根据有关工作要求,我局于2024年3月组织启动对《佛山市公安机关警务辅助人员管理办法》(以下简称《办法》)的立法后评估工作。同步制定立法后评估工作方案,并报市司法局备案,具体评估方法如下:
(一)文献研究。对《办法》各项规定进行比较分析,归纳是否存在与上位法规定明显不一致的情形。在评估过程中,评估小组就《办法》的合法性、合理性、可操作性、规范性和实效性进行分析与评估,仔细研究是否存在可修改的条文。
(二)召开座谈会。以问题为导向,召开评估座谈会。评估工作小组在文献研究的基础上,设计调研提纲,针对《办法》实施过程中的意见和建议,进行充分整理、研究,为撰写报告提供事实依据。
(三)问卷调查。经评估小组前期反复磋商,针对被访人群性质、具体工作实际等因素进行深入分析研判,形成《调查问卷》并下发。受访人群普遍认为《办法》内容清晰、对工作具有指导意义,也对我局辅警管理提出了一些意见、建议。
二、《办法》实施情况
(一)制定、施行及修改评估情况
近年来,我市制定出台了《佛山市公安机关警务辅助人员管理办法》。《办法》印发至今,未进行任何条文方面修改。
(二)《办法》的施行效果
一是实现队伍管理规范化。
二是实现管理举措创新化。
三是实现福利待遇上台阶。
三、立法后评估结论及建议
按照《佛山市人民政府2024年度规章立法后评估计划》有关规定,评估小组依照指标体系对《办法》进行全面评估,从合法性、可操作性、规范性等方面作出评估结论。
(一)评估结论
2.关于可操作性的结论。《办法》框架清晰、重点明确、实用有效,对我市各级公安机关辅警管理部门及辅警的日常工作具有较强的指导意义。
3.关于规范性的结论。《办法》与上位法不存在矛盾与冲突,条款之间逻辑结构严密、环环相扣,条文表述准确、精炼、没有歧义。
(二)评估建议
我局结合《办法》规定,坚持以高站位、宽视野,大力度谋划推进辅警队伍建设,辅警身份得到认可,辅警依法履职受到法律保护,队伍业绩和成效赢得赞誉。下一步,将继续做好辅警立法后续有关工作,健全我市公安机关辅警管理体系,实现警力资源效用最大化。
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