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南充市人民政府办公室
关于印发《南充市推动企业挂牌上市促进直接融资工作实施方案（2022—2025年）》的通知
南府办函〔2022〕71号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：
《南充市推动企业挂牌上市促进直接融资工作实施方案（2022—2025年）》已经七届市政府第11次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2022年4月29日
南充市推动企业挂牌上市促进直接融资
工作实施方案（2022—2025年）
为认真贯彻落实市第七次党代会关于推动企业上市发展的战略部署，积极抢抓新一轮资本市场改革机遇，加快推进我市企业挂牌上市和发行债券工作，切实提升直接融资水平，助力全市产业结构优化升级和经济高质量发展，根据《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）和《四川省人民政府关于推动提高上市公司质量的实施意见》（川府发〔2021〕2号）等文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。
一、总体目标
按照“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”的总体思路，加大企业挂牌上市及直接融资工作推进力度，形成企业梯次对接资本市场的良好格局。力争到2025年，全市企业在天府（四川）联合股权交易中心新挂牌100家，完成股份制改造15家，纳入全省上市后备资源库10家，新增“新三板”挂牌或国内外主要证券交易所上市3家；累计实现股权、债券等直接融资100亿元以上，基本形成间接融资和直接融资双轮驱动的融资格局。
二、重点工作
（一）深入推进企业挂牌上市行动
1.充实上市资源储备。分地区、分行业深入挖掘，筛选符合产业政策、主营业务突出、核心竞争力较强的企业充实到全市上市后备资源库，并推荐优质企业申报进入全省上市后备资源库。实行入库企业动态管理，各县（市、区）于每年底前向市金融工作局报送次年度拟培育企业名单，市金融工作局动态更新并及时推送市级行业主管部门，集聚资源重点培育，助力企业做大做强。〔责任单位：市金融工作局、市经济和信息化局、市科技局、市农业农村局、市商务局，各县（市、区）人民政府。排名首位的为牵头单位，下同〕
2.提升后备企业质量。推动规模以上企业、重点国企实施规范化公司制改制和股份制改造，加强“一户一策”指导和配套政策支持，促进建立现代企业制度。支持我市专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”潜力企业和现代产业体系龙头企业发展壮大。通过购买服务等方式组建证券公司、会计师事务所、律师事务所等参与的专家顾问库，常态开展针对性培训或上门辅导，为企业提供融资规划、投融资对接、挂牌上市辅导等深度培育服务。〔责任单位：市金融工作局、市国资委，各县（市、区）人民政府〕
3.加强上市前期帮扶。建立重点拟上市企业领导联系、专班负责和定期调度等工作机制，及时了解企业上市困难并协调解决。落实“最多跑一次”改革要求，对本地重点拟上市企业和并入外地总部拟上市企业的项目申报、权证办理、行政审批（许可）、合规证明等开辟绿色通道，在依法合规前提下简化流程、容错免责、高效办结。〔责任单位：市金融工作局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市税务局，各县（市、区）人民政府〕
4.拓宽挂牌上市渠道。坚持境内和境外上市并重、直接上市和间接上市并重、上市和挂牌并重，实施多层次、多渠道挂牌上市计划，引导企业结合自身实际，科学选择沪深证券交易所主板、创业板、科创板和北京证券交易所、境外主要资本市场上市，以及在“新三板”、天府（四川）联合股权交易中心挂牌。〔责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府〕
（二）全面推进直接融资倍增行动
