进一步完善我国惩罚性赔偿法律规范体系——专家谈《产品质量法》系列报道之二

“《中华人民共和国产品质量法（公开征求意见稿）》（以下简称《产品质量法（公开征求意见稿）》）中增加了对于惩罚性赔偿的规定，这是一大亮点。”北京市律师协会消费者权益与产品质量安全法律专业委员会委员、北京市汉良律师事务所律师周波接受《中国质量报》记者专访时认为，《产品质量法（公开征求意见稿）》明确了受害人对其所受的损失有权请求惩罚性赔偿，在产品质量领域加大了对消费者的保护力度，进一步压实生产者、销售者的法律责任。这也会让《产品质量法》修订后有助于在产品质量领域统一适用，统一裁判规则。

《产品质量法（公开征求意见稿）》第七十九条【惩罚性赔偿】提出：生产者、销售者明知产品存在缺陷，仍然生产、销售，或者产品投入流通后发现存在缺陷没有依法采取有效补救措施，造成他人死亡或者健康严重损害的，受害人有权请求赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。

在周波看来，《产品质量法（公开征求意见稿）》中的惩罚性赔偿的规定与《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）中关于产品责任惩罚性赔偿的规定相衔接。《民法典》中关于产品责任惩罚性赔偿规定的主要目的，不在于弥补被侵权人的损害，而在于惩罚有主观故意的侵权行为，并遏制这种侵权行为的发生。从赔偿功能上讲，其主要作用在于威慑，其次才是补偿。虽然从个案上看，被侵权人得到了高于实际损害的赔偿数额，但从侵权人角度来看，这种赔偿能够提高其注意义务，从而避免类似情况再次发生。

周波告诉记者，我国目前惩罚性赔偿法律规范体系呈现为“六法一典”。“六法”主要是消费者权益保护法（2013年修正）、食品安全法（2021年修正）、药品管理法（2019年修订）、商标法（2019年修正）、著作权法（2020年修正）和专利法（2020年修正），“一典”指的是《民法典》。

《民法典》中的惩罚性赔偿主要体现在侵害知识产权的惩罚性赔偿、产品责任惩罚性赔偿以及环境污染、生态破坏侵权惩罚性赔偿3个方面。《民法典》第一千一百八十五条【侵害知识产权的惩罚性赔偿】明确，故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。《民法典》第一千二百零七条【产品责任惩罚性赔偿】明确，明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或者没有依据前条规定采取有效补救措施，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

“质量兴则经济兴，质量强则百业强。质量是人类生产生活的重要保障，既关系人民群众切身利益，也关乎经济社会高质量发展大局。《产品质量法（公开征求意见稿）》获得通过后，我国目前惩罚性赔偿法律规范‘六法一典’体系将在单行法律中又增加一部，能更加全面地保护广大消费者的合法权益，也将进一步完善我国惩罚性赔偿法律规范体系。”周波说。