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【关键词】北安管理分局中小学英语教师基本情况素质和能力提升
联合国教科文组织曾对外语教学质量的高低给出了一个公式，这个公式是：“教学质量+[学生（1分）+教材（2分）+环境（4分）+教法（3分）×教师素质（5分）]”。由此可见，影响教学质量的诸因素中，教师素质的影响力是最大的。
所以，要适应并搞好新课改下的英语教学工作，提高英语教师自身的素质是关键。据此，笔者谈一下提高北安管理分局英语师资水平的对策。
1.严把管理局英语教师入口关，提高职后学历教育的质量
管理局英语教师的入职过于简单和随意，尤其偏僻学校，似乎人人都可以兼职从事英语教学，因此导致了管理局英语教师的本体性知识缺失。为改变这种现状，首先，必须严把管理局英语教师的入职标准，从事英语教学必须是英语专业本、专科大学毕业生；其次，对于在职英语学科教师的英语学历教育，必须强调质量。职后学历教育有自考、脱产与函授三种形式，其中脱产学习和自考的教学质量较高，而函授的教学质量最差，甚至只要交钱就能拿毕业证。因此，高校亟需提高函授教学的质量，严把毕业生出口关，对于不符合毕业标准的学员，坚决给予留级再学习或只发结业证。
2.加强在职培训的针对性，满足英语学科受训教师的不同需求
3.促进英语教师自身英语素养的提高，锤炼教师队伍整体素质
部分管理局英语教师认为英语学习即是写作学习、阅读学习，他们不大重视英语听说，更不重视提高自身的英语素养。而新课程背景下，英语教学目标注重学生英语听说能力培养，这促使他们不得不改变以往仅重视词汇、阅读、写作、语法的教学习惯。英语教学的基本任务是向学生传授英语的基础知识，对学生进行听、说、读、写语音技能训练。这就要求教师首先要有过硬的英语语音、词汇，语法、语义、语用等专业知识，较高的听、说、读、写、译的水平和跨文化交际的素养，以适应教学的要求。小学英语教师必须要有纯正的语音，那些非英语专业或未经过培训的英语教师中，很多人语音语调不合格而导致学生上初中后需要纠正但又难于纠正，给初中英语教学带来困难。为达到这一目标，除了需要新课程培训等外部力量的推动，更需要自身的努力。英语教师们应通过多种渠道补充英语知识和锻炼英语技能。同时，语言的习得需要一个较长的过程，英语教师们要有信心、耐心和毅力持续不断的学习，探索出适合自己的语言学习方法，提高自己的英语素养。
从教育心理学的角度看，学习过程中影响学习效果的最大因素之一是学习者的情感控制，因此，管理局教师要充分调动学生的学习积极性，激发学习兴趣，培养和引导有益的英语学习动机，赞赏每一位学生见解的独特性；赞赏每一位学生在学习中所付出的努力及取得的进步；赞赏每一位学生的好学质疑和对自己的超越，珍惜学生在学习语言中出现的“错误”，因为只要教师正确理解，妥善对待，那也是难得的可资利用的课程资源。总之，努力使课堂的评价过程成为一个情感知识化和知识情感化的过程。
5.谙熟英语课程标准，提高驾驭英语教材能力
教材是教师上课的主要依据，新教材为学生的学习活动提供了基本线索，是实现课程目标、实施教学的重要资源。英语新教材与以往教材相比，从材料的选择到呈现方式都发生了较大的变化。科学合理的教材结构、富有少儿情趣的学习素材、新颖丰富的呈现形式、生动活泼的练习设计、富有弹性的教学内容，都为教师组织教学提供了丰富的资源。因此，管理局教师在教学设计时要树立整体观念，从教材的整体入手通读教材，了解教材的编排意图，弄清每部分教材在整个教材体系中的地位和作用，用联系、发展的观点，分析处理教材。首先要通过教材分析，弄清它的地位、作用和前后联系，以把握新旧知识的连接点和学生认知结构的生长点，提高驾驭教材的能力。
6.秉承新课标精神，注重人文教育，培养通用性人才
新课标强调英语是一种文化，是一种精神。英语学习不仅具有广泛的实用价值，而且作为一种文化能够提升人的精神，增强人的本质力量，促进人的身心和谐发展。因此，管理局英语教师在英语教学中应重视对学生科学人文精神的培养，促进学生全面的发展。具体而言，就是要通过英语教学提高学生的独立思考能力和判断能力，发展他们与人沟通的能力，增进他们对他国文化的理解和欣赏，树立正确的人生观、世界观和价值观。
“学习和掌握一门外语是对21世纪公民的基本要求之一。”北安管理分局中小学英语教学虽然较以前有了长足的发展，但形势依然是严峻的，问题也是多方面的，我们英语教育工作者必须正视这个现实问题，应当在农垦总局、农场加大对农村教学投入的大好形势下，提高自身素质，在教学过程中尽量创造宽松和谐的课堂教学环境，善于思考研究，开展多样的英语教学活动，使学生得到全面发展，从而真正提高北安管理分局英语教育教学的整体水平。
