三、加大培训和宣传力度,确保校园及周边餐饮单位从业人员熟练掌握食品操作规程、食品安全知识和校园及周边食品安全的重要性。在加强对校园周边餐饮业进行集中整治的同时,不断加大从餐饮业人员食品安全培训和食品安全知识宣传教育力度。每年将利用七、十月两个月全县餐饮业从业人员集中培训和专项整治面对面培训等,使餐饮业从业人员熟练掌握食品加工操作规程和食品安全知识,同时开展一系列有规模、有影响、有效果的食品安全宣传活动,对从业人员进行食品安全法律法规和卫生知识及职业道德宣传教育,督促经营者格守职业道德,明确校园及周边餐饮业规范操作和食品安全的重要性,有效预防食物中毒事件发生。
四、加强对在校学生食品安全知识和意识的教育,提高学生的自我防范能力和自我保护意识。我们将在今后每年学生寒暑假刚开学进校园,进一步加大对在校学生的食品安全知识和意识的培训和教育,从而有效提高学生的自我防范能力和自我保护意识。
一、指导思想
坚持“学习食品安全教育法规知识,提高管理水平,培养学生的自护能力,避免群体性食物中毒事故”的食品安全工作方针,深化校园安全工作责任制,落实“制度保证,重在预防”的工作措施,创建“平安和谐校园”,办人民满意教育。
二、工作目标
1、参与并力争通过食品卫生分级量化考核,争取食品卫生达标。
2、全面落实学生食品配送工程和校园放心店建设工作。
3、推行“五常法”食品管理模式,完成饮食放心工程示范学校创建任务。
4、加大经费投入,改善学校食品安全环境。
5、健全机制,力保学校不发生群体性食物中毒事故。
三、工作重点
1、认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求,确保学校食品安全工作有布置、有落实,并及时反馈情况。
2、建立和健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度,配备相应的食品卫生安全管理机构和人员,加强对学校管
理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育,在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。
3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。
4、实施“食品配送制度”。
5、加大食品安全设施投入,改善食品环境,降低食品安全风险系数。
6、开展学校食品卫生专项检查,积极配合卫生、工商等部门做好专项整治工作,对发现的安全隐患及时整改,防止学校饮食饮水中毒事件发生。
四、工作措施
1、加强领导,明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组,明确职责,细化责任,层层抓落实,形成部门协作、上下联动的工作格局,有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制,组织、协调、指导应急处置工作,一旦发生食物中毒事故,能迅速处理,把险情控制在最小范围,并降到最低程度。
2、加大宣传,营造氛围,突出教育的长效性。
贯彻落实《学校卫生工作条例》,大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《街头食品管理办法》。
充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式进行食品卫生安全教育,要加强教育,使学生养成良好的卫生习惯,自觉抵制购买流动摊点食品。增强学生的预防意识,提高自我保护的能力。
3、突出重点、狠抓落实
要始终把学校食品卫生安全工作作为大事来抓,紧紧围绕确定的工作目标,狠抓落实,力争取得明显效果。重点抓好四个方面的工作。
(1)加强学校食堂安全监管,提高餐饮质量。
学校食堂监管从源头抓起,建立经营者采购食品时索取产品合格证制度,严把进货渠道关,加强食品卫生日常管理,并有专人负责;积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施,规范食品存贮、加工、烹饪各个环节,禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品;依法强化学校食品卫生后勤管理,让学生吃上放心的饭菜,坚决严防学生食物中毒事故的发生。
(2)加强对健康体检的把关,有效防止病菌侵入。
