从2016年11月起，西城区开始试行中、重度失能老人居家服务补贴政策。凡年满60周岁，具有西城区户籍且居住在西城区，依托居家养老的中、重度失能老年人，都可以申领每月400元的服务补贴。补贴发放到“北京通——养老助残卡”中，可用于购买政府指定的养老照料、送餐、医疗机构的服务，余额月结月清。政策试行近两个月来，许多从未享受过专业技师上门助浴、按摩、理发等服务的失能老年人被打理得干干净净，长期照护失能老人的家属也得到了难得的喘息机会，新政受到老人和家属的交口称赞。不过也有市民反映，不知道为何补贴资金每月底余额自动归零？此外，一些服务的价格能否再低一些？
老人家属轻松多了
家住右安门的刘阿姨有位94岁的老母亲，十年前老母亲不幸遭遇交通事故，导致左脚截肢。由于长期不下楼，老人家渐渐患上老年痴呆症，长年照顾失能母亲的重担就落在64岁的刘阿姨身上。她告诉记者：“我现在最发愁的就是给老太太洗澡。老太太130斤，比我还重10斤，每次把她从轮椅上抱到卫生间的小板凳上，我都累得满头大汗。要是能有人帮我一把，该有多好啊！”
刘阿姨介绍，助浴人员上门先对老人情况进行了登记，然后不仅帮她为老人家搓澡、换衣服，还给老人铺床叠被，十分麻利。“以前每次给老太太洗完澡，不是我感冒就是她感冒，这次洗得又快又干净，真是多亏护理员帮忙。”刘阿姨对护理员的服务十分满意，她表示，今后还会尝试使用其他服务。
这400元都能干什么？记者翻阅《北京市西城区中、重度失能老人居家照护服务手册》看到，提供服务的商户包括西城区养老照料中心17家、西城区失能照料单位34家、西城区老年送餐单位9家以及签约家庭医生单位15家。这些机构提供的50余种服务中，最主要的是生活照料服务，包括床上擦浴、助浴（有器械、无器械）、床铺周边卫生清洗、上门洗发、皮肤护理、上门理发、烧饭做菜等。
负责具体实施西城区失能老人居家补贴项目的北京农商银行个人金融部总经理助理刘巍娜告诉记者，随着政策渐渐被大家熟知，西城失能老人刷卡消费金额每天都在成倍增长，11月全区的单日最大消费金额只有6900元，12月已经跃升至2.9万元。从12月1日至12月15日，全区失能老人累计刷卡消费金额21.4万元，占本月发放补贴金额的16.03%。从消费规律来看，周一、周五消费的人多，周六、周日消费的人少。
为啥补贴资金每月归零？
根据政策规定，每月400元的失能老人居家照护服务补贴采用非现金形式发放，如果月底没用完，每月最后一个自然日24点归零，下一个月的补贴额度同时到账。
对于这一点，刘阿姨觉得有点不能理解：“我是11月底才知道有这个补贴的，结果当月还没来得及消费就清零了。以后万一老太太生病住院，或者护工春节回老家，两三个礼拜都叫不来人，那这个月的补贴不就浪费了？能不能每季度清零？”此外，刘阿姨还希望一些服务项目的价格能再便宜一些：“助浴一次150块，上门洗发、理发加头部按摩一次80块，做饭每小时80块，一天的日间入户照料180块。这400块钱可不禁花呀！”
北京农商银行刘巍娜解释，“月结月清”政策不仅是为鼓励老年人使用服务，也为吸引更多的养老服务商进入市场，只有更多服务商参与进来，服务价格才有进一步下降的可能性。“月结月清确实是一个争议点。但现在市场上的养老服务机构本来就少，又大多处于微利甚至不盈利的状态。由于失能补贴服务价格是政府统一定价，纳入政府采购的服务商要承担很大的运营压力。如果老人不及时消费，它们明年可能就没有服务动力了。只有把老人需求激活，吸引更多服务商进入市场，才能丰富服务品类，并在服务商的竞争中把价格降下来。”