【参考文献】
一、在维权宣传方面，重点做好“3.15”系列宣传活动以及抓好信息渠道畅通和消费教育工作
一是大力宣传新《消法》，并认真做好“3.15”系列宣传活动。新的《消费者权益保护法》将于2014年3月15日正式施行，根据2014年年主题结合新《消法》实施，开展形式多样、内容丰富、消费者喜闻乐见的系列纪念宣传活动，提升全社会对消费维权工作的支持度。2014年的纪念3·15国际消费者权益日系列活动，应本着因地制宜、各有侧重的思路。在开展一场消费维权广场咨询服务活动、编印并免费发放一份“3·15”消费维权专刊的同时，突出本地特色，注重实效，结合年主题举办3·15论坛、知识竞赛、主题晚会，重点突出、层次鲜明的展示消协组织的工作业绩和维权成果。积极发挥新闻媒体的作用，与当地媒体联合组织消费维权新闻会、网上访谈活动，联办3·15专题节目。3·15期间积极与有关行政部门、理事单位沟通联系，联合组织监督检查活动，净化市场环境。通过纪念3·15国际消费者权益日系列活动，宣传年主题的含义，深入剖析投诉热点难点行业，宣传新出台的法律法规，曝光部分商家的违法行为，讲解群众关心的消费安全知识，扩大消协组织的社会影响力。
二是及时消费警示、提示信息。选择通信公司、新闻媒体、网站、基层分会及投诉站等不同的载体信息，提高警示、提示信息的效果，切实发挥警示、指导、引导的作用。
三是加强消费教育，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式。开展针对不同消费者群体的分类消费教育活动，坚持普及教育与分类教育相结合。消费教育继续做到三个倾斜：特别倾斜老年人、幼儿和青少年学生、农民消费者。对老年人消费权益易受侵害的领域，开展有针对性的消费教育活动；对未成年中小学生开展主题教育与实践活动，努力培养文明消费行为习惯；发挥农村基层“一会两站”的作用，建立流动维权机制，向广大农村消费者宣传法律法规、消费常识和维权方式，提升农村地区的消费文化水平。通过消费文化教育，努力提高消费者自我维权意识，勇于维权、善于维权、理性维权。
二、在基层组织建设方面，重点抓好基层网络作用的发挥，推动规范化运作
一是积极配合消保部门，巩固和强化“一会两站”功能。抓样板率提升，2014年基层消协分会、投诉站样板率分别达到80%以上。抓规范运行和典型引路，开展“十佳分会”、“百佳站点”评比活动。二是加强业务培训，提高实际工作能力。开展消协系统干部岗前培训及在岗培训；对“一会两站”人员分批轮训，突出培训内容的实用性和针对性，提高培训的实际效果；培训企业消费维权监督站人员业务技能。三是拓展企业消费维权站网络。2014年，在已有企业消费维权监督站、消费维权快速通道的基础上，继续拓展企业消费维权监督站、消费维权快速通道的建设。
三、在维权救助方面，重点抓好创新社会管理模式，提升消费纠纷调解效力，完善消费维权救助体系建设
一是加大消费纠纷企业和解机制建设力度，发挥消费纠纷调解与“社会大调解”体系融合的作用。积极参与创新社会管理方式，借助“诚信承诺联盟”建设工作，深化本地区企业消费纠纷和解机制的建立，努力将消费纠纷和解在企业，化解在基层。巩固和完善人民调解和诉调双向对接工作机制。依托《关于建立消费纠纷调处与社会矛盾大调解工作对接的实施意见》，深入推进消费纠纷调解与“社会大调解”体系的融合。
二是充分发挥专家委员会、公益律师团的作用，破解投诉工作中的热点难点。针对投诉中热点难点问题，邀请专家委员会、公益律师团成员参与典型案例的深度剖析、法律热点问题的点评。利用好《民事诉讼法》赋予社会组织公益诉讼的权利，积极探索，大胆尝试，切实维护广大消费者特别是弱势群体的合法权益。
三是着眼个案处理中的行业、企业经营行为规范问题，加大向有关部门的建议工作力度，推动行业、企业经营行为的规范。善于从消费纠纷的个案处理中发现企业存在的违法经营行为或存在的行业性不规范经营行为。对于企业的违法经营行为，及时向有关行政管理机关发出行政处罚建议函，推动行业害消费者权益问题的及时解决，切实维护消费者合法权益；对于发现的国家或行业的产品（服务）标准、行业经营规范存在问题的，及时向有关部门提出完善、整改的建议。
五是充分发挥淮海经济区核心区城市消费维权网络快速通道的快速调解作用。巩固现有入网企业，积极吸纳符合条件的企业入网，为区域经济社会发展做出应有贡献。
四、在维权监督方面，重点抓好比较试验和调查评议工作，改善消费环境
五、在消费指导方面，重点抓好“承诺企业联盟”建设和大众消费引导