(3)加强事前预防工作,严防突发事件的发生。
要进一步落实预防为主,常抓不懈的工作方针,提高警惕,预防校园侵害。切实做好食堂管理,严格控制外人进入操作间,严防盗窃和投毒事件发生,严把房门关。
1.从业人员整体素质偏低为了降低人力成本,高校食堂往往聘用文化层次较低的临时人员,这部分人员流动性较大,劳动付出与所得的工资差距较大,工作主动性和积极性不强,往往食品安全意识淡薄,食品卫生操作不够规范,缺乏系统的食品安全知识和技能培训,食品加工过程中无法有效地执行卫生的标准,导致食堂食品安全难以符合要求。
2.缺乏有效的食品安全管理制度和应急机制“社会稳定看高校、高校稳定看食堂,食堂稳定看制度”,有效的管理制度是保证食品安全的先决条件,随着高校后勤社会化服务的改革进程,许多高校经营都采取了新的模式,但在实际管理过程中,部分高校食堂管理人员对食品安全管理工作重视程度不够,管理理念落后,管理松懈,缺少专业经验和对管理工作的系统化和规范化引导,未建立健全有效的食堂食品安全管理机制,缺乏相应的食品安全预警和应急机制,管理制度往往流于形式,得不到有效落实。
二、加强高校食堂食品安全管理的有效措施
2.应用危害分析和关键控制点(HACCP)提高食品安全管理水平危害分析和关键控制点(HACCP)是一种通过确认食品生产过程中危害点并加以控制,达到食品安全生产和加工目的的食品安全管理体系,是将预防和控制重点前移,保障食品安全最有效的管理体系。HACCP可以确保食品在消费的生产加工制造准备和食用等过程中的安全,在危害识别评价和控制方面是一种科学合理和系统的方法,它通过识别食品生产过程中可能发生安全问题的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生,通过对加工过程的每一步进行监视和控制,从而降低危害发生的概率。在食品的生产过程中,控制潜在危害的先期觉察决定了HACCP的重要性,通过对主要的食品危害,如微生物化学和物理污染的控制,可以更好地向消费者提供消费方面的安全保证,降低食品生产过程中的危害。要更好地应用HACCP体系,提高食堂管理及食品安全卫生水平,就需要从现实出发,结合食堂的发展现状,综合HACCP体系的根本内涵,了解其精髓,灵活地应用这一体系提高食堂的管理水平。
截至6月15日,全县定点屠宰生猪28062头,其中城区18062,同比略有增加。定点屠宰菜牛833头,比上年同期的575头增加45%。检测蔬菜样品9381个,不合格样品仅22个,合格率99.8%,其中高山基地246个城郊基地403个全部合格,销毁农残超标蔬菜286.9公斤。对城区、乡镇及规模养殖场抽检生猪741头,瘦肉精检出率保持零指标。
一、主要工作情况
1、深入开展宣传教育,全面提升安全意识。
食品安全办制定了详细的宣传教育方案,印发到各乡镇XX县直有关单位,突出几个层面的食品安全宣传教育:一是党员干部。通过多方协调,将食品安全列入了县委党校对党员干部培训的内容,在四月份的科干班培训中,已由我办领导专题授课三课时。同时,要求各乡镇加强基层党员干部的食品安全培训,并列为年度考核内容。二是工作人员。继续通过标语、墙报、黑板报、会议等形式开展日常宣传教育,各乡镇重点由工商部门牵头,组织开展消费维权站点骨干的培训,提高管理人员的业务素质。三是教育战线。由教育部门和卫生部门组织对学校负责人和后勤工作人员轮训,并落实食品安全进课堂,上半年全县学校平均开办食品安全二课时。四是新闻媒体。通过开辟专栏、电视讲话、专题节目等,多方位、多层次地进行食品安全宣传报道。
2、积极向县政府汇报,落实人大代表提案。
3、突出重点难点热点,大力开展专项整治。
4、推广标准化生产,提升蔬菜产品质量。
一是制定完善技术标准。初步制定了高山萝卜《标准化生产技术规程》和《质量标准》,以及辣椒、大白菜、结球甘蓝等地方标准化操作规程,并进行试点推广。建立了生产经营档案,重点建立《农业投入品经营档案》、《农田档案》,为全面推行标准化生产、发展无公害蔬菜提供了技术基础。二是推进标准化生产。建立了1万亩蔬菜标准化示范区,其中核心示范区2000亩。配备专职技术人员,严格按照标准化要求进行农事操作,实行统一品种、统一操作。在东山峰萝卜示范区重点推广韩国“特新白玉春”萝卜,在太平叶菜示范区重点推广“春夏王”大白菜、“中甘”系列包菜。三是提升标准化生产水平。在高山蔬菜主产区对菜农进行技术培训,传授标准化栽培技术,指导田间管理和采后处理,动员生产大户向菜农传授生产经验。上半年举办培训班24次,培训菜农2000多人次,发放技术资料2000多份,农民培训入户率达95%以上。四是建立生产资料直供体系。县蔬菜办与蔬菜协会一道组建了8个绿色生产资料直供点,实行定点供应,建立买卖档案,对基地生产资料实行跟踪监督管理,从源头确保了无公害蔬菜生产。
