新《食品安全法》实质变化解读之一

新《食品安全法》大幅加重法律责任健全责任机制

10月1日起,食品安全制度的笼子将管得更紧。据了解,提高违法成本、严厉法律责任、重罚治乱是《食品安全法》修改的一个重要思路,也是新法的一个重要特征。加重法律责任突出表现在三个方面:完善民事赔偿机制、加大行政处罚力度、与刑事责任的衔接。除此之外,新法在严厉执法的同时,还新增食品经营者豁免条款。

(一)从三方面完善民事赔偿机制

出毛病先找谁谁就要先赔偿

明知违法还提供场所的追责

第二是增加第三方连带责任。第三方主体如明知食品经营者从事严重违法行为、仍为其提供生产场所或者其他条件的,将与生产经营者共同对消费者承担连带责任。另外,网络食品交易第三方平台未依法对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证而使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者共同承担连带责任。

惩罚!价款十倍或三倍损失赔偿

第三是完善赔偿标准。新法规定了法定情形下“消费者十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金制度”。新法规定,生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者三倍损失的赔偿金,增加的赔偿金额不足一千元的,为一千元。价款十倍的赔偿金在原法中已有规定,但三倍损失以及增加的赔偿金额不足一千元按一千元计算,则是基于食品的特性而做出的新规定,这在产品价款较低但造成的损失较高时更能体现惩罚力度。

(二)行政处罚力度加大

狠罚最高货值30倍

新法大幅度提高了原有的处罚金额,将处罚金额上调了数倍,最高可达货值的三十倍。低违法成本将成为历史,重罚将成为今后食品违法处罚的明显趋势。新法之下,如严格执法,国内企业的违法成本必将提高。

狠罚最高二十万

判刑且一辈子不能干食品这行

人身处罚和资格限制:除了增加公司违法的处罚金额外,新法强化了对食品从业人员的管理,在违法情况下,对违法个人施加人身性质或资格的处罚,包括:1)终身禁入制度,食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营管理工作、以及担任食品安全管理人员;同时,严禁食品经营主体聘用上述人员;2)对于严重违法的直接负责主管或其他责任人,可直接予以行政拘留;3)限制从业制度,被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员五年内不得申请食品生产经营许可,或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

(三)公安、行政部门同发力

(四)新增食品经营者豁免条款食品经营者有豁免机会

今年在国家、山东省、济南市三级食药部门抽检中,省城大型超市都出现了不合格食品,并被处罚。

绝大多数食药处罚案未公开罚款数额

在近几个月已公示的信息中,记者仅在天桥区8月行政处罚信息公开统计报表中,找到一起涉及大型超市食品不合格并写明了具体罚没的案例。该案件涉及无影山某超市,2015年1月28日山东省食药局在该超市抽样,并检出海丰牌海米所检项目苯甲酸不符合要求。处罚的金额是3000元,但未写明处罚依据的法条。

历下区、历城区食药局则明确表示,具体的处罚不在公示之列,国家食药总局的行政处罚信息公示模板表,未规定要具体公示处罚细节和金额,所以无法公开。

不过,济南市食药局在8月31日公布国家抽检的问题黑鱼最新进展时,所有案例中只要行政处罚的,都具体公布了调查处罚细节,并公示了金额。

农产品货值不高罚款也高不了

记者查询各区食药局公示的行政处罚案件信息发现,大型超市的食品出现危害*健康、禁止销售、检验不合格等情况时,处罚依据多数是2009版食品安全法第八十五条和流通环节食品安全监督管理办法第五十三条。

上述条款均规定,生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留等含量超过安全标准的食品,由有关主管部门按照各自职责分工没收违法所得、违法经营的食品等物品;违法经营的食品货值金额不足1万元的,并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。

根据上述规定,处罚金额受食品货值金额影响,1万元以上货值能处罚5万至10万元,但1万元以下货值仅能处罚2000元至5万元。济南食药部门工作人员介绍,行政处罚针对的是检出问题的单批次,一般就是对抽检当天的进销货进行处罚,而非同品牌的所有产品。今年大型超市抽检出食品安全问题的则多数是食用农产品、海产品、罐头食品和豆制品等,单价本身就比较低,货值一般不超过1万元,处罚的力度也就相对弱了。

“抽检时当批次的食品进货量会作为抽检的基数,然后按比例计算出抽检的量。一旦抽检发现了问题食品,食药部门会告知商户,可以提出复检,如果不提出复检或者复检仍检出不合格,就会以抽检基数作为处罚的批量,并计算货值金额进行处罚。同时会查销售记录,对经营收入进行没收。”食药部门工作人员介绍。

经营者履行查验义务仍可以免罚

今年10月1日开始施行的新食品安全法第一百二十四条规定,生产经营农药残留超标的食品,尚不构成犯罪的,由县级以上食药部门没收违法所得和违法食品,违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。

