徐景波:我国食品安全监管问题及对策

新世纪以来,围绕建立科学、统一、权威、高效的食品安全监管体制,我国进行了积*探索和实践。从2003年开始,我国逐步探索建立综合监督与具体监管相结合的食品安全监管体制。2004年,按照一个环节由一个部门监管的原则,国务院确立了“分段监管为主、品种监管为辅”的食品安全监管体制;2009年,《食品安全法》颁布实施,进一步明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制;2010年,国务院设立食品安全委员会,作为国务院食品安全工作的高层议事协调机构。目前,国务院食品安全委员会成员单位有20多个。从表面看,这种体制似乎可以强化多重协同保障。但实际操作中往往因职责不清导致监管重复或空白,因大量协调导致成本增大效率低下,因重复检测导致资源浪费。在这种体制下,各监管部门往往有“盲人摸象”的感觉,监督执法往往“画地为牢”,各部门难以全局思考,统筹安排,集中有限资源着重解决当前突出问题,监管效能在一定程度上打了折扣。近年来,如何确保食品安全综合协调部门凝聚智慧抓高端协调、具体监管部门集中精力抓具体落实,也需要在实践中不断摸索。

(三食品安全薄弱环节监管有待加强

(四食品安全科学监管能力有待强化

《食品安全法》规定国家建立食品安全风险监测制度和食品安全风险评估制度,这是我国食品安全从传统监管走向现代监管、从经验监管走向科学监管的重要标志。《食品安全法》颁布实施前,我国的食品安全风险监测和风险评估处于起步探索阶段。目前,该项工作正处于全面建设时期。但由于现行分段监管体制、监测经费投入不足、检验检测技术落后、机构独立性不强等原因,食品安全风险监测的作用还没有得到充分发挥。通过实施风险监测来事先发现食品安全风险还比较困难。“监管部门总是慢一拍”的印象在公众心目中尚未根本改变。食品安全风险评估工作仍处于起步探索阶段,许多领域亟待拓展和加强。

(五食品违法犯罪行为惩处力度有待加大

2011年全国人大常委会通过了《刑法修正案(八》,加大了对食品安全犯罪的处罚力度。2011年,各级公安机关共侦破食品安全类犯罪案件5200余起,抓获涉案人员7000余人;各级检察机关共依法从快批捕制售有毒有害食品等犯罪嫌疑人1801人,提起公诉1254人;各级人民法院共审结生产销售有毒有害食品,生产销售不符卫生(安全标准的食品等案件333件,刑事处罚416人,其中有286人被追究责任。纪检监察机关加大了对食品安全监管失职渎职人员责任的追究力度,共有3895人受到法律制裁。严惩重处正在成为食品安全治理的常态。但总体上看,食品安全违法犯罪的处罚力度还是偏轻。《食品安全法》对食品安全违法行为,除规定没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外,还规定*高可处以货值金额十倍的罚款并吊销许可证的处罚。在实际执法中,由于地方保护、行政执法与刑事司法衔接不畅等问题,有些案件往往是以罚款或者没收财产等形式结案。由于违法成本过低,一些违法犯罪分子往往存在侥幸心理,明知故犯,甚至铤而走险。法律的震慑作用还没有得到充分发挥。

2、国外食品安全监管改革的基本经验

建立相对统一的食品安全监管部门

不断完善食品安全监管法律法规

(三建立追溯体系为每份食品建“档案”

(四严厉惩处制售假劣食品违法犯罪行为

食品产业属于健康产业。食品生产经营和监督管理必须严字当头、好字为先。近年来,食品安全事故多发频发,许多国家和地区严惩重罚,利剑飞扬。2004年,韩国曝出了"垃圾饺子"风波后,及时修改《食品卫生法》,规定故意制造、销售劣质食品的人员将被处以1年以上有期徒刑;对国民健康产生严重影响的,有关责任人将被处以3年以上有期徒刑。制造或销售有害食品被判刑者,10年内被禁止从事经营活动,并附以高额罚款。2010年底,德国西部北威州的养鸡场发现饲料遭二恶英污染。德国检察部门对肇事者提起刑事诉讼,受损农场提出民事赔偿,数额高达每周4000万至6000万欧元。在英国,违反食品安全法规者,不仅需对受害者做出民事赔偿,而且还要视违法情节承受相应的行政处罚乃至刑事处罚。对一般违法行为处以5000英镑以下罚款或3个月内监禁;对出售不达标食品或有损消费者健康的食品者,处以*高2万英镑罚款或6个月以内监禁;对违法后果十分严重者,处以无上限罚款或两年以内监禁。

3、强化我国食品安全监管对策

加快制定食品安全长远发展战略

加快构建相对集中的食品安全监管体制

(三加快建立独立的食品安全检验体系

(四强化基层食品安全监管全覆盖

(五严惩重处让不法者望“罚”生畏

食品安全状况是衡量一国经济发展和社会进步的重要指标之一。我国社会主义初级阶段的基本国情决定了我国现阶段的食品安全状况。食品安全监管既是一场攻坚战,也是一场持久战。只要各级政府把食品安全监管工作放在优先地位并持之以恒加强监管,我国的食品安全水平就会不断实现新跨越,就会为社会主义和谐社会建设做出更多的新贡献。

