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2013.09.16
2001年7月2日，教育部颁发了《幼儿园教育指导纲要》（以下简称《纲要》）。这标志着我国幼儿教育改革迈进了一个新的阶段。《纲要》是遵循我国宪法和教育基本法律的精神，根据党的教育方针和《幼儿园工作规程》而制定的对全国幼儿园教育进行宏观管理和指导的单行法规文件。它与其他有关幼教的教育行政法规一起，构成一个受共同原则指导的、具有内在协调一致性的、层次不同的幼教法规体系，共同推动我国幼教的科学化、法制化进程，促使幼教朝着更加健康、正确的方向前进。《纲要》鲜明地体现着国家的意志，也为着所有幼儿的健康成长。
《纲要》本着“指导幼儿园深入实施素质教育”（《纲要》总则）的宗旨，对我国幼儿园教育的性质、地位、指导思想及其组织、实施和评价等各方面提出了基本的要求和原则性的规定，也可以说它是将我国幼儿教育长期以来的，特别是贯彻《规程》以来的行之有效的教育观念、方法、措施、经验等等，以法规的形式固定下来，通过国家的强制力来保证其实施，从而为我国幼教新世纪的发展构筑坚实的基础。
《纲要》对我国幼儿发展的指导作用巨大，其实践意义深远。当我们仔细解读，深刻领会《幼儿园教育指导纲要(试行)》以后，深深感到，《纲要》所蕴涵着的“以幼儿发展为本”的思想，已将幼儿教育改革和发展的新里程展现在了我们的面前。
一、《纲要》对幼儿发展的指导作用
（一）关于《纲要》的性质
教育部制定的一系列法律法规使幼儿教育走上了依法治教的轨道。回顾幼儿教育的发展历程，起到关键作用的三个法规文件就是《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》。《规程》（于1989年6月5日以国家教育委员会令（第2号）发布，自1990年2月1日起试行）《纲要》是根据党的教育方针和《规程》制定的，是指导广大幼儿教师将《规程》的教育思想和观念转化为教育行为的指导性文件。于2001年7月2日颁发。在《纲要》中，细心的老师会看到这样一句话：1981年颁发的《幼儿园教育纲要（试行草案）》同时废止。
值得注意的是，《纲要》与《幼儿园教育纲要（试行草案）》在结构上有两点变化：第一，《纲要》将原来的生活卫生习惯、体育活动、思想品德、语言、常识、计算、音乐、美术等8个方面的内容压缩为健康、语言、艺术、社会、科学等五个领域；第二，受教育对象从3—6岁拓展到0—6岁（10年前，我们很少听到过亲子教学、小小班、幼幼班，但现在我们都知道有很多专门的亲子教育机构）。
应该说，幼儿发展的问题，是幼儿教育最根本的问题，整个幼儿教育的方方面面正是围绕着这一最根本的问题而展开的。“幼儿是怎样发展的”，我们应当“如何看待幼儿的发展”，“怎样才能有效地促进幼儿的发展”，课程构建、教与学、师幼互动、发展评价等一系列理论的和实践的问题都是由此展开的。新颁布的《幼儿园教育指导纲要(试行)》更是鲜明地体现了“以幼儿发展为本”的理念，其指导作用主要表现在以下方面：
（二）在教育的目的性与发展的可能性之间寻找平衡点
近二十年来幼儿园教育改革的历程，似乎是一个从“更新教育观念”到“观念如何向实践转化”的探索过程。可以说，当初是《规程》（全名《幼儿园工作规程》，1989年6月5日以国家教育委员会令（第2号）发布，自1990年2月1日起试行）指导着“观念更新”，而今天《纲要》则将进一步指导“实践转化”。因为时至今日，已经不仅仅是更新观念的问题了，实践工作者更为这转化中的重重矛盾所困扰：幼儿园理念的先进性与家长观点的滞后性；注重过程的认识与目标导向的评价；尊重幼儿的主体地位与发挥教师的主导作用；掌握知识和技能与发展智慧和能力……许多教师在困扰中被一种惰性——已经习惯了的传统行为所牵拉着，成为进一步改革的障碍。
那么从观念到实践的转化机制到底是什么？
我们认为，理念向实践转化的关键是从认识的层面上有对理念本身的理解和认同，在操作的层面上有对蕴涵着某一理念的实践所运用的策略和智慧。综上所有的矛盾归根结底是“教与学”这样一对最根本的矛盾，或者说是“教与学”过程中教师和幼儿关系这样一个根本的问题，教师承载着教育的目的性，幼儿显示着发展的可能性，新《纲要》追求的正是矛盾双方的内在统一性：即在教育的目的性与发展的可能性之间谋求平衡的发展适宜性教育。我们可以看到，一方面《纲要》特别强调幼儿的自主性，通篇体现了尊重幼儿兴趣、满足幼儿需要的思想。与此同时，《纲要》又十分强调教师作用的重要性，在第二部分“教育内容与要求”中，共17次出现了“引导幼儿”、“指导幼儿”或“教育幼儿”的关键字眼，这充分说明，《纲要》在教育与发展之间仍然坚持了“既要尊重幼儿的主体地位，又要发挥教师的主导作用”的观点。
