关于检查《中华人民共和国妇女权益保障法》贯彻实施情况的报告

根据县人大常委会年度工作计划,县人大常委会成立执法检查组,对《中华人民共和国妇女权益保障法》(以下简称《妇女权益保障法》)在我县贯彻实施情况进行了检查。现将检查情况报告如下:

??一、主要做法和成效

(二)妇女政治权利保障得到加强。我县妇女通过各种途径和形式,管理国家事务、社会事务、经济和文化事业,参政议政工作不断深入,有力促进了妇女政治地位的提高。2018年,我县乡镇(街道)正职干部中女干部的比例为8.3%;县级政府工作部门领导班子中配有正职女干部的班子比例为8.3%;县人大代表中的女性比例为19.24%;县政协委员中的女性比例为35.78%;新发展的党员中女性比例为18.7%,比上年提高0.58个百分点;企业董事会中女职工董事占职工董事的比重达到11%,比上年提高1个百分点。

(三)妇女受教育权益得到进一步保障。县委、县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位,全县各级各类教育保持良好的发展势头,女性受教育水平不断提高。2018年,女性高等教育毛入学率为74%,比上年提高1个百分点;主要劳动年龄人口(16-64岁)中女性平均受教育年限为9年;女性接受技能培训比例逐年提高,高级专业技术人才中女性比例为42%,比上年提高2个百分点;职业技能培训中女性所占比例为81%,比上年提高2个百分点;妇女获得各级各类专业技术职称、职业资格证书的比例为90%,比上年提高1个百分点。

(四)妇女劳动和社会保障有较大进展。县政府及有关部门积极为妇女就业创造条件,妇女就业比例不断提高。2018年,沛县就业人员中女性占全部就业人员的51%。城镇单位女性就业3.1万人,同比增长14.39%;从事高级专业技术人员中的女性占比42%;执行《女职工劳动特别规定》的企业比重达到70%;女职工特殊保护专项集体合同签订率达到95%。我县社会保障体系不断完善,妇女参加社会保险人数不断增加,比例不断上升。2018年,女性参加城镇职工基本医疗保险的人数为52.032万人,比上年增加13060人;参加城镇职工基本养老保险的人数为6.66万人,比上年增加7000人;城镇女性参加失业保险的人数为2.83万人,比上年增加300人。

(五)妇女人身权利保护进一步加强。县各有关部门各司其职、齐抓共管,有力保护了妇女的人身权利,为妇女创造了一个安宁的社会生活环境。县公安局协同民政、卫健、司法、妇联等部门,严厉打击拐卖妇女犯罪、强奸犯罪、组织(强迫、引诱、容留、介绍)卖淫等严重伤害妇女人身权利的案件;通过分级分色发放家暴告诫书,对实施家暴人员起到了很好的震慑作用。县法院、检察院依法从重从快打击与惩治侵犯妇女人身权利的犯罪,有效遏制了犯罪分子的嚣张气焰。县司法局一直将维护妇女权益作为工作的重点,本着应援尽援、应援优援的原则,切实做好法律援助妇女维权工作。

(六)妇女婚姻家庭和财产权益受到保护。县法院在审理婚姻家庭案件时,充分考虑男女双方在经济、生理上的差异,在不违背法律原则的前提下适当向女方倾斜;坚持男女平等享有继承权的原则,保护妇女的合法继承权。县、镇两级政府严格贯彻落实《妇女权益保障法》,在房屋征收、农村土地承包经营、集体经济组织收益分配及宅基地使用等方面,充分保护妇女的各项合法权益。

二、存在的问题

(一)基层女性参政状况与妇女在农村中地位和作用不相适应。虽然《村民组织法》为妇女参政创造了条件,但妇女仍处于配角地位,数量少、比例低、正职少,农村妇女综合素质已不适应村民自治的要求。我县各行政村村委会主任、村民委员会成员中女性比例均不足20%,距“十三五”妇女发展规划中不低于30%的要求还有一定的差距。

(二)妇女人身、财产和婚姻家庭等权益受侵害现象仍时有发生。家庭暴力的范围正从农村向城市、从低文化素质向高文化素质人群蔓延,暴力方式由肢体暴力转向精神暴力,受害者维权具有很大的艰难性;婚内“出轨”现象引发家庭暴力和离婚等社会问题,制止查办尚缺乏有力措施;离婚妇女在财产分割、子女抚养权等方面的合法权益受侵害的现象时有发生;侵犯妇女人身权利的犯罪仍然存在。

(三)女性就业仍然困难。一是女性就业和再就业问题仍然突出。特别是年龄偏大、文化水平和劳动技能较低的妇女在就业竞争中处于劣势,就业困难。二是性别歧视现象仍然存在,女性就业存在人为设置障碍。三是妇女劳动权益受侵害现象时有发生。个别企业还存在不与女职工签订劳动合同,不缴纳社会保险,随意加班加点的现象。

三、几点建议

(一)进一步加大宣传力度。有关部门要各司其责、互相配合,继续通过各种宣传形式和途径,广泛深入宣传《妇女权益保障法》和《反家庭暴力法》等法律,形成全社会尊重妇女、爱护妇女、保护妇女的良好氛围。加强“推动移风易俗、抵制天价彩礼”宣传,进一步引导广大群众树立正确婚嫁观,推行婚事新办倡新风。通过宣传优秀妇女事迹,激励全县妇女树立自尊、自信、自立、自强的思想观念,在婚姻家庭中争取更大的话语权。加强维权典型案例的宣讲工作,以案说法,增强妇女自我保护意识、维权意识,提高依法维权能力,提高全社会维护妇女合法权益的自觉性。

(二)进一步提高女性干部占比。加强妇女干部的培养和任用,进一步提高妇女在有关组织特别是农村自治组织中所占的比例。进一步依法做好妇女代表候选人的推荐、宣传工作,逐步提高妇女代表的比例,为妇女提供更多机会参与国家社会事务管理。积极培养选拔女干部,逐步建立健全有利于实现男女平等的女干部选拔任用机制。

(三)进一步加大执法力度。要严厉打击各种侵害妇女人身权利的犯罪活动,特别是强奸、组织(强迫、引诱、容留、介绍)卖淫、拐卖妇女等严重犯罪。要把预防和惩处重婚、家庭暴力等违法犯罪行为作为社会综合治理的一项重要工作。基层派出所、司法所、民政、村(居)委会等要及时对辖区发生的家庭暴力案件进行联合调处。公安机关在接到家庭暴力的报警后要及时出警,做好调查取证和教育处置工作。司法机关要加强对家庭暴力和婚姻家庭案件的审理。

(四)进一步维护妇女劳动权益。各部门要采取积极措施,认真落实国家关于促进妇女就业的优惠政策,规范用工制度,优化就业环境,为妇女提供多方位、多层次的岗位推荐和就业指导,提供就业咨询、职业技能培训等,努力提高妇女就业水平。加强监督检查,依法改善女职工的劳动条件,督促企业落实平等就业和禁止辞退怀孕女职工及“四期”保护规定,及时依法查处侵犯妇女劳动权益的违法行为,切实维护妇女劳动权益。

(五)进一步完善权益保障工作机制。要加强妇女儿童工作委员会的建设,健全工作制度,完善工作机制,加强督促检查,切实履行法定职责。各成员单位要积极协调配合,齐抓共管,形成工作合力,严格落实《妇女权益保障法》的各项规定,在各自的职责范围内做好妇女权益保障工作。

THE END
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