5.鼓励上市公司再融资。督导本地上市公司化解风险隐患，恢复持续经营和再融资能力，通过配股、增发、定增、发行可转债、发行优先股等方式募资及发展。引导“新三板”挂牌企业通过定增等方式实现融资，鼓励符合条件的创新层挂牌企业申报公开发行股票。优化对企业募投项目的落地服务，及时解决用地、环评、基础设施建设等实际问题，引导企业将募投项目落在南充辖内，并吸引外地上市公司来我市投资。〔责任单位：市金融工作局、市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府〕
6.大力发展债券融资。坚持多市场并举，支持发行企业债、公司债、银行间市场债务融资工具、境外市场债券等，拓宽债券市场融资渠道。培育多主体参与，鼓励重点企业（项目）、优势产业、符合条件投融资平台和中小企业实施相应债券融资计划，推动发行绿色债、乡村振兴债、双创债等。落实多措施同步，推动市、县建立债券违约风险分担机制，引入省级担保增信机构为我市企业发行债券等提供担保增信，鼓励辖内金融机构向其上级机构推介并争取认购我市企业发行的债券。〔责任单位：市国资委、市发展改革委、市财政局、人行南充市中心支行，各县（市、区）人民政府〕
7.规范发展投资基金。用好南充市产业发展基金、临江新区重点产业投资基金、经开区油气化工产业投资基金等，争取省级产业基金投资，吸引社会资本参与，聚焦投入我市传统产业转型升级、战略性新兴产业发展和新业态培育。以川东北金融中心为载体，吸引优秀股权投资（管理）企业来我市注册，规范发展天使投资、创业投资、私募股权投资等各类基金，构建股权投资基金体系，参与我市优质企业股改、上市、并购、定增等，促进企业做大做强。〔责任单位：市国资委、市财政局、市发展改革委、市金融工作局，各县（市、区）人民政府〕
8.推广其他融资工具。加大对资产证券化、保险直投、信托、融资租赁等融资工具的宣传推介和培训力度，充分发挥多种融资工具和金融创新产品的筹资功能，构建多元融资体系，帮助暂不具备上市条件的企业（项目）解决融资问题。〔责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府〕
（三）积极推进企业重组并购行动
9.切实做强政府投融资平台。结合我市国企改革和临江新区建设，通过整合资产、注入、投入资金等方式做强市级投融资平台，鼓励县（市、区）整合现有投融资平台，力争全市新培育1家AAA级、1家AA+级、3—5家AA级投融资平台，增强发债能力。完善投融资平台法人治理结构，深入推进转型升级和做实做强，促进持续稳健发展。〔责任单位：市国资委、市财政局，各县（市、区）人民政府〕
10.积极引导企业开展并购。支持优势企业通过资产重组、并购等方式，围绕产业链上下游整合资源，进一步延伸、拓展产业链；推动实施以引进先进技术、网络渠道、管理理念、领军人才等为主要目的的战略性并购重组，提高企业核心竞争力。在依法合规前提下，为符合要求的并购项目提供政策指导、融资协调和便利服务。〔责任单位：市经济和信息化局、市国资委、市金融工作局、人行南充市中心支行，各县（市、区）人民政府〕
（四）扎实推进服务平台建设行动
11.建立信息互通平台。市金融工作局统筹调度后备企业需求情况、职能部门办理情况和中介机构服务情况，推进各方工作衔接顺畅、信息共享。各县（市、区）要明确职能部门及专人，实时搜集企业挂牌上市、发行债券等工作进展情况和需要协调解决的困难问题，按月向市金融工作局报送，重要工作情况及时报送；要督导拟挂牌上市企业将确定中介机构、完成股改、引进股权投资、与保荐机构签订协议、报备进入上市辅导程序、通过四川证监局辅导验收、中国证监会（证券交易所、“新三板”）受理审核等重要工作情况，以及拟发债企业将报送申请材料和获得受理审核等重要工作情况，于发生后的5个工作日内向市金融工作局报送，市级投融资平台公司发债情况径向市金融工作局报送。〔责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府〕
12.建立行业促进平台。加强与中国证监会、证券交易所、“新三板”及其驻川机构的战略合作，争取政策支持和业务指导。发挥省证券期货业协会川东片区分会的桥梁纽带和行业自律作用，协调好政府部门、后备企业、中介机构三者关系，建立中介机构执业业绩档案，采取“黑名单”通报和正向激励等方式，督促中介机构在我市执业服务中良性竞争、归位尽责、提升质效。〔责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府〕