THE END
1.简论我国食品安全监督管理的不足.doc监管工作提高软实力的同时,食品安全监督管理的各部门的风险监测技术装备差,跟不上检验、监测食品安全标准的要求,这就要求我们加大财政方面的投入;同时,从法律角度加大惩罚力度,督促食品安全监管执法人员提高执法素质,秉公执法。食品安全事故频频发生,监督管理方面的失职是重中之重的原因。监管是食品安全的最后防线,要确保...https://max.book118.com/html/2022/0525/8101117075004103.shtm
1.食品安全问题现状解析,成因探究与治理措施要求全攻略3、食品安全监管体系不完善,监管职能分散,协调难的问题依然存在,导致监管力度不足。 4、食品生产与销售脱节,无公害食品生产与销售之间存在一定差距,假劣食品流向城乡结合部及农村牧区。 5、食品流通环节经营秩序不规范,部分食品经营企业小而乱,溯源管理难,分级包装水平低。 http://csdn.emotion123456.com/E545171c25D7.html
2.福喜“臭肉门”后盘点2010年至今洋快餐出现过的17次食品安全问题陈春龙坦言,目前的监管体系中,存在取证难和惩罚力度低的问题。首先,多数问题比较隐蔽,证据难以获得,监管人员很难做到有效监督。其次,即使获得证据,除非造成重伤、死亡这种极少的情况,才会采取取缔、吊销营业执照或负刑责等,一般只是罚款了事。 目前,食品安全法修订稿正在征求意见,陈春龙认为,食品安全法要细化,要具体,而...https://www.guancha.cn/society/2014_08_05_253436_s.shtml
3.食品安全工作情况报告(精选12篇)三是加强对“网购食品”的监管。加强对新情况新问题的研究,适应时代的变化,把网络订餐等一些新兴业态纳入管理范围,督促与食品安全相关的网络平台配合监管部门,加强对食品供应商资质和经营环境的审核、评估。同时加大对网络食品安全违法行为的惩罚力度,明确更具操作性的制度和更严厉的惩处,严防食品安全事件发生。 https://www.unjs.com/fanwenku/351018.html
4.食品安全的调查报告在食品安全知识、购买食品情况和就餐情况得分低,反映其食品安全现况较差。 就餐地点主要为学校食堂;对学校食堂和周围环境总体食品卫生评价一般。 主要以方便快捷和口味选择就餐地点。 建议高校加强对大学生的食品安全及相关知识教育;加强对食堂的管理;学校食堂应在饮食营养、食品安全和口味三方面并重;相关部门应加强对学校...https://www.fwsir.com/Article/html/Article_20230309180224_2512549.html
5.舒洪水:食品安全犯罪刑事政策:梳理反思与重构该专项监督活动表明国家绝不放纵食品安全犯罪,严厉惩处的决心。2011年双汇“瘦肉精”事件发生后,最高检要求各级人民检察机关进一步加大对食品安全监管失职等犯罪的查办力度;并召开全国检察机关深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动“两个专项”工作电视电话会议,...https://liangxing.swupl.edu.cn/xslt/xszcx/278205.htm
6.如何根治校园食品安全问题这一顽疾?专家这样建议——中国青年网此外,应当明确食品安全民事公益诉讼的具体案由为侵权责任纠纷,适用食品安全法中关于惩罚性赔偿的相关规定。 对于惩罚性赔偿金的范围,吕妍认为,鉴于食品安全民事公益诉讼涉及消费者数量较多,难以明确计量消费者群体因食品违法行为受到的实际损失,可以在限定惩罚性赔偿金最低额度的基础上,以侵权行为人的获利情况来明确惩罚性...https://t.m.youth.cn/transfer/index/url/news.youth.cn/gn/202306/t20230627_14608922.htm
7.食品调查报告15篇以上调研数据表明罐头产品目前消费量很低。罐头生产企业只有让消费者知道罐头食品是安全的、健康的、美味的和方便的才能促进消费者的购买,逐步做大罐头产品的市场容量。 七成以上消费者最喜欢吃水果罐头 在所有罐头产品品类中水果罐头的市场需求最大,最喜欢吃水果罐头的消费者比率高达70.9%,远远多于其它罐头产品类别。最...https://www.wenshubang.com/diaochabaogao/3162108.html
8.食品安全问题论文4篇之所以会出现食品添加剂滥用,是由于我国在这方面的法律法规不健全,处罚乏力;政府监督覆盖还存在薄弱面;企业主的法律意识薄弱,道德诚信淡漠;企业管理混乱,技术低下;企业主见利忘义,偷梁换柱等。 为了保证食品质量和安全,我国已正式实施食品质量安全准入制度(QS标志)。这对于加强从源头管理,规范市场将起到很大的作用,...https://www.ruiwen.com/lunwen/7083738.html
9.网上销售自制食品是否合法7、惩罚性赔偿最低赔1000元 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的,为一千元。 如果消费者买了一瓶价格为3元的饮料,如果该饮料不符合食品安全标准,除了买饮料的3...https://www.66law.cn/laws/239667.aspx