一是努力发挥“诚信承诺联盟”企业的社会引领作用。发挥已加盟“诚信经营放心消费”承诺企业联盟成员的引领作用，充分利用新闻媒体、自办网站、大型活动等，大力宣传“诚信承诺联盟”中的优秀企业，努力营造诚信经营的良好氛围。二是抓好“诚信承诺联盟”“十百千”工程的巩固工作。在已实现每个镇10户、每个县（市、区）主城区100户、城区1000户的基础上，着力巩固现有成果，提升联盟的社会影响力。三是开展大型公益活动，引导科学合理消费。以2014年9月“诚信兴商月”为契机，大力宣传“诚信经营放心消费”承诺企业联盟，引导诚信经营，让更多的企业主动承担社会责任，自觉维护消费者合法权益，努力营造良好的放心消费环境。
关键词：企业信用信用管理流程再造
企业信用是企业在市场（信用）经济中立足之本，其主要指企业获得社会公众信任度、美誉度、知名度等程度。企业的信用管理主要包括企业风险防范管理和企业诚信管理两方面。其中企业风险防范管理主要指企业规避信用风险丧失的管理，主要包括客户资信管理、资金担保管理、账款回收管理等，其目的是防范与企业交易的当事人出现违信、失信、败信等问题时对企业造成的经济效益损失。企业诚信管理则指从企业角度出发，规避企业自身失信、违信、败信等造成的信誉损失问题，要求企业从生产、经营、销售、售后服务等环节调整社会整体对于企业的期望值，达到企业管理高效稳定、经济安全发展的战略目标。
一、企业信用管理中存在的主要问题
（一）合同纠纷导致的信用危机
据商务部最新调查显示，我国60%的企业合同纠纷为4起以下，20%的企业合同纠纷为5起以上，10%的企业合同纠纷为10起以上，只有10%的企业没有发生合同纠纷。企业之间拖欠货款、骗贷、欠贷等问题是造成企业合同纠纷的主要原因，另外因为国内企业融资渠道单一，面临短期流动资金短缺问题时，常常以提高账面应付账款额度的方法饮鸩止渴，也产生了合同纠纷问题。企业信用贬值造成的假、赖、骗、诈、欺五大恶性经济问题会直接造成企业和国家的经济损失，另外其间接影响着外企投资和合作期望、消费者消费信心和权利，市场（信用）经济秩序和发展。
（二）产品质量导致的信用丧失
（三）上市公司的无信现象
上市公司亦被称为公众公司，一般情况下其诚信度应该高于其他类型企业，但是我过上市公司却面临着不同程度上的“立案调查”和“公开谴责”，其陷入诚信危机的原因如下：一是因为上市企业对外借款、贷款、质押担保等问题未及时对外披露，或者其质押担保出现问题影响其经营业绩，以至于股权被法院冻结、拍卖或清算；二是因为没有及时做出业绩报告或者业绩报告前后出现偏差；三是因为未对对外投资或者重大合同进行及时披露。
二、企业信用管理流程再造的措施
（一）企业信用管理组织结构再造
企业信用管理组织结构是企业实现诚信管理目标、运行业务流程的基础保障。企业信用管理组织结构再造的关键点是选取责权分明的组织模式，发挥信用管理的权限效能。全程信用管理模式应运而出，其模式要点为：一是在企业总经理或者理事会下设独立的信用管理部门，以协调企业销售和财务目标，形成科学合理的风险规避机制，防治信用风险的产生；二是将信用管理模块划分给若干部门，通过责任分担，让各部门在信用管理中明确管理目标和自身角色；三是建立企业信用管理委员会，改革企业信用管理的思维理念，改善企业和客户间的协作关系，适应信用经济的发展趋势。
（二）企业信用管理过程环节再造
信用管理过程环节再造的目标是明确企业管理责任、提升管理效率和加强业绩考核。企业信用管理过程环节再造是企业整体信用管理流程再造的核心环节，其主要由授信流程、应收账款跟踪管理流程和收账流程三个子流程组成。
应收账款跟踪管理流程则指在企业货物签发后，要求定时定期与客户进行对账，获取债权凭据，明确企业和客户的债务关系，减少企业和客户间的经济纠纷现象。可以通过分析处理应收账款账龄、集中程度和建立应收账款定期报告的机制来保证企业的信用成本，定期报告可以包括月度报告、季度报告、年度报告、特殊报告等，用以处理不同情形下的应收账款管理。收账流程的关键措施是根据销售台账记录数据，建立完善分客户、分合同、分发票那个的账龄分析表，然后提出相应的对账制度和应收账款冲销制度，必要时可以建立针对不同期限逾期账款的催收程序。
（三）企业信用管理其它环节的再造
企业信用管理其它环节的再造主要包括两方面的内容，其一是建立完善关于业绩考核争议的激励协调流程。激励协调流程指在业绩考核过程中加入员工信用管理的评价和考核。其二是企业员工信用意识再造指对企业管理层进行信用管理培训和信用管理知识学习，然后自上而下推动信用管理流程再造的顺利进行。
三、结语
企业信用问题不仅影响着企业自身的生存和发展，也影响着宏观区域的经济建设，只有认真做好企业信用管理工作，建立完善企业信用管理体系，完善企业信用机制，才能使企业经济效益获得和谐、稳定、持续的发展。