5全面启动示范创建,提升食品安全水平。
按上级要求,继续深化食品安全示范创建活动,明确城区澧阳路、渫阳路、楚江路为今年的示范创建街道,蒙泉、皂市、夹山、雁池等4个乡镇为示范创建试点单位,蒙泉镇为农村赈酒试点单位,落实了水产标准示范养殖区2个、零排放猪场3个,畜禽标准化养殖示范场4个,农业标准化示范区、示范园4个。县食品安全办制定了详细的工作方案,召开了各职能部门、乡镇分管领导会议,目前各项工作均已启动。
6、规范酒类市场监管,严打制假售假行为。
县商务局以组建商务执法大队为契机,对全县酒类流通企业进行了一次全面检查,以拨毛寻蛇打的精神,重拳出击假冒酒生产经营行为,严格酒类随附单管理,取得了显著效果。上半年立案25起,查获假冒伪劣及手续不全的白酒2000余瓶,啤酒5000余瓶,处罚金14万元。
二、存在的问题
1、食品安全工作线长面广,隐患无处不在,防不胜防。
2、农村消费者食品安全意识相对比较淡薄,农村地区不合格产品相对稍多。
三、下半年工作思路
1、继续开展各种食品安全专项整治。
2、全面落实县人大代表提案要求。
3、继续抓好食品安全示范街道、乡镇、村、店的创建工作,以点带面,促进食品安全工作开展。
4、进一步健全农村食品安全监管网络,强化监管责任,突出抓好五小部位监管,完善和落实赈酒备案制度,对农村厨师组织培训。对全县食品从业单位开展一次拉网式检查,及时发现食品安全隐患,并督促进行整改。
一、指导思想和总体目标
指导思想:坚持以人为本,切实把食品安全工作放在突出位置。认真贯彻实施《食品安全法》,落实食品生产经营者的主体责任,健全食品安全监管责任体系,进一步理顺食品安全监管体制机制。坚持集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合,统筹兼顾,突出重点,全面提升我县食品安全整体水平,确保世园会期间我县食品安全总体状况平稳、可控,保障全县人民群众和游客饮食安全。
二、领导机构
全县食品安全检查整顿工作在县政府的统一领导下,以县食品药监局为主要牵头部门,县农业、质监、工商、经贸、水务、粮食、监察、教育、林业、旅游等部门组织实施。为了加强对整顿工作的组织和领导,经县政府同意,成立食品安全检查整顿工作领导小组,负责组织实施本次检查整顿工作。
三、重点任务及责任分工
(一)开展初级农产品质量安全检查整顿
工作任务:认真贯彻实施《农产品质量安全法》及《食品安全法》,落实农业标准化、强化农产品生产、流通环节质量安全监管职责,着力加强基础建设,建立健全体制机制,不断提高农产品质量安全风险防范能力、监管能力和服务能力,全面提升农产品质量安全水平。以种植业产品、畜禽产品以及农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品为重点产品,以生产、贩运和市场流通为重点环节,以违法生产、经营和使用禁限用农药、兽药以及滥用非食用物质和添加剂行为等突出问题为整治重点,开展种植业产品、畜禽产品、生鲜乳、兽药、动物防疫检疫和农资打假六大整治行动。
(二)开展食品生产加工环节检查整顿
工作任务:以“抓质量、保安全、促发展、强质监”四个方面工作为重点,严格按照国家有关规定实施食品生产许可,建立完善食品安全监管体系,规范监管行为,落实监管责任;指导督促企业建立和执行各项制度和要求,规范生产行为,落实企业主体责任。组织开展食品生产加工企业食品质量安全监督抽查,进一步加大抽检覆盖面和抽检频次,查处企业生产不符合安全标准食品的行为。取缔无生产许可证的非法食品生产加工企业。大力整顿乳制品、肉制品等高风险食品生产加工行业,严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。
(三)开展食品流通环节检查整顿
(四)开展餐饮消费环节检查整顿
(五)开展牲畜屠宰环节检查整顿,推进企业诚信体系建设
工作任务:加大对定点屠宰厂(场)的监督力度。严格执行肉品检疫和品质检验制度,严防未经检疫(验)或检疫(验)不合格畜禽产品流入市场;严格执行屠宰环节病害生猪无害化处理制度,严厉打击生产加工、销售病死病害猪(牛、羊)肉和注水猪肉等行为;开展企业诚信体系建设试点工作,确定试点行业和试点单位,总结和推广典型企业诚信体系建设的成功经验。建立健全行业自律机制,积极倡导企业诚信经营,提高企业质量意识,引导食品企业规范生产经营行为。
