????中央经济工作会议指出,在充分肯定成绩的同时,必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。那么,对于这“三重压力”,该如何应对?
????连平认为,2021年,需求收缩主要体现在投资增速不及预期和消费恢复波动较大。其中投资增速较慢主要表现为基建投资低迷以及房地产投资下行,消费则是受疫情反复影响较大。
????针对投资,在2022年已明确财政政策层面的支持力度进一步加大的基础上,建议地方政府适度放松和加快项目审批,继续通过减税降费等方式加大对中小民企的呵护和扶持力度,同时货币政策仍可保留一定的宽松空间。
????正是由于需求收缩和供给冲击导致经济下行压力较大,再加上全球疫情的反复,使得市场和民众对于未来前景的预期和信心有所减弱。为了改善和稳定预期,在做好促内需和稳供给的前提下,关键还是要做好保障就业的工作。针对就业,需要配合精准灵活的货币和财政政策,保护好市场主体,拓宽重点群体就业渠道,通过职业培训引导劳动者适应新就业,完善灵活就业人员社会保障。尤其要通过减税降费加大对中小微民企的扶持,促进中小微企业融资增量、扩容、降价。通过有效支持最重要的就业吸纳主体来提高居民收入水平、社会消费水平和内需增长水平。
????诸建芳认为,面对复杂严峻的外部形势和国内当前的三重压力,中央经济工作会议指出要以“稳字当头、稳中求进”的政策定调做好2022年的经济工作,各部门都将担负起稳定宏观经济的责任,并积极出台有利于经济稳定的政策。预计政策合力将助力我国经济发展迎难而上、行稳致远。
????首先,宏观政策将稳健有效,发力节奏适度靠前。2021年12月份以来,中国人民银行已经通过降准、下调LPR报价以及降低支农支小再贷款利率等多种货币政策工具支持经济运行,预计后续仍将维持灵活适度,并通过结构性货币政策工具定向支持小微企业、科技创新、绿色发展等领域的信贷需求。
????财政政策将保持积极,在提升效能的同时,还将更加注重精准和可持续,预计2022年财政政策大概率会加快支出进度且相对前置,并与货币政策协同配合,形成合力,尤其将促进基础设施、民生建设等领域加快形成实物工作量。
????其次,实施扩大内需战略,畅通国内大循环。目前,由于散点疫情时有发生,扰动消费需求复苏进程,同时地产行业周期性下行,拖累投资需求收缩。预计将实施扩大内需战略以应对需求收缩,一方面将深挖国内需求潜力,以品牌建设引领消费升级,促进新能源汽车消费,开展绿色智能家电下乡,推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容;另一方面将发挥政府投资的引导作用,调动民间投资积极性,引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等建设。同时,还将打通生产、分配、流通、消费各环节的约束堵点,畅通国内大循环。
????再次,持续推进“保供稳价”工作,并做好初级产品供给保障,促进国内物价水平长期稳定。随着“保供稳价”工作的落实,2021年11月份以来国内定价的商品价格已经开始向基本面回归,2022年持续推进这一工作的同时,还应做好初级产品的供给保障,例如加快油气等资源先进开采技术开发应用、加快构建废弃物循环利用体系、深入实施种业振兴、提高农机装备水平等,以促进国内物价水平长期稳定。
????最后,要坚定信心,看到我国经济韧性强,长期向好的基本面不会改变。短期内,由于全球疫情尚未得到有效控制,百年变局加速演进,国内经济运行在部分环节也有不确定性,部分市场主体的预期转弱。但应当看到,我国领先一步控制住了疫情冲击、领先一步实现了经济回归至趋势增长水平,并且拥有完整的产业体系和超大规模的市场优势,我国经济韧性强,长期向好的基本面没有改变,因此要坚定信心,我国宏观经济将运行在合理区间。
????黄文涛认为,面对“三重压力”,需要有针对性地来分别化解。
????预期和信心是最重要的,因此首先要化解的是预期转弱的压力,这需要中央层面的大政方针来引导。实际上2021年的中央经济工作会议对稳定预期、树立信心发挥了重大作用,比如提出着力稳定宏观经济大盘、各方面要积极推出有利于经济稳定的政策、跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合、促进房地产业良性循环和健康发展等,总体上中央稳增长的决心和政策部署,应该说已经有效应对了预期转弱的压力。
????针对需求收缩和供给冲击的压力,需要各方面广泛配合予以化解。比如稳健的货币政策要进一步综合施策降低实体经济融资成本、宽松信用;积极的财政政策要进一步加快支出进度、加大支出强度,扩大有效投资;科学精准做好疫情防控工作,为消费复苏创造良好条件;加强对进出口的政策支持,促进外贸平稳发展;保障好初级产品、能源的供给;解决好就业市场的结构性供需矛盾等。
????张岸元认为,应对需求收缩方面,内需的稳定最主要是通过增加居民可支配收入、进而稳定消费达成。短期最有效的手段是基建投资。此外,还要继续采取类似汽车下乡、家电下乡政策推动乡村消费振兴,鼓励地方出台区域性刺激消费政策。
????应对供给冲击方面,中央经济工作会议提出,“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,防止简单层层分解,创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变”。可以预见,类似2021年三季度工业生产方面人为紧缩局面不会再现。
????应对预期转弱方面,中央经济工作会议有关共同富裕的总体表述与此前一脉相承,起到了稳定预期的积极正面作用。报告中,“正确认识和把握资本的特性和行为规律”“社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本,发挥资本作为生产要素的积极作用”的提法,是对资本的肯定。“依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长”,也是中央的一贯要求。关于“为资本设置红绿灯”的提法,我们认为,“红灯”领域要进一步明晰,“绿灯”领域要进一步鼓励,全新创新领域要保持开放态度。
????高瑞东认为,2022年财政政策将更加积极,而且从发力节奏来看,重心前置,有望在2022年年初尽早形成实物工作量。一方面,2021年年底已经为2022年年初预留了一部分专项债资金,财政部也开始下达2022年提前批专项债额度,以推动2022年尽早形成实物工作量;另一方面,多地近期纷纷密集开工一批重大项目,为财政政策发力提供抓手。
????货币政策预计将保持边际微松态势,总量型政策工具仍有发力空间,但结构型工具将会承担稳增长的主要责任,并且进一步推动小微企业综合融资成本稳中有降。
????章俊认为,2022年宏观政策稳字当头为经济托底,良好的经济基本面将为国内资本市场平稳提供坚实的基础。适度宽松的货币政策确保了资本市场流动性不会是个问题,A股市场会成为全球少数几个资本避风港,因此在新兴市场整体看到资本外流的过程中,A股会看到持续的外资流入。