参考文献：
关键词：农村保险；问题；对策
一、引言
农村保险市场是保险市场中的一种特殊保险产品市场，是农村保险商品进行交换的场所。关于什么是农村保险，要从农业保险说起。狭义的农业保险仅指种植业和养殖业保险；而广义的农业保险则将涉及到农村各个方面的保险，如农民的人身保险、健康保险、责任保险、建房险、农机具保险和涉农企业在各个经营环节上的保险等都纳入到大农险的范围之内。即农村保险基本等同于广义上的农业保险。
二、目前我国农村保险市场存在问题分析
（一）传统价值观念使得农民的保险意识相对较淡薄
我国农民一旦遭遇各种风险往往只是注重在家庭内部分担，这与我国独特的家庭家族为核心、风险自御的传统观念有很大关系。以养老为例，在我国广大农村很多农民仍然笃信“养儿防老”。这些传统观念与今天保险业所具有的防范风险、转移风险、在全社会范围内共担风险的特性是相矛盾的。
另一方面，由于保险知识的缺乏，有些农民对保险这种新生的事物既不了解也不想了解，外加一些保险人的违规经营，导致农民对保险公司产生抵触情绪从而不信任保险公司。
（二）农民收入水平低，支付能力较差
虽然我国经过几十年的改革和发展，经济取得了很大的发展，广大农民的基本生活有了很大的提高，但从总体上来看收入水平仍然不高。据最新统计资料显示，我国农村人均收入不及城市人均收入的1/3[1]。而东部较发达地区农村人均收入都较高，这样绝大部分农村人均收入更低，购买保险产品对于他们来说仍是奢侈的消费。
另一方面，由于历史原因，在我国，农民对于信用社、银行的信任度与熟悉度要远远大于保险公司。这也在一定程度上造成了目前我国农民保险业务发展相对滞后。
（三）保险产品单一，适应不了农村市场的需求
近年来，国内保险公司发展很快，但目前的产品设计和开发主要定位于城镇市场，专为农村设计的保险产品很少，针对性也不强。有些险种条款内容陈旧，风险责任较小，而且一些条款中的投保条件、可保范围、缴费方式等缺乏灵活性，导致很多农民很难根据自身的情况来选择其需求的险种，这样百姓自然不热衷。
（四）同业之间的无序竞争阻碍了农村保险的健康发展
随着我国经济的发展，保险主体也在逐渐增多，农村保险市场的竞争也日益激烈。但少数保险机构及其个别员工为了片面追求经济利益，出现了急功近利、误导客户的不端行为。尤其是一些新成立的小型民营股份保险公司，也往往是仓促上阵，营销人员素质较差，故意夸大产品功能，极大地扰乱了农村市场，挫伤了农民投保的积极性，为农村保险业务的健康发展设置了障碍。
（五）政府的支持力度不够
首先，我国现有的关于保险法律法规不够完善，还不能有效覆盖整个农村保险市场，不能充分发挥对农村保险市场的规范作用，农村保险市场发展的法制环境较差。
三、我国农村保险的发展对策
（一）宏观方面的对策
1、加大政府支持力度，促使保险公司加大投入并借鉴国内外经验，创新保险业务。要重点开发一些保费负担少，具有基本保障的适销对路的产品，满足农村消费者多样化的需求。要做到这一点，保险公司应建立健全的信息采集机制。要降低经营成本，农村保险“入乡随俗”，农村金融机构是销售保险产品的主要力量，保险公司应建立与各类农村金融机构之间的伙伴关系以扩大农业保险产品的覆盖面和规模效应。
2、制定出台各项政策法规。国家应当尽快制定关于农村保险的各项法律、法规和政策，将农村保险业的发展纳入法制化轨道。为农业保险的发展奠定坚实的法律基础是发展农村保险的首要环节，只有完善的立法，才能避免因法制缺失给农村保险带来的诸多困难，促进农村保险的规范化发展。
3、健全农村保险市场监管机制，规范市场秩序。引入竞争机制，通过同业之间的良性竞争，达到相互监督、相互规范的目的。要建立严格的惩罚机制，对经营不符合规范，不能诚信经营的公司及个人应给于应有的惩罚。保险资金运用渠道拓宽后，要加强对资金运用的监管，保证保险公司的偿付能力就是保障广大投保人的利益。同时，加强对农村保险市场的监管，也为保险市场的发展提供一个良好的竞争和发展的环境，保护广大消费者和市场其他参与主体的正当利益，以提高农村居民对保险的认同感和信任度。
（二）微观方面的对策
1、保险公司方面
一、工作目标
以科学发展观为指导，坚持“治标与治本、整顿与规范、监管与自律相结合”的原则，全面加强食品添加剂监管，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，整顿规范食品添加剂生产经营秩序，促进食品和食品添加剂行业健康发展，确保不发生重大食品安全事故。
二、工作重点