值得指出的是，过去我们在运用这一观点进行实践时往往将两者割裂开来理解，走向或“放任幼儿”或“控制幼儿”的极端，而这次《纲要》是在“以幼儿发展为本”这一理念的前提下坚持这一观点的，揭示了两者之间的内在联系性。因为学前教育的根本目的是促进幼儿发展，幼儿的主体地位表达了幼儿是发展的主人，教师的主导作用则表达了幼儿的理想发展离不开教师，于是尊重幼儿的主体地位，就表现为支持幼儿自主发展，发挥教师的主导作用，就是在支持中引导(所以《纲要》更强调的是教师作为幼儿发展引导者的地位，11次提到“引导幼儿”)，支持幼儿的自主发展，在支持中引导，实际上强调了师幼互动中教师和幼儿双方的主观能动性，这样教育与发展就融为一体了。可见《纲要》正是为避免过去历次改革在两极价值取向上的偏颇，力图在教育目的和幼儿发展之间寻找平衡点，并提示着每个教师自觉把握其间的适宜关系。
新《纲要》同时追求理念与实践的统一。我们看到，新《纲要》并没有空谈理念，而是将体现了时代精神的教育理念都具体地化解为促进幼儿发展的行动指南了。解读《纲要》实际上是一个提升的过程，实施《纲要》则是一个再具体化的过程，可见《纲要》确实可以看作是架起了理念到实践的桥梁，这就是“以幼儿发展为本”的幼儿园中的“教与学”，要求我们从孩子的发展规律中了解“学”，在引导孩子的发展中把握“教”。所以对教与学中的儿童发展观的把握是新理念向实践转化的重要前提。
《纲要》正是在针对幼儿自身发展特点和社会对学前教育期望的基础上，为我们揭示了如何引导幼儿发展的原则。
（三）确定了引导幼儿发展的原则
1、发展的可持续性原则——“教什么”
《纲要》明确指出，“幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”。奠基意味着与未来发展的关系。近几十年来的脑科学、生理学、心理学的研究成果，也都揭示了一个共同的事实，那就是早期经验与未来发展之间有着密切的关系。这一切告诉我们，幼儿教育的功能从本质上讲，是一种着眼于未来的奠基工程，具有潜在效应和长远效应。为此，必须改变人们对教育急功近利的期望，幼儿园教育应着眼于儿童发展的长远目标，要特别注重那些对儿童一生产生影响的品质，为其后继学习和终身发展奠定基础，这就是发展的可持续性原则。
在遵循这一条发展的原则时，也许我们考虑更多的是幼儿阶段应当“教什么”的问题，即为幼儿的未来发展奠定一个什么样的基础。我们认为，在考虑“教什么”的时候，有两点是必须要把握的：
(1)教育的即时效应和发展的潜在性问题。
过去我们很注重教育的即时效应，一次活动要追求一个明确的结果．一个阶段要实现一个预定的目标，在评价教育活动的效果时也是把目标的达成度作为惟一衡量的标准。于是我们看到了许多促进孩子超前发展的教育模式，填鸭一般的知识灌输和严肃的技能训练。当我们看到有的孩子提前到4(5)岁学了拼音，5(6)岁就背九九乘法口诀，会做l00以内的加减法，入小学前就认识了上千个字，我们会做何感想也许这让人们相信，孩子的潜力大得很，只要教得会，何必要等待教与不教就是不一样，孩子的知识和技能大大超过了没有被训练的孩子。那么联系训练的即时效应和发展的潜在性请思考这样一些问题：这样的发展优势能持续多久？催熟的孩子有多少后劲究竟何种类型的早期经验影响决定着以后的发展，是知识技能提前获得的外显事实，还是一种内隐着的潜质，孩子在获得我们所要求的训练结果的同时，有没有同时滋生出其他被忽略的隐患？
总之，这样一种以断送以后长远发展为代价的提前发展是不值得的。教育必须“既符合幼儿的现实需要，又有利于其长远发展”(《纲要》)。(2)培养终身受益的品质
我们已经知道，幼儿阶段的任何急功近利式的做法都是无益于孩子长远发展的，那么我们一样花力气设计教育方案，何不把眼光投注于那些能使孩子终身受用的品质上呢。那么，教什么东西才能使幼儿终身受用呢