THE END
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4.食品安全面临的问题及其对策群众导读推进食品安全监管体制机制创新 。一是推进食品监管机构职能转变。将职能转变与本轮机构改革紧密结合、同步推进,着力解决政府、社会及市场三者的关系问题,创新监管理念和方式,做好“放管服”改革,把该放的权力放到位,把该管的事务管住管好 。二是强化基层食品监管体系建设。夯实基层监管力量,强化乡镇街道食品安全管理责任...http://www.qunzh.com/zddd/201811/t20181107_92907.html
5.我国食品安全政府监管存在的问题及对策分析——以南京市食品安全监管...[1]刘顺字,林双娣,郭淑贞,等.新《食品安全法》视角下基层食用农产品监管现状与对策[J].安徽农业科学.2017,(17).DOI:10.3969/j.issn.0517-6611.2017.17.077. [2]洪雅真.广州市L区餐饮业食品安全协同治理研究[D].2020. [3]杨克新.网络订餐行业食品安全监管问题研究——以泰安市泰山区为例[D].2020. ...https://d.wanfangdata.com.cn/thesis/Y2365513
6.热食品安全监管工作总结三、解决我县流通环节食品安全监管问题的对策及建议 一是强化食品市场巡查力度,按照“定片区、定人员、定任务、定职责、定奖惩”的五定监管原则,把巡查监管、执法、服务等工作细化、量化,把食品安全监管工作任务层层分解、落实到每个岗位、人头。二是加大对食品安全案件的查处力度。一要重拳出击不符合食品生产经营的“...https://www.oh100.com/a/202305/6794392.html
7.食品安全监管现状分析12篇(全文)三是一些监管部门只关注“政绩”或“形象”, 在日常食品安全监管中避重就轻, 怕出问题, 规避责任。正是因为我们相关的监管部门不能主动承担责任, 没有去将事后的追究转变为预防性的管理, 才导致经常都是等到大量的食品安全事件被是媒体曝光以后才去跟进。https://www.99xueshu.com/w/ikey2mwdogtq.html
8.创新技术支持下的食品安全风险评估与行政监管关系研究综述风险管理是食品安全监管的法定原则,食品安全风险评估贯穿于食品安全监管的全生命周期。本文旨在探究创新技术支持下的食品安全风险评估与行政监管的良性互动关系,从国内外食品安全风险评估的现状与发展、国内外食品安全风险评估与监管中的技术应用与创新入手,明确创新技术应用于我国食品安全风险评估与监管的机遇与挑战,进而提出...http://www.anytesting.com/news/1936892.html
9.政府在处理食品安全事件的作用———以三鹿奶粉事件为例政府存在有限理性、监管体制薄弱、法律体系不健全、清廉政治缺乏等一系列问题,食品生产企业利用信息成本优势与政府博弈,导致监管失灵[4].同时地方政府片面追求GDP经济效益,对问题企业采取地方保护主义,市场失灵的同时政府监管也失灵,企业与政府均漠视生产流程及质量控管,最终导致食品安全事件发生,受害者多为低端消费者,...https://www.lunwendata.com/thesis/2013/24054.html
10.食品安全工作情况报告(精选12篇)二、存在的困难和问题 (一)监管要求落实上还存在差距。 一是部分职能还未调整到位。虽然当前食品安全监管格局已经得到了有效优化,但部分单位职能虽然移交而人员和技术力量并未移交,导致相应监管区域处于空白。如监管职能调整后,农业部门的监管职能新增加了农产品储运,生猪定点屠宰和私屠滥宰查处等职能,但具体的措施和保...https://www.unjs.com/fanwenku/351018.html
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12.网络食品安全监管存在的问题与完善对策/耿国阶刘雪梅[摘 要]随着我国网络食品安全问题的日益突出,加强网络食品安全的监管已经成为当前我国政府部门工作的当务之急。研究发现,网络食品安全监管过程中有法律法规的执行存在难度、监管机构和人员专业化程度较低、第三方平台监管不充分、市场与社会的监管力量发挥不足、消费者维权困难的问题,应强化法律执行、提高监管人员的素质、...https://www.lnswdx.cn/lnswdx/zyfw/lnxzxyxb/zxyd/2022/5q/D23D0D183EFA441EBD54FA13160231C2/
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14.我国食品企业质量安全问题与管理对策食品出现问题,很多情况下并不是单一原因造成的,从下生产线到出现在家庭餐桌上,食品生产和流通中的各个环节都可能出现问题。下面是小编收集整理的我国食品企业质量安全问题与管理对策,希望对你有所帮助! 我国食品企业质量安全问题与管理对策 1 俗话说,“民以食为天”这说明了食品在国民生活中所占的重要位置食品安全对于...https://www.fwsir.com/shangwu/html/shangwu_20190928160954_375183.html