随着经济社会的快速发展，人们的生活水平不断提高，广大消费者对食品的需求从满足温饱渐渐过渡到追求更安全、高品质和促改善方面。特殊食品作为一种重要的健康产品，是满足人们高品质生活需求的有效保障。这种需求的增大促进了我国特殊食品产业的不断壮大与升级，也对特殊食品的基层监管提出了更高的要求。
特殊食品基层消费现状
消费者对特殊食品认知欠缺2015年新修订的《中华人民共和国食品安全法》首次将婴幼儿配方食品、保健食品和特殊医学用途配方食品统称为“特殊食品”。在此之后，随着有关特殊食品的规章制度不断建立，注册许可不断规范，生产经营规模不断壮大，特殊食品才算真正出现在广大消费者面前。如今，相较于特殊医学用途配方食品，保健食品和婴幼儿配方食品对消费者来说是较熟悉的种类，因为大部分家庭中都有老人和婴幼儿这样的受众群体。但即使这样，普通消费者仍然对上述特殊食品的鉴别与甄选存在困难。大部分家长不知道只有1段、2段、3段奶粉属于婴幼儿配方食品，4段奶粉属于普通食品，家长应具备一定的鉴别特殊食品的知识，了解固体饮料与特殊食品的区别。
消费者对特殊食品信任欠缺消费者对特殊食品的信任缺失主要表现在对保健食品的不信任。在没有保健食品概念之前，被广大消费者所熟知的是保健品，即一系列具有保健功能的食品和非食品，如降压枕、降糖椅、抗癌鞋垫等。这些打着疾病治疗与预防功能幌子的保健品一度让无数消费者，尤其是身患疾病的老年消费者不惜倾家荡产，最终上当受骗，导致谈“保健”色变的现象出现。
特殊食品经营者责任意识欠缺特殊食品的最终属性是食品，所以特殊食品的经营许可仍然在食品经营许可的调整范围内，换句话说经营普通食品和特殊食品均需取得食品经营许可证。很多经营者误以为经营特殊食品与普通食品没有区别，可见许多特殊食品经营者法律法规知识相对欠缺。
破解特殊食品基层监管难题
加大特殊食品的社会宣传力度消费者的认知缺失往往是特殊食品虚假宣传、假冒伪劣多发的重要诱因，不法经营者占据信息优势，肆意践踏消费者的知情权，让本就受众特殊、消费群体固定的特殊食品成为虚假宣传甚至非法传销的重灾区。基于此，作为基层监管者，深入研究如何开展特殊食品社会宣传就显得尤为重要。
宣传要广泛。特殊食品的受众群体虽然特殊，但人群数量庞大，且多数为婴幼儿、老人、病患等弱势群体，所以宣传要自上而下，广泛覆盖，纵深推进。尤其是偏远地区、乡镇农村，往往是容易被忽略的区域，要积极依靠属地社区、街道、村居，因地制宜加大宣传的力度和频次，注重宣传的方式和方法，保证宣传的效应和质量。
重点要突出。对于保健食品，要重点引导消费者正确看待保健食品的功能和效用，了解保健食品与普通食品的区别，及时察觉“保健品”虚假宣传的陷阱与圈套，防止上当受骗；对于婴幼儿配方食品，要引导消费者学习婴幼儿配方乳粉的基本知识，了解婴幼儿配方乳粉与普通奶粉、婴幼儿辅食、孕妇奶粉等的区别；对于特殊医学用途配方食品，除了要引导消费者树立严谨科学的消费观念，学习系统的特殊医学用途配方食品知识外，还应积极地联系卫生健康部门，对医生、护师、药师等特殊职业人群开展针对性培训，从源头科学把控特殊医学用途配方食品的推荐、选择与使用。
严格特殊食品经营准入食品安全法第七十四条规定，国家对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格的监督管理。从法律层面直接指出了对特殊食品的监管要求。作为基层监管者，应把特殊食品的经营监管放在更重要位置，从许可开始严把准入关。