（三）突出生产加工环节监管。县质监部门要严格执行食品添加剂生产许可制度，从严查处未经许可擅自生产食品添加剂的违法行为。重点加大对食品生产企业原辅料采购、生产配料、食品添加剂标签标识查验等环节的监管力度，督促企业严格执行食品添加剂进货查验、索证索票制度，严格按照国家标准组织生产使用食品添加剂，严格按照国家食品添加剂使用卫生标准和卫生部公告使用食品添加剂，指导督促生产企业规范复配食品添加剂生产使用，并强化执法检查。依法查处违法生产食品添加剂行为，严厉打击在食品生产过程中使用非食用物质生产复配食品添加剂、非法添加非食用物质或药物以及滥用食品添加剂的违法行为。
（四）突出市场流通环节监管。县工商部门要严格食品和食品添加剂经营主体准入，监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验、销售台账等管理制度。重点加大对鲜冻肉制品、乳及乳制品、水产品、调味品、水果、蔬菜等重点品种的监管力度。依法查处食品流通环节中无照经营食品添加剂、销售假冒伪劣食品添加剂和标签标识不规范的食品添加剂的违法行为，严厉打击销售含有违法添加非食用物质的食品以及在销售过程中非法添加非食用物质或药品的违法行为。
（五）突出餐饮消费环节监管。县卫生部门要监督餐饮单位建立并严格执行采购原料及食品添加剂进货验收、索证索票制度，督促餐饮服务单位建立完善的食品添加剂采购及使用登记制度，加强对餐饮服务单位使用食品添加剂行为的监督和指导。重点加强对提供火锅、现榨果蔬汁、自制饮料、自制调味料等餐饮服务单位使用食品添加剂的监管。依法查处餐饮消费环节超范围超限量使用食品添加剂、使用标签标识不规范的食品添加剂以及不按规定要求索证索票等违法违规行为，严厉打击非法添加禁用物质和非食用物质的违法行为。
三、实施步骤
（三）规范管理阶段（年10月）。各乡镇、各部门要针对存在的突出问题和薄弱环节，加强法律法规和食品知识培训，提高企业安全意识；建立企业食品质量管理机构或人员，落实企业管理制度；建立企业信用档案，加强行业诚信自律；完善食品添加剂索证索票、使用登记报告制度，建立不良信息记录、红黑名单制度和行业退出机制。对专项行动情况进行全面总结，切实巩固整顿成果，进一步健全食品添加剂生产、经营、使用管理制度，建立和完善食品非法添加和滥用食品添加剂问题及时发现、快速追溯等长效监管机制。
（四）督查考评阶段（年11月1日—12月31日）。县政府组织对全县专项整治工作情况进行督查和评估考核，对督查中发现的问题及时督促整改。对工作扎实、效果显著的单位给予表扬奖励，对食品安全问题突出且长期得不到解决的单位予以通报批评、督促整改，对造成严重后果的要依法依纪追究有关责任人的责任。
四、工作要求
（一）加强领导，形成合力。县政府成立严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动领导小组，县政府钟雪姣副县长任组长，县卫生局、县农粮局、县质监局、县工商局、县食药监局、县商务局主要负责人任副组长，县工信局、县公安局、县监察局、县文广局、县教育局负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局。各乡镇政府要统一领导、统一部署、统一指挥本行政区域内严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责，要制定具体的专项行动方案并认真组织实施。各监管部门要充分发挥职能优势，明确并认真落实专项行动的各项任务。各乡镇、各部门要建立健全联系沟通机制，形成信息报送、联合执法、案情会商等工作机制，加强衔接，做到上下联动、部门联动、区域联动，形成严密的监管网络，确保各项措施落实到位。各乡镇、各部门在专项行动中发现的大案、要案线索及调查处理情况要随时报告县政府，同时通报县食品药品安全协调领导小组办公室。
（二）强化责任，严格追究。
1、督促企业落实食品安全主体责任。有关部门要加强食品生产经营企业和从业人员的道德建设，切实增强法律意识和责任意识，强化企业食品安全第一责任人的责任。食品生产经营者要依法履行食品安全责任，建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书。
2、严格落实部门责任。各有关部门要认真履行食品安全监督管理和行业管理职责，及时查处纠正违法违规行为；建立实施岗位责任制，细化、明确各级各类监管岗位的监管职责，切实加强本部门监督执法队伍建设，提高素质，增强监管责任意识，提升依法行政和科学监管能力。财政部门要加大对打击食品非法添加行为和食品添加剂监管工作的支持力度。