(六)开展水产品质量安全检查整顿
工作任务:加大对水产品质量安全的检查力度,明确落实“生产经营者是第一责任人,市场、超市管理部门负主要管理责任,监管部门负管理责任”的责任。加强对水产品产地生产环节、销售环节以及河豚等高危水产品违法销售行为的专项检查整顿。
(七)开展粮油市场安全检查整顿
工作任务:健全并落实粮油商品安全管理各项规章制度,开展粮油市场专项检查整顿,严厉打击不法经营行为,不断净化和规范粮油市场,维护正常的市场流通秩序。牵头协调全县馒头市场的检查整顿工作。
(八)开展朱雀、太平森林公园景区内食品安全检查
工作任务:强化对景区内食品安全工作的组织领导,完善景区内食品加工单位的食品安全内部管理制度,加大对食品安全的监督、指导力度。加强对景区内食品从业人员的食品安全培训工作。在景区内大力开展宣传食品安全知识活动。
(九)开展农家乐食品安全检查整顿
工作任务:加大对全县农家乐接待户的检查力度,主要检查农家乐接待户餐饮服务许可证持有情况,从业人员健康证持有情况,食品原料的采购索证情况,餐具的清洗消毒情况,消除各种潜在的食品安全隐患。加强对食品从业者食品安全知识的宣传教育及培训工作,树立起农家乐接待户良好的环境和个人卫生意识。
(十)开展学校食品安全检查整顿
工作任务:强化对学校、幼托机构食品安全工作的组织领导,落实学校、幼托机构食品安全工作的责任,指导各级各类学校及幼托机构建立健全食品安全内部管理机制,加大对学校、幼托机构食品安全的检查、监督、指导力度,认真履行“蛋奶工程”领导小组牵头部门职责。加强对学校、幼托机构食品从业人员的食品安全培训工作。组织学校开展食品安全教育活动,大力宣传食品安全知识。
(十一)全力做好世园会期间我县食品安全保障工作
工作任务:按照世园会期间全县食品安全监管工作的总体要求,进一步加强对世园会举办期间全县食品安全的组织领导、统筹协调,充分发挥各部门的监管作用,采取有力措施,完善食品安全事件应急处置预案,提高快速处置能力。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段。
(二)集中整顿阶段。
1.全面摸排,完善内部管理阶段。
各部门对各自监管的食品单位进行全面摸底调查,完善本部门食品企业本底资料,与监管的食品企业签订《食品安全承诺书》,帮助食品企业完善内部管理机制,建立健全各项规章制度,督促企业层层分解责任,形成“各部门各负其责,企业是第一责任人”的责任体系。
2.集中整顿,消除食品安全隐患阶段。
各部门按照本实施方案提出的目标和任务,结合各自工作实际,全面开展食品安全检查整顿活动,加大监督检查频次,强化对重点环节、重点领域的食品安全监管,确保不留死角,使本部门的监督检查覆盖率达到100%。对发现的问题,及时责令其进行整改,明确整改时限,对问题严重或拒不整改的单位要坚决予以取缔,努力消除潜在的食品安全隐患,促进食品行业健康发展。
3.提升水平,建立长效机制阶段。
各部门在前期检查整顿的基础上,继续强化食品安全各个环节监管,完善食品安全监管机制,开拓创新,建立长效的监管机制,不断提升全县食品安全保障水平。
(三)总结提升阶段。
各部门根据整顿目标和任务,开展总结工作。领导小组办公室根据食品安全检查整顿工作开展情况,形成完整的总结报告上报县政府。
五、工作措施
(一)提高认识,严格落实食品安全检查整顿工作责任。
各部门要充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性、复杂性,进一步增强食品安全监管工作的紧迫感和责任感。坚持“行动要加快、整顿要到位、措施要扎实、成效要牢固”的要求,抓好抓实,抓出成效。要按照本实施方案提出的目标、任务和要求制定具体实施方案,分解工作任务,明确各环节、各阶段的目标和完成时限,落实责任人员。
(二)依法行政,加大食品安全案件查处和责任追究力度。
(三)及时沟通,认真做好信息报送和工作总结。
(四)加强督导,确保检查整顿工作稳步推进。
各部门要按照职能分工,认真履行职责,加强协调配合,加大对本部门监管食品行业食品安全检查整顿工作的督促和指导。县政府将根据检查整顿工作进展情况组织开展对各部门食品安全检查整顿工作的督查检查,确保食品安全检查整顿工作取得实效。