的发展是极其有帮助的。定期开展绩效考评，不断完善绩效考评的项目和内容，秉承公平、公正、公开的原则进行考评，制定合理的考评方式，将考核结果与个人奖金等直接挂钩，根据考评的等级进行不同程度的奖惩，可以充分调动工作人员的积极性，提高卫生院的医疗服务水平，切实为乡镇居民提供医疗便利。
乡镇卫生院还处在不断的建设完善过程中，出现各种管理问题也是情理之中。但是乡镇卫生院的管理者应该提高认识，加强对医院的财务管理，提高工作人员的财务管理意识和专业素质，减少卫生院实施合理的财务管理制度的阻力，为卫生院的财务管理打下基石，优化利用医院的各种资源，减少运营成本，真正发挥乡镇卫生院的医疗服务作用，切实为乡镇居民提供医疗便利。
[1]田琼芳.乡镇卫生院财务管理现状及创新探讨[J]现代经济信息,2011(12).
[2]李华.影响乡镇卫生院绩效评价的直接与财务管理因素及应对[J]现代经济信息,2011(05).
关键词：乡镇财务财政管理工作问题对策
一、现阶段乡镇财政财务管理存在的问题
（一）存在白条抵库与大额付现现象
（三）缺乏专项资金账户设置
（四）缺乏规范的账套设置与账户开户管理
因为每一个地区乡镇情况不同，所以银行开户情况也不相同，通常情况下都是开设预算外专户一个，零余额账户一个、国库集中支付账户一个，过渡户一个、历史遗留基金会账户、农业税账户。然而从当前笔者的调查分析中可以了解到，专项资金并没有单独开户，并且各项资金混合使用。除此之外，从另外一个角度分析，有非常多的乡镇所使用的财务软件不同，甚至还会出现多个软件共同使用的情况，这种情况下会导致资金账套出现问题，甚至还会导致货币资金在账套中会出现负数现象。
二、乡镇资金财政财务管理的方法与对策
[1]马超.加强乡镇财政财务管理工作中存在的问题、原因及对策建议[N].安徽农学通报，2013，12：11+35
[2]李崇峰.浅析乡镇财政财务管理工作中存在的问题及对策――以庆阳市为例[J].财会研究，2011，04：47-48+56
[3]龚瑞祥.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].当代经济，2011，04：22-23
1.1财会人员整体素质偏低
1.2财会工作基础薄弱
1.3财务监督管理制度不健全
2、改善农村财务管理问题的对策
2.1注重业务培训，提高农村财会人员整体素质
2.2构建农村财务管理新模式
2.3完善农村财务监督管理制度
3、结语
一、工会财务管理中出现的问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
(一)财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
(二)税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
(三)财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大
(四)财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
(五)乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。
(六)人员素质不高,会计基础工作薄弱
有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。
二、原因及分析
(一)财政划拨工会经费的问题
地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。
(二)工会经费收缴率不高的问题
区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。
(三)财务管理基础薄弱的问题
一是多年来对如何管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训工作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求。
(四)乡镇街道一级工会财务管理问题
我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负的任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难很大。
三、对策及建议
(一)采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率
各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发挥收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或与稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区。要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力争全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。
(二)加强领导,为财务人员履行职责创造条件
各单位领导要切实加强对财务工作的领导,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分调动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件。
(三)强化财务管理,建立健全工会各项财务制度
四、加强检查指导,提升乡镇、街道工会财务管理工作水平
关键词：农村；财务管理；问题；对策
一、提高农村财务管理人员水平
农村财务管理过程中，人的要素必须给予重视，这里主要涉及2个方面的问题。一是部分村干部素质不高。极少数村干部贪污、挪用集体资金。有的村干部擅自出借、无偿占用村集体资金，使大量借款一时无法收回。有的村干部违反财务规定，公款私存，牟取利息;或违规为企业或亲友提供经济担保，导致村集体资产流失。有的村采用虚增被征土地、花木、大棚获得补偿款等办法，合伙私分、挪用征地补偿款。收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，乱发误工补贴，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。二是村会计素质不高，会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强，无证上岗，对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。
对此，农村领导干部要提高对新农村财务管理重要性的认识，把财务管理工作落到实处。同时，农村基层领导要以身作则，带头示范，坚决不说违反农村财务管理政策规定的话，坚决不做违反农村财务管理政策规定的事。村领导不应该违规违纪插手管理财务。另外，提高农村财会人员素质，切实提高理财水平。首先是要广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。其次，理财业务能力也是十分重要的方面。财会人员作为特殊从业人员，要有良好的业务素质，应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作，重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和后续教育。各乡镇也要加强对村干部、村民主理财小组成员的财务知识培训，增强其依法行使民利、保障合法权益的意识与能力。
二、规范农村财务管理程序
农村财务管理中出现众多问题，笔者认为另一个重要的原因就是财务管理的程序不规范。中国历来有“重实体、轻程序”的传统，这种思想也体现在村级财务管理上，只要钱用的合适，用的过程、手续、流程都可以忽略不计，这种思路也导致在农村财务的使用方面出现众多违规、甚至违法的行为，如报账随意、票据使用不规范、财务使用情况不公开、资金账户混乱等，这对建立健全财务制度极为不利。
三、强化农村财务管理监督机制
有权力就要有监督，农村财务管理过程中出现众多问题与财务监督机制的不健全和落实不到位有重大关系。在实践中出现诸如：对农村财务管理的监督多为内部监督、乡镇政府的监督没有获得足够的重视、专业的农村审计没能有效的发挥作用等现象，均对农村财务管理产生不利的影响。
农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益，关系到党在农村各项政策的贯彻落实，关系到农村改革、发展、稳定的大局，关系到构建和谐社会的鸿图伟业。解决好农村财务管理问题是“三农”工作的一项重要内容，是确保农民增收、促进农村经济稳定发展和加快和谐新农村建设步伐的重大举措。
[1]米丽尼沙吐尔地.农村财务管理规范化的问题[J].农村科技,2010(04).
