新时期农村食品安全监督管理的难点与对策

“民以食为天,食以安为先”。食品安全是民生之本、安国之策、和谐之基。随着农村群众生活水平的改善,食品消费需求越来越高,日益繁荣的农村食品市场在满足广大农民群众饮食需求的同时,一些不容忽视的食品安全问题也暴露出来,将对农民的身体健康和生命安全带来隐患和威胁。

一、当前农村食品安全监管存在的主要问题

(一)经营者与消费者安全意识淡薄

当前农村食品经营主体绝大部分是规模较小、环境较差的家庭式经营方式,经营品种多而杂,设施设备简陋,食品经营者以老人及留守妇女居多,卫生观念、食品安全意识和法律意识等参差不齐,给食品安全带来极大的隐患。

(二)食品消费环节存在安全隐患

农村餐饮行业、中小学学校食堂、学校周边饮食摊点,建筑工地食堂等,经营面积不足,设施设备简陋,人员大多未经体检、培训,管理制度不健全,餐具消毒不严格,很难达到食品质量化分级管理和发餐饮服务许可证的要求。

农家宴的食品原材料采购比较随意,食品加工、保存难以符合要求,宴请人员比较集中,目前农家宴还没有纳入食品消费常规监管范围的情况下,安全状况令人担忧。

(三)监管力量与监管任务的矛盾较为突出

有的镇(街)食品药品监管所只有2人-3人,在食品安全工作日益重视的今天,很多基层监管所每天忙于应对检查、上报材料,日常监督检查往往人手紧张,力不从心。

二、加强农村食品安全的对策及建议

党和政府对食品安全问题高度重视。食品安全既是民生问题也是政治问题,更是民生之本。针对农村食品安全工作的薄弱环节,只有通过有效的监管模式,打防并举、堵疏结合,充分实现各部门职能到位,确保农村市场食品安全,是当前食品安全专项整治工作的首要任务。结合新《食品安全法》的颁布实施,笔者认为加强农村食品安全监管可从以下几方面着手:

一是深入宣传,加强培训

通过开展多种形式的宣传教育活动,引导农村消费者提高食品安全意识,树立正确的消费观念,改变过去只重价格不重质量的消费观念和消费取向。深入开展消费知识宣传活动,增强农民的食品安全意识、维权意识和自我保护意识,使其自觉抵制假冒伪劣商品,让制假售假行为失去市场。

同时加强对乡镇食品安全监管机构专兼职工作人员的培训,提高依法监管的水平;强化对农村从事食品生产、经营业主、从业人员的食品安全的法律法规知识宣传教育,提高其依法从业,守法经营意识。

二是加强队伍建设,完善监管制度

要大力扩充基层执法队伍,充实基层力量,并进行统一培训,从思想建设、能力建设、业务建设着手,不断提高队伍综合素质和依法行政的能力,做到严格执法、公正执法、文明执法。

建立横到边、纵到底的监管机制,充分发挥“网格化监管”作用,在各村、社区设立食品安全协管员、信息员,延伸监管、宣传的“触角”,食品安全协管员、信息员是监管部门与经营者消费者之间重要的桥梁,他们既要对本村的群众及经营者进行法制政策的宣传,也要把村民和住户发现的问题及时上报到乡镇食品药品监管所。

三是加强综合监管,形成监管合力

食品药品监管部门应加强与其他各部门协调配合,建立信息互享机制,严格控制生产加工、流通、运输和消费各个环节。

四是严格执法,严管重罚

要想改变经营者行为,必先严进宽出,按照有关要求,对食品经营者文化程度、年龄及身体状况做出一定限制,保障食品经营者素质水平。2015年颁布的食品安全法被称为史上最严厉的食品安全法,该法的亮点之一是提高了行政罚款额度,并在行政责任方面,新增加了行政拘留,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

在法制意识尚需提高的农村市场,严格执法是防止违法的重要途径,只有加大执法力度,敢于亮出“宝剑”,处罚该处罚的,取缔该取缔的,才能有效维护市场经营秩序。在实际监管中应该加强对食品检查不合格企业的检查次数和频率,加大恶意制售假冒伪劣食品者的处罚力度,确实起到以点带面的辐射作用。

农村食品安全监管是一项长期任务,不可能一蹴而就。食品安全监管的路途任重而道远,只有全社会共同参与、广泛监督,各职能部门各司其职、互相协作、层层把关,建立健全长效监管机制,生产者、经营者、消费者切实行使和履行自己的权利和义务,提高自律意识、维权意识,才能共同保护广大人民群众身体健康,维护社会和谐稳定。

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1.紧绷食品安全这根弦而食品的制作和生产涉及的环节多、涉及面广,食品的种类又特别丰富,监管工作尤为重要。有计划、有方向性、有针对性的进行监督抽检固然重要,但食品的监督、监管需要的是常抓不懈。食品安全监管要不得“搞形式”“走过场”的工作方式,这会让食品经营商户养成“一抓就严,不抓就松”的坏毛病。http://wbpaper.jzrb.com/Article/index/aid/8601329.html
1.食品安全监管面临的实际困难及对策分析(2)食品安全公共管理的缺陷。我国当前的食品安全问题暴露出公共管理上存在着严重缺陷,人情社会法律约束的弱化,职能部门协调监管的不力,食品科学研发与应用的不衔接,经营者与消费者道德自律意识培养的缺位,食品市场的安全信息不对称等问题的存在,使食品安全问题在现有体制下难以有效遏制。与发达国家相对完善的食品安全公共...https://www.360wenmi.com/f/fileqjabr3g1.html
2.当前农贸市场食品安全监管的难点原因及对策建议当前农贸市场食品安全监管的难点、原因及对策建议 农贸市场食品凭借其相对较低的价格优势较好地适应和满足了社会中低收入阶层的日常生活需求,但与此同时,由于其进货渠道杂而且在进货链条上缺乏严格的检验把关程序,食品安全问题较为突出,监管难度较大,需要在监管实践中不断探索,金华市工商局直属市场管理所管理大型农贸市场...https://m.renrendoc.com/paper/121341885.html
3.其他公示通告2、农村集体用餐、农村集贸市场监管弱化。农村红白喜事集体用餐及农村自发集贸市场食品安全监管目前处于真空状态,虽然各村委会配备了食品安全协管员,但由于工资待遇较低,其不认真履行职责,形同虚设,食品经营者、食品种类、进货来源等相关信息不能及时上报,一旦出现食品安全问题难以调查、追溯,风险性较大。 https://scjg.tj.gov.cn/tjsjnqscjdglj/xwdt_57738/gstg_57740/qtgstg/202007/t20200720_2989033.html
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