有害垃圾指含有害物质，需要特殊安全处理的垃圾，产生源主要是居民家庭。主要包括：废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片、废相纸、硒鼓、光盘、笔芯、废旧小家电、电子产品等。
早在2017年3月，国家发改委、住建部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》中，要求必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。据了解，北京从2017年起开展垃圾分类示范片区创建，有害垃圾也被纳入分类全覆盖的范畴，越来越多的社区和单位实施有害垃圾分类收集。
然而，现实中有害垃圾收集情况并不乐观。在近日举办的冬季垃圾分类市民论坛上，业内人士对此进行了深入探讨。
废弃药品随意丢弃污染环境
过期药品是人们生活中常见的固体废弃物。
北京市海淀区药监局药品监管科科长宋宏宇认为，长期服用过期药的性质相当于自杀。过期药品有效成分降低，干燥脱水，潮湿吸潮，最后导致药效降低，人体吸收不到有效成分，比如阿莫西林、诺氟沙星这些抗菌药，药效很容易降低；药品化学成分改变，可能分解出一些有害杂质，对人体造成伤害，比如磺胺类、青霉素类的药品，过期以后有可能会引发过敏和休克。
“废弃药品随意丢弃，会对环境造成污染，如青霉素散发到空气，会造成周边的人皮肤过敏，被人捡走以新药售出，会危害人体健康。”宋宏宇说。
关于废弃药品的回收，宋宏宇认为，废弃药品有专门的回收渠道，应放入社区废弃药品回收箱，由监管部门组织专业机构进行无害化处理。
金榜园小区位于北京市昌平区回龙观镇，2001年建成并投入使用，共有28栋楼1300户人家，是较早推进垃圾分类的居民小区。
小区物业经理曲屹松说：“鉴于目前居民关于废弃药品方面的知识还不够普及，只有从普通居民容易识别的过期药品入手，开始收集家庭危险有害废弃物。”
“有的居民投放随意，不按要求去掉包装盒与说明书，为此，专门派物业职工去掉过期药品的包装盒，同时可防止过期药品被一些不法分子利用，二次流入市场，欺骗和危害病人。经常要派人巡视，小桶收满了，要及时转移到大的收集桶，避免造成环境二次污染。大收集桶装满时，及时告知药监部门收走。”曲屹松说。
含汞废弃物容易污染空气
荧光灯管、节能荧光灯、汞体温表、汞血压计……都共同含有一种物质——汞。
“我国环境空气质量标准规定，生活中汞的气态浓度应当低于0.05微克/立方米。节能灯里一般有5毫克汞，是国家行业标准规定的量，一些达标企业在这个限值中生产合格产品，但实际还有一些企业为了市场销售额而超过这个汞限制值。”北京海淀和谐社区发展中心生态社区建设委员会主任吕岩说。
“废旧含汞荧光灯暂存的难点是易碎，无论是小的还是大的危废桶，一些特殊形状的含汞荧光灯不好存放。解决的办法有，第一，经常派人巡视，及时将小桶换大桶；第二，不同形状荧光灯分别进行包装；第三，将长灯管用废布包裹起来；第四，码放在废旧塑料箱里等待运输。”曲屹松说。
北京一家科技公司负责人于景成就如何处理荧光灯进行了总结，“从组织措施来说，确定各个部门管理负责人、管理措施，并且确定这些部门和人员按照怎样的规范、流程和标准操作和管理；从经济上来说，需要明确是灯管生产商还是消费者出处理费；技术措施上，一毛五一支的废旧灯管处理费，可以把它们变成铝玻璃和荧光粉，荧光粉被特制的吸附材料吸附住，送到危废处理中心重新冶炼，变成水银；铝和玻璃，经过再加工变成可在用的铝玻璃和荧光粉，一个日光灯管的生命周期就这样完成了”。
推行垃圾分类社区有何经验
“垃圾分类的想法源起于降低物业成本、垃圾就地消纳、减少垃圾排放的环保意识。为了减少成本，从2003年起，便开始做垃圾分类。”曲屹松说。
据曲屹松介绍，2015年的10月17日，居委会、物业公司与北京海淀和谐社区发展中心共同举办了“金榜园家庭环保主题宣传日”。会后确定，实验开展家庭固体危险废弃物的收集暂存，建立了三个危废的收集点，物业公司派专门人员进行危废的安全收集和暂存，和谐社区发展中心派人指导社区危废的安全收集与暂存，负责联系有资质的专业部门进行安全转运，并进行无害化的资源处理。
在总结居民小区回收固定危险废弃物的经验时，曲屹松认为，首先要建立社区危废收集机制，由和谐社区发展中心负责协调各方，员工和保洁队长进行专业指导和培训。第二是向居民、物业职工普及危险废弃物方面的知识。第三，建立社区危废收集暂存点。设立四个家庭收集点，配备了6只收集桶，贴了统一的危废标识。第四，根据需要建立集中暂存管理。第五，向居民发放家庭危险废弃物周转瓶。
“现实中处理好家庭危险废弃物，很重要的一点就是社区应该对有害垃圾处理建立配套暂存基础设施，然而目前很多社区显然是缺位的。如果跟其它垃圾一样，每天都对有害垃圾日产日清，开一个车来拉那么一小部分电池、灯管之类，这肯定是不划算的，所以社区内设置配套的安全暂存设施非常必要。如果社区有了安全暂存设施，再加上特别的运输工具和后端处理设备，那么处理家庭危险废弃物的硬件建设方面基本上就完成了。”环境史博士、北京零废弃运动发起人毛达说。
有害垃圾需要稳妥投放和存放
毛达认为，家庭危险废弃物具备两种属性，既是环保部门所管理的危险废物，又是环卫部门所管理的生活垃圾当中的一个种类，所以就导致了这一类垃圾比较特殊，在管理方面提出了较高的要求。危险废弃物的管理涉及两个部门，存在部门之间配合的问题。
“现在推广垃圾分类，其中第一项就是必须要强制分类投放收集运输处理，强制的范围是全国四十六个重点城市。这四十六个重点城市要开展垃圾分类的第一步，就要把家庭危险废物等有害垃圾从各类垃圾中分出来。”毛达说。
处理家庭危险废弃物、加强宣传教育、完善体制机制也是必不可少的工作。
“要让居民知晓，政府在公共服务中能够覆盖到的有害垃圾是哪些，明确有关部门是有能力处理各类家庭危险废弃物的。在一定的区域内，如果大家都知道哪里有暂存设施，就可以去那里投放。如果未发现特定暂存设施，那么在社区、居委会、物业当中，存在一些临时性的收集点，由这些收集点将家庭危险废弃物送至特定地点也是有效的。要确保居民清楚家庭危险废弃物的处理链条。”毛达说。
毛达认为，有一些有害垃圾可能在当时就会产生一些危害，比如打破的灯管、水银体温计等。居民往往来不及送到收集点，废弃物就已经开始泄漏且造成危害。
“曾经有一位女老师，就给大家提供了这样的一种思路：每个社区都应该配备一个应急处理包，每个社区的工作人员都应该掌握应急处理办法，然后宣传到各家各户。这样，对于没有紧急危险的物品，我们就可以安全地将其送到收集点；对于可能产生紧急危险的废弃物，我们也知道该如何应对。”毛达说。