《纲要》在教育内容与要求中指出：要“从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展”。“要避免仅仅重视表现技能或艺术活动的结果，而忽钡幼儿在活动过程中的情感体验和态度的倾向”。在教育评价部分，《纲要》再一次强调指出“尤其要避免只重知识和技能，忽略情感、社会性和实际能力的倾向”。教育内容的选择要“贴近幼儿的生活”，“选择幼儿感兴趣的事物和间距”等等。这里，《纲要》是把情感和态度作为幼儿发展最重要的方面列在前位的，且在五个领域的具体阐述中也处处渗透了“尊重意愿、满足需要、培养兴趣”一类的表达，凸现了“自主、自信”这样一种主体精神。而在能力和知识技能之间，《纲要》又将能力为先。就知识而言，从《纲要》对各领域内容的表述来看也是将其定位于幼儿在活动过程中的一种体验，在与环境相互作用中所获得的一种经验，而不是那种通过记忆储存起来的特定知识点。我认为《纲要》对发展“情感、态度、能力、知识、技能”的排序，以及各领域对教育内容的表述，体现了一个鲜明的价值取向，那就是取向于培养让幼儿终身受益的品质这一幼儿教育的价值。
其次，从发展能力来看，能力本身就是一种终身受益的品质，最根本的能力则是自我发展(学习)的能力，是“教人以渔”，还是“授人以鱼”，这是人们对教育能否培养这种能力的最经常的解释。而落实到《纲要》提到的五个领域中，每个领域都可以提炼出一个关键的能力，如健康：自我保护能力；语言：表达能力；社会：交往能力；科学：思维能力；艺术：创造能力。抓住这些关键能力的培养或许会给每个领域的优势发展和长远发展以保障。但我们知道，能力是在获取知识技能的过程中逐步培养起来的，这里就涉及到获取知识技能的过程是否自然就发展丁能力答案当然是否定的。是让孩子自己建构知识还是记忆模仿知识，是强调“会学”还是强调“学会”，对于这个问题的答案足显而易见的。
2、发展的全面性和差异性原则——“如何教”。
（1）发展的全面性
其次，就整体来说，要保证“所有在园幼儿”的成长，每一个幼儿的发展，也就是教育要面向全体。教育要面向全体并非是教师面向全班的所有孩子进行集体教学。真正的面向全体，应当从满足表面的教育机会均等，到追求每个儿童都拥有同等的发展机会。
（2）发展的差异性
3、发展的规律性原则——“何时教”
《纲要》指出，教育必须“尊重幼儿身心发展的规律”，这是因为对年幼的儿童来说，其发展更倾向于遵循自身内在的发展逻辑性，一切外在的社会要求和知识体系，离开了儿童发展的自身轨道，是难以内化为儿童的素质的。
为了很好地落实这一引导发展的原则，我们就必须理解“幼儿身心发展规律”所蕴涵的意义。我们认为，儿童身心发展规律是客观的、必然的，是不以成人意志为转移的，所以尊重儿童的发展规律，就必然将它与发展的时机联系起来，落实到幼儿园的教育，可能会更多地考虑教育时机的问题，即“何时教”。
发展的规律性可以在三个层面上加以解释。
(1)发展的能动性问题
由此，联系上述谈到的有意义的集体活动，要求每个幼儿的积极参与，强调的也是社会建构的意义，而不是单向传递的意义，即由教师组织在同一个主题下的探索活动，在必要的时候进行同伴交流和表达，鼓励以群体之间的相互影响来建构有个人特点的知识经验(区角活动后就某一有价值的问题进行集体交流活动，也是一种很好的形式)。
(2)发展的阶段性问题。
教师的责任是：
(3)发展的自然性问题。
发展是在天性的基础上展开的，天性是自然赋予孩子的，非人力所能控制。只有在天性的展现中我们才能把握孩子多种发展的可能性，使潜在的能力得到最大程度的开发。相反，窒息和扼杀天性的人为控制，是将孩子自身发展的多种可能性向现实转化的机会给限制住了，使孩子按照成人的要求改变发展方向，这样的发展绝不是这个孩子的最佳发展。所以尊重幼儿的身心发展规律，就要尊重孩子的天性。
游戏是幼儿的天性，幼儿游戏蕴藏着发展的需要和教育的契机，发展的多样性、差异性、自然性等特点，在游戏中体现得最为淋漓尽致，这是游戏本质所决定的。因为游戏是活动者内在动机的活动，不受活动以外的目标控制，活动的目的就在于活动本身，因而是自由的；游戏是活动者自主的活动，它不受活动以外的他人控制，因而它是符合自己意愿的一种活动；游戏是注重过程体验的活动，它不受结果评价的制约，因而它营造的是一种轻松安全的氛围；游戏是在个体原有经验基础上的活动，它无须承受过于超越自己能力的行动，因而游戏更多的是一种自我表现；游戏是个体作用于环境的活动，在操作物体的动作中建构经验，因而它同时是一种自发的学习，具有促进发展的功能。游戏的发展价值表现在两个方面：一是情感发展的价值，二是认知发展的价值。