（三）强化诚信自律。县工信、商务等部门要加强食品生产经营行业管理，推进诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。年底前，各监管部门对本监管环节所有食品生产经营者要建立食品安全信用档案。食品和食品添加剂等行业组织要强化行业自律重职，积极组织企业开展自查自纠，加强监督，加强行业监督和培训，及时发现行业中存在的问题并报告监管部门。
一、指导思想
认真贯彻落实总书记、总理、副总理，省委书记、省长，市委书记、市长等中央和省、市领导近期有关进一步加强食品安全工作的重要讲话精神，从贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、着力改善民生，建设和谐的高度，切实增强抓好食品安全的责任感、紧迫感和使命感，进一步加强食品安全监管工作，推进食品安全诚信建设，提高全市食品安全水平，确保人民群众健康安全，促进食品产业健康发展。
二、整治目标
通过开展三个月的全市食品安全集中整治行动，严厉打击制售假劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，依法取缔和严厉惩处无证照生产经营、非法添加和滥用食品添加剂违法犯罪的生产经营单位，使食品生产经营者主体责任意识进一步提高，食品生产经营企业特别是小作坊和小摊贩的经营行为得到进一步整治和规范，非法添加和滥用食品添加剂行为得到有效遏制，食品安全诚信建设得到进一步推进，食品安全保障水平和人民群众食品消费安全感明显增强。
三、整治重点
(一)突出重点区域。以农村及城乡结合部、学校周边为重点区域，对区域性、行业性质量问题突出的食品生产经营企业、食品加工小作坊和小摊贩等进行整治。
(二)突出重点环节。以食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务为重点环节，加强对农产品种植养殖基地、定点屠宰、食品生产企业、食品批发市场、集贸市场、学校食堂、工地食堂、旅游景点、农村聚餐、餐饮服务等单位的监管。
(三)突出重点品种。以食用油、肉和肉制品、乳与乳制品、酒类、食品添加剂、保健食品以及米面制品、豆制品、冷冻饮品、饮料、炒货、油炸食品及糕点类烘焙食品等为重点品种。
四、整治措施
(一)农产品质量安全整治。一是重点检查基层乡村和蔬菜主产区农药经营门店，强化投入品监管。二是强化对蔬菜、水果以及水产苗种繁育、养殖农户和生产企业的用药技术培训，积极倡导农产品、水产品健康养殖和无公害种养殖，引导安全合理用药。抓好案件查处，严厉查处使用禁限用高毒农药和氯霉素、硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物的违法行为，涉嫌犯罪的移交司法机关，依法追究刑事责任。三是加强对“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品)获证产品的监管，对辖区内“三品一标”生产开展全面检查。坚决依法严厉查处不合格获证单位及其产品和伪造、冒用、超范围使用“三品”标志等违法违规行为。加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留检测，加大抽检频次和范围。发现超过国家允许标准的，依据有关规定严肃查处。对各大超市、批发市场等农药残留检测室的规章制度、硬件设施配备、检测记录本、检测样品保存和检测结果公示情况等进行全面督查。
责任单位：市农业局
责任人：聂聚
(二)畜产品质量安全整治。一是加强对饲料和兽药生产、经营、使用环节的监管，重点查处生产、经营和使用违禁物质的违法行为。二是强化监督检查、技术指导与服务，增强养殖场(户)的质量安全观念，进一步健全养殖场(户)日常监管制度，提高科学养殖水平。三是开展“瘦肉精”整治。建立养殖场(户)质量安全承诺制度，所有养殖场户必须签订不使用“瘦肉精”承诺书和“未使用‘瘦肉精’保证书”。严格实行产地检疫和“瘦肉精”同步检测，加大检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇三种违禁物质的抽检力度。同时加强对收购贩运企业的监管，严厉打击活畜收购经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。四是严格审核生鲜乳收购站的主体资格，规范生鲜乳收购许可证和车辆运输准运证发放。强化生鲜乳质量监督抽检与监督执法，推进奶站规范化建设和标准化管理，加强生鲜乳收购站和运输车监管，规范生鲜乳收购站购销和运输行为，确保生鲜乳质量安全。
责任单位：市畜牧局
责任单位：市商务局