关键词：畜牧水产业单位财务管理对策
畜牧水产业是农业的重要组成部分，是国民经济的基础产业，其发展水平是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。发达国家发展现代农业的成功经验表明，优先发展产业关联度高、比较效益好的畜牧水产业是加快农业现代化进程的必然选择。大力发展畜牧水产业，对促进农民增收、实现“富民强国”新跨越，至关重要。
目前，乡镇畜牧水产站正走向年轻化、知识化、专业化，赢得了近几年事业基金逐年增加的喜人局面。畜牧水产兽医、检疫工作者战斗在动物防疫、检疫和畜牧科技推广的第一线，推动促进着畜牧经济的大力发展。作为基层农村事业单位，乡镇（街道）畜牧兽医站的财务管理不是以赚钱为根本目的，财务管理的根本目的是为了保证基层队伍的顺利运行，更好地完成各项事业任务，为畜牧兽医工作健康稳定的发展提供保障。
二、畜牧水产业单位财务管理存在的问题
（一）财务管理意识淡薄
畜牧水产业单位属于事业单位，其运作经费多数由国家下拨发放，财务管理、使用和周转运作都由事业单位财务人员进行，财务管理在一定程度上存在着事业单位的通病。即有些事业单位财务人员工作态度没有放端正，认为出了问题有国家顶着，对国家的利益淡漠，没有树立正确的业绩观。在财务管理的过程中，没有风险意识，把财务管理理解成为简单的记录收入支出，以至于在管理的过程中，常常造成财力的大量透支，形成财务风险或隐藏潜在风险，给单位的良性运作造成负面影响。例如有些畜牧站，忽视成本管理，认为上报支出总数就是所谓的财务管理，他们购买疫苗或者其它药品的做法往往是将资金支出的汇总数向上汇报，而购买过程的各个环节没有明确的记录，比如购买物品种类、品牌、数量、单价等信息都模糊不清，无依可循，由此造成了财务管理的混乱。
（二）财务制度不够健全
（三）财会人员素质偏低
（四）做账不规范，账务混乱
因此，为了规范财务收支行为，有效控制滥支现象，把可能产生的乱收乱支甚至腐败问题扼杀在萌芽状态，加强对乡镇（街道）畜牧水产站的财务管理，已迫在眉睫。
三、加强财务管理的对策
（一）加强财务管理意识
最后，要用考核机制来督促鞭策财务人员的行为。某种意识或者行为的形成和加强离不开奖惩制度，在适当的时候奖优责次能起到强化意识的作用。
（二）制定详尽的财务管理办法
（三）组织财务培训提高财务人员技能水平
（四）施行财务检查制度
检查制度是对财务工作效果的一个评估，是衡量工作好坏的一种重要手段，从管理学上来说科学公正的监督检查是促进工作效率提升的鞭策。畜牧水产业单位年初应制定科学合理的年任务目标，然后根据年初下达的考核目标，每半年对财务进行一次全面检查，通过检查对存在的问题及时进行汇总整理和分析，并将问题以书面形式及时反馈，提出整改要求，并作为今后考核的依据。除定期检查之外，还应该邀请农业委员会，组成内审检查小组，不定期到乡镇抽查。
（五）制定综合考核制度
考核标准要尽可能精细，重点是加强对各种收入和支出的监控，每月限定津贴补贴的发放标准，年终根据年初制定的综合目标组织专人进行考核。考核人员保持应有的独立性和专业性，遵照“收支平衡，略有盈余”的原则，对各站的奖金福利总额进行审批，严格杜绝不合理的支出。
当前，国家大力支持农业经济的发展，畜牧水产业应该趁势而行，在新形势下快马加鞭推进步，从自身的财务管理问题着手，采取各种有力措施逐步完善畜牧水产业单位的财务管理，让有效的财务管理为单位经济效益的提升助力扬鞭。