13.建立人才培育平台。在全市干部培训计划中持续加强对党政领导干部和重点企业负责人的金融课程培训，解读企业挂牌上市及直接融资的国省政策、意义作用等。加强与高等院校、证券交易所、证券机构等战略合作，通过常态化短期培训和中长期研修班相结合，以及购买社会服务等方式，面向各级各职能部门业务骨干开展资本市场业务培训。建立金融干部挂职交流机制，选拔金融监管部门和金融机构优秀干部到市、县两级金融工作局挂职，充实增强工作力量。〔责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府〕
三、保障措施
（三）强化考核督导。将推进企业挂牌上市和发行债券等直接融资工作纳入对县（市、区）和市级有关部门目标绩效考评内容，重点对建立健全工作机制、后备企业数量及质量、制定配套扶持政策、挂牌上市及发行债券成效、报送培育工作信息等进行考评。加大对推进直接融资工作的督导力度，建立每月调度、定期通报、年度考评制度，切实推动企业挂牌上市和发行债券等直接融资工作落地见效。
附件：市领导联系指导挂牌上市后备企业分工表
附件
市领导联系指导挂牌上市后备企业分工表
序号
企业名称
住所
主营业务
注册资本
企业负责人
联系
市领导
联系单位及责任人
1
四川天府银行
顺庆区滨江中路一段97号26栋
吸收存款，发放贷款，办理结算等业务
2001.12.25
100121
万元
邢敏
18989187777
王希刚
顺庆区政府
市金融工作局
唐粼波
任萍
2
四川德尔博睿科技股份有限公司
顺庆区涪江路199号
软件产品、系统集成及技术服务和工厂产品销售
2002.6.20
3146.836
陶卫国
18990866888
苏士勇
市科技局
杨帆
3
四川川北凉粉饮食文化有限公司
顺庆区潆溪街道兴南街129号4幢
粮食收购，餐饮服务，食用油、淀粉及酱卤肉制售
2005.4.27
2000万元
任其胜
15082788388
张斌
市商务局
邱跃峰
4
南充嘉美印染有限公司
高坪区都京丝纺工业园
生产和销售印染布、服装；经营纺织品及原辅料
2002.8.28
20000万元
黄祖林
13990771827
史燚
高坪区政府
市经济和信息化局
兰吉春
刘平
5
*四川天兆猪业股份有限公司
嘉陵区大通镇五村十三社
种畜禽引进、生产、销售；商品进出口业务
2004.11.10
37746.552万元
余平
18602324431
李洪君
嘉陵区政府
市农业农村局
张青松
何鹏
6
华清八度光电集团有限公司
嘉陵区创业小镇C座4层3号
2018.5.15
6000万元
刘一锋
18800101330
7
四川张飞牛肉有限公司
阆中市七里大道张公桥
肉牛养殖、牲畜屠宰、牛肉制品产销和快餐连锁经营
2002.10.23
4000万元
文平
18328406999
阆中市政府
唐硕
8
四川保宁醋有限公司
阆中市公园路63号
生产和销售醋、酱油、保健食品、醋酸饮料等
2001.10.24
638.6万元
陈福生
19949836381
9
四川英联达电子科技有限公司
南部县经济开发区河东工业园区
2018.7.5
1500万元
张子年
13812977983
南部县政府
尹成平
10
四川元安药业股份有限公司
南部县经济开发区河西工业园区新安路
生产、销售中药饮片
2011.12.22
3495万元
张虔
13890749133
11
*四川九天真空科技股份有限公司
西充县多扶工业园区
真空技术产品研发、生产、销售及售后服务
2011.3.4
12463.378
齐英
18210787215
西充县政府
邓强
12
高雅娴实业股份有限公司
西充县川东北有机农产品精深加工产业园
农副产品加工、食品经营等
2017.3.17
10000万元
高清
13547827931
13
四川东阁科技有限公司
仪陇县新政镇河西工业区
金属磁粉芯产品的研发、生产、销售
2011.12.16
13990792866
仪陇县政府
赵云强
14
四川德华电气有限责任公司
营山县经济开发区
电力变压器、电线电缆的制造和销售
2004.6.16
詹若定
13458209333
营山县政府
敬健
15
四川博萨汽车部件有限公司
蓬安县河舒工业园区
汽车配件和模具的生产、加工及销售
2017.6.28
1000万元
刘永新13910595286
蓬安县政府
唐方春
备注：带*的企业已向四川证监局报备进入上市辅导程序。
主办：南充市人民政府办公室|承办：南充市电子政务服务中心