(四)食品生产加工环节整治。一是对食品加工小作坊进行普查摸底、登记建档，基本查清食品加工小作坊的分布情况、生产条件和产品质量安全状况，逐步建立小作坊监管体制。二是实行重点食品监督抽查。重点抽查已纳入整顿和监管重点的食品品种、涉及人身健康安全的重点行业、产品质量不稳定的中小企业、食品质量安全问题比较突出的重点地区。三是将小作坊的监管纳入食品质量安全区域监管责任制，进一步落实对小作坊的监管职责。四是建立食品添加剂、食品加工助剂登记制度，对企业上报使用的添加剂逐个核准并予以登记备查。五是依法从快从严查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证和不具备必要的生产条件的食品生产加工企业和小作坊。
责任单位：市质监局
(五)市场流通环节整治。一是开展流通环节食品安全源头治理。紧紧抓住食品批发市场、集贸市场、食品和食品添加剂供货商等源头，认真落实进货查验和进货查验记录制度，严格按照食品安全法的要求，监督引导集中交易市场开办方落实审查、检查、报告法定责任，以“万聚兴市场”为试点，完善各项制度建设，并在全市全面推广。二是加大食品安全专项执法检查力度。重点对乳制品、食用油、肉制品、酒、食品添加剂等重点商品流通环节开展抽样检验，及时日常监管信息和消费警示。抓好问题食品和不合格食品的退市工作。开展酒类流通市场整顿，规范酒类流通企业经营行为，维护酒类商品消费安全。三是进一步建立健全食品安全市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督和协作体系、预警和应急处置体系。依法查处无证、无照经营和超范围经营食品及食品添加剂的行为。四是围绕消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种，集中开展农村食品市场专项执法检查，加快推进食品安全示范店建设进程，严格规范准入行为和经营秩序。
责任单位：市工商局
责任单位：市卫生局
(一)安排部署阶段(8月1日至8月7日)。各县(市)、区和各有关部门要将此次大会精神贯彻到各乡镇农村和街道办事处。同时根据工作实际情况，迅速行动，进一步开展摸底排查，切实掌握本系统、本辖区食品生产经营单位的基本情况和食品安全现状，查找存在的突出问题和食品安全隐患点，有针对性地制定具体实施方案。
(二)组织实施阶段(8月8日至10月16日)。各县(市)、区和各有关部门围绕整治重点开展全面的监督检查和集中整治，严厉打击无证照生产经营食品、生产经营假劣有毒有害食品和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，加强沟通协作，加大日常监管力度，规范各类重点食品的生产、经营秩序，确保人民群众饮食安全。
(三)整改提高阶段(10月17日至10月30日)。各县(市)、区和各有关部门要对整治行动进行督导，督促各项整治措施和整改目标得到落实。并根据整治行动开展情况，及时总结整治工作中的典型做法，总结经验，吸取教训，强化整改，形成加强食品安全监管的长效机制，不断提高全市食品安全水平。
六、工作要求
(一)强化组织领导，严格落实责任。
各县(市)、区和各有关部门要继续按照市政府的统一部署，加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，结合本地、本部门实际，尤其是群众反映的热点问题和监管的薄弱环节，分解整治任务，明确整治目标和完成时限，落实责任单位和责任人员，做到任务明确，责权一致，措施到位，务求实效。
各级政府(包括各乡镇办事处)要统一负责、领导、组织、协调本区域食品安全监督管理工作，统筹安排监管力量，完善、落实食品安全监督管理责任制。
各有关部门应明确主要领导为食品安全工作责任人。农业、畜牧、质监、工商、卫生等监督部门根据各自职责加强对农畜产品质量安全、食品生产、食品流通和餐饮服务活动的监督管理。质监部门要加强对食品加工小作坊的监管，工商部门要加强对非餐饮类摊贩的监管，卫生部门要加强对餐饮类摊贩的监管。城管要加强对流动性食品摊贩清理整治。各部门在监管工作中发生争议时，由市食安办上报省食安办解释确定。工业和信息化、商务以及农业部门还要承担行业管理职能，指导食品行业诚信体系建设，促进食品行业健康发展。各有关部门要加强对本系统食品安全监管工作和整治行动的监督指导，同时建立和完善其他部门的沟通协调机制，加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保各项工作顺利开展。