从情感发展来看，其发展的功能首先表现为情感补偿，游戏的象征意义使孩子在游戏中能满足现实中不能实现的愿望；其次表现为情绪宣泄，孩子在现实中压抑的情绪能在游戏中得到排解。因为游戏是幼儿自己的世界，幼儿在自己的世界里，已经从一个被动的承受者转化为主动的执行者。所以前苏联的阿尔金说，游戏是儿童的心理维生素。从认知发展来看，其发展的功能首先表现为自发探索。
二、《纲要》对幼儿发展的实践意义
（一）为幼儿园对幼儿实施终身教育提供保障
以此标准反思幼儿教育，不难发现幼儿园的小学化现象，重知识灌输、技能训练，轻主体意识、学习兴趣，忽视自我学习能力及其积极的情感体验等状况。这与终身教育的理念有多么大的差距！若干研究已经表明，当我们的学校正在为升学率或教育成绩而陶醉时，儿童对学校、对学习的热情却正在明显地随年级的升高而降低（参见1997年教育部全国中小学抽样调查结果）；当我们的幼儿园在为幼儿认识了多少字，会算多少算术题而沾沾自喜时，全国30个省市的调查却表明，在小学一年级儿童中就已有35％左右不喜欢语文，40％左右不喜欢算术（文汇报2001.7.30）。可以说，这些结果正是那些短视的、急功近利的、以损害幼儿终身发展可能性为代价的所谓这样那样的“教育”结下的苦果，我们应对此有清醒的认识。只要我们遵循《纲要》的精神，自觉地坚决地对那些不正确的做法加以抵制，才能保护每一个幼儿在愉快、自信、有尊严的幼儿园生活中发展潜力，良性成长，不仅更好地去适应小学生活，而且为一生的学习和发展奠定基础。只有这样，幼儿园教育才能无愧地被称为“终身教育的奠基阶段”。
（二）为幼儿园实施以幼儿为本的教育指明方向
（三）为幼儿园对幼儿实施面向世界的科学的幼儿教育提供指导
《纲要》在立足我国幼教的现实的基础上，面向世界教育潮流发展的方向，注重吸收现代教育科研的成果，倡导对幼儿身心发展规律的尊重，对教育规律的尊重等等。《纲要》的全部内容反映了教育科研的诸多成果，体现着世界教育共同的发展趋势。
在内容方面，《纲要》吸收了建构主义和现代认知生理学的成果，强调了作为教育内容的知识的建构性、过程性，在其教育内容与要求中，再也不把知识列为一大堆静态的、离开幼儿的、仅仅要他们记住的东西，而是视知识为动态变化的、幼儿主动建构的过程；在“指导要点”中，根据现代教育生理学意义广泛知识观的分类原理和儿童学习研究的成果，针对不同领域知识的不同性质，提出了幼儿学习知识的不同方式和与之相应的教师不同的指导方式。
《纲要》还体现出世界基础教育另外一个共同特征——“学科融合的方向”——这一近期教学理论和实践的重要变化之一。“各领域的内容要有机联系，彼此渗透，注重综合性、趣味性、活动性，寓教于生活、游戏之中”作为《纲要》的实行原则，意在推进综合的、统整的学习，力图营造一个与幼儿本身一致的高度综合的课程形态，这一意图不仅与我国基础教育改革的步调一致，也符合现代教育发展的趋势，因为“教育内容正在由单一知识向跨学科知识、由学问知识向体验知识、由内容知识向方法性知识转化。我国《基础教育课程改革纲要》已经指出，小学课程必须以综合课程为主，幼儿园显然更应当突出综合性特点。此外，《纲要》“与家庭、社区紧密切合作，与小学互相衔接，综合利用各类教育资源”，“充实利用自然环境和社区的教育资源，扩大幼儿生活和学习的空间。幼儿园同时应为社区的早期教育供给服务”等开放教育原则，重视发展性、过程性、激励性的评价思想和原则等等，都呼应着世界教育改革的潮流，体现着社会化大教育的方向和素质教育的精神。
《纲要》的实现不仅需要幼教界从上到下的努力，还必须有整个教育界乃至全社会的配合。的确，《纲要》给我国幼儿教育带来了巨大的挑战，但同时它也带来了发展的机遇。尽管机遇尚处于潜在状态，挑战却是现实的存在，但只要我们付出长期的、坚持不懈的探索和奋斗，就可能将挑战变为机遇，将机遇变为现实。一旦如此，将不仅让幼儿受益，也让我们的社会受益，从而像布鲁纳所说的那样(瑞吉欧国际钻研会，1999)，通过教育造福于我们的儿童，造福于我们的文化，并把教师对社会的理想，对未来的希望充实地表达出来。