细细研读《习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,无不感知到党和国家领导人在坚定不移推进全面从严治党中流露出的对广大党员干部群众的“严管就是厚爱”。
严管,即“严格管理”,就是要按照既定的制度或标准要求,认真仔细地加以管束或从严负责落实的意思。厚爱,语出《韩非子·六反》:“故母厚爱处,子多败,推爱也;父薄爱教笞,子多善,用严也。”意为深厚的关心和喜爱。我们要辩证看待“严管”与“厚爱”的关系。细细体味,认真琢磨,深入领会其中饱含的谆谆教诲和良苦用心。
严管是厚爱的重要前提
俗话说,再值得信任的马,也要被套上缰绳,不能任其天马行空。面对社会环境的日趋复杂,思想文化的多元多样,物质利益的不断侵扰,各种诱惑的无孔不入,若对党员干部管理不严,失之于宽、失之于松、失之于软,各种各样的脱岗离谱、脱轨越界的事情就会时常发生。
在立案审查调查期间,我们办案人员经常会听到这样的“抱怨”:“如果纪委、检察院能够定期不定期地对‘一把手’进行预防腐败、廉政警示谈话,我就可能不会犯罪……”这样的话语,我们也会在违纪违法者的忏悔录中经常看到。“我任玉林市委书记五年,没有一个人找我谈过话,如果我在犯错误的时候,有人提醒一下,也许不会走上这条路。”这就是广西贵港市原副市长李乘龙落马后的忏悔之言。这种情况未必代表所有罪犯分子想法,但这种反应,在已经成为“阶下囚”的领导干部中确实存在。这一现象说明什么,说明对于干部的严格管理、强化监督,是必要的,同时也是得到认可、肯定的。玉溪市政府原副秘书长、信访局局长陈俊被“两规”后的忏悔这样说道:“我真心希望借助这次调查,结束我这十八年荒唐的历史,从此洗心革面,重新做人,……”他在痛恨自己的所作所为——使自己不到50岁就改变了人生轨迹,给家庭和亲人带来无法弥补的伤害。
好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。再好的种子撒下去,如果没人浇水施肥、修枝剪叶,也难以茁壮成长。
严管之上的厚爱是干事创业的重要基础
2018年5月,中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,《意见》既建立起激励机制,鼓励广大干部有作为敢担当;又建立起容错纠错机制,对改革创新中的失误错误给予宽容,为营造全党上下干事业的积极氛围提供了制度保障,对充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性具有重大意义。2018年,玉溪市委印发《玉溪市关于支持干部改革创新建立容错纠错机制的实施办法(试行)》,从制度层面着力破解为官不为、担当不足、懒政怠政等问题。
我们都知道,经常洗碗的人难免偶尔失手将碗打破,自责之余,旁边不干活的人也不依不饶。洗碗越多,失手打破碗的概率就越高,落埋怨、受责备的可能性越大,有人把这归结为“洗碗效应”。工作中不乏这样的事例,“第一个吃螃蟹”的人,在取得成绩的同时,因有些失误被说三道四,总是会受到不明真相或别有用心之人的质疑。在考核测评、干部任用中也容易吃亏。若放任这种现象,“明哲保身,但求无过”“事不关己,高高挂起”者会越来越多,任劳任怨的“洗碗者”会越来越少。面对这样的问题,该如何解决?容错机制就是要打破“洗碗”效应,让改革创新者甩开膀子加油干。
2018年5月,中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》当中还明确指出:“严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。”2018年12月14日,玉溪市纪委监委经过调查,首次以“澄清反馈会”的形式,给受到不实举报的两名县处级领导干部进行了“面对面”的反馈,对失实举报予以澄清。澄清也是一种保护,是为干事者“撑腰”,向诬告者“亮剑”,更是一种激励。激励广大党员干部在敢担当中创造新业绩,在善担当中展现新作为,在遵纪守法中作出新表率。
严管与厚爱是对立的统一
“海恩法则”告诉我们,航空领域每起严重安全事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000个事故隐患。同理,干部滑向腐败的深渊,必然也存在诸多“征兆”和“苗头”,平时常打“预防针”,才能避免病情严重了“动手术”。
“严管”强调的是他律,是从外部对人们的思想与行为进行规范约束,而“厚爱”是建立在人们的思想觉悟、政治品质、道德素养之上的,是基于严格的自律之上。严管与厚爱,正如一枚硬币的两面,二者有机统一、不可分割,两者在本质上是统一的。有他律的自律,有助于及时堵塞思想堤坝可能出现的漏洞,让思想防线更为牢固;建立在自律基础上的他律,能够帮助修补制度上可能出现的空缺,有利于德法相依,让制度的笼子更为紧密。
对于党员干部来说,建立在厚爱之上的严管是更好的关心和爱护,而建立在严管之上的厚爱也才会是真正的厚爱。厚爱激励与严管约束相互促进。厚爱是激励的推动力,严管是约束的控制力。没有厚爱激励,严管约束前提空置;没有严管约束,厚爱激励失去意义。厚爱于前,严管于后,厚爱则能有始有终,严管也能防微杜渐。以严管护厚爱,则厚爱存;以放任求厚爱,则厚爱亡。
习近平同志指出:“从查处的腐败案件看,权力不论大小,只要不受制约和监督,都可能被滥用。”党员干部只有通过自律和他律双管齐下、双轮驱动,充分借助和依靠外界的监督约束力量,才能使干部在自身定力羸弱和疲软的时候保持清醒的头脑,及时警惕并消除各种潜在错误的发生和滋长,防止小恙诱发大病、小节走向失节、小患引发大害。
中国共产党由小到大、由弱到强、从苦难走向辉煌,由一个几十人的小党发展到拥有近9000万人的大党,离不开从严治党,也离不开厚爱的激励。厚爱激励与严管约束,如鸟之两翼、车之双轮,推动全面从严治党,向着形成科学的权力结构、形成风清气正的政治生态的目标稳步前进!(刘应芬)