食品生产经营者要严格落实食品安全第一责任人的责任，食品行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，闻媒体要广泛开展公益宣传与加强舆论监督。
(二)努力推进食品安全诚信建设。统筹企业自律和政府监管，突出食品生产经营者的食品安全主体责任，引导食品生产经营者建立诚实守信、合法经营的自律机制，不断加强食品生产经营企业规范化、制度化建设。要监督企业落实保障食品安全的管理措施，提高食品安全管理水平，严格规范生产经营行为，努力解决食品安全隐患和问题。建立完善食品生产经营企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和退出机制，健全失信惩戒和守信褒扬机制的食品安全诚信体系建设。
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十会议精神要求，按照住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》、《关于进一步加强建筑市场监督管理的若干意见》、《市建筑市场管理若干规定》和《区政府关于进一步加强全区建筑市场监管工作的意见》等文件要求，进一步认识到规范建筑市场秩序、建立公平公正市场环境的重要性和紧迫性，打击和遏制转包挂靠、违法分包、以包代管、不诚信履约、恶意拖欠工程款和民工工资等违法违规行为，为提高工程质量安全管理水平提供强有力的保障，为进一步规范建筑市场秩序打下坚实的基础，为构建和谐社会作出应有的贡献。
二、总体目标
三、工作思路
四、工作措施
1、进一步增强规范建筑市场秩序重要性和紧迫性的认识。2012年开展的“建筑市场秩序规范年”活动虽然在规范建筑市场秩序方面取得了一定的成效，但我们应清醒地认识到，目前建筑市场依然存在转包挂靠、违法分包、专业分包合同不备案、责任主体人员不到岗、到岗不履职、建设单位未完善建设手续擅自开工、指令分包等违法违规行为，不诚信履约降低工程质量安全标准时有发生，监理企业履职履责能力和水平有待进一步提升，建筑市场诚信体系建设有待进一步完善，建筑市场监管手段有待进一步突破，拖欠工程款和民工工资问题依然十分严重，清欠工作仍然任重而道远，精品工程不多，进一步规范建筑市场秩序依然十分重要和紧迫。只有市场规范，才能从源头遏制违法违规行为，从源头治理拖欠顽疾，工程质量安全才有保障，社会才能和谐稳定。
汇报
--------县电信分公司总经理
各位尊敬领导、朋友们：
首先，请允许我代表电信全体员工向多年来给予电信热情支持、无私关怀、诚挚关心的各位领导、各位朋友表示最衷心的感谢！
五年来，电信面对日益激烈的通信市场竞争环境，我们在认真学习《电信条例》的基础上，进一步把条例有关内容具体落实到企业实际工作中，并自觉地把它作为开展经营活动和进行通信建设的基本准则，取得明显成效，使依法治企水平上了一个新台阶。
1、《电信条例》宣传深入人心
从2000年《电信条例》颁布以来，在条例的学习贯彻不断深入时，我们高度重视学习贯彻《电信条例》，把它作为促进企业法制建设的重要手段，成立了学习贯彻《电信条例》领导小组，建立了宣传网络，对全公司学习贯彻《电信条例》进行研究、部署，在思想上进行广泛动员，使广大干部员工充分认识学习贯彻《电信条例》的重要性和必要性。同时，还把学习《电信条例》列入员工年度学习培训考核计划，并要求各单位把《电信条例》作为电信企业开展经营竞争的基本依据，做到认真学习领会，融会贯通。
为了达到学习宣传目的，电信还结合本单位的实际，把《电信条例》作为普法工作的重点，制订学习、贯彻《电信条例》的具体工作方案并认真组织实施。要求各单位结合本单位实际和培训对象的不同情况，采取灵活多样的方式展开培训工作；组织有关人员参加《电信条例》培训班，把学习贯彻《电信条例》作为企业普及电信法律知识、推进企业法制建设的重要内容，使《电信条例》的主要内容和各项管理制度深入人心。同时，根据电信领域最新法制动态、电信企业发生的典型案例，及时编发电信快报给各单位员工学习。
2、以《电信条例》为准则管理企业
依法治企的关键是运用法律手段来管理好企业。《电信条例》是企业从事经营活动和各项通信建设的基本准则，因而利用《电信条例》管好企业是企业管理的一项重要内容。为此，公安电信在学习宣传好《电信条例》基础上，认真贯彻好《电信条例》，并以《电信条例》为准则做好企业各项经营服务工作。公司严格按照《电信条例》规定的业务种类、条件、程序和方式依法经营，自觉接受行政主管部门依法实施的监督检查，维护正常的市场秩序，确保企业的合法权益和电信市场的有效竞争，提高电信服务质量，为广大人民群众提供全面而优质的电信服务，从而保证企业持续、健康、快速发展。
在落实国家资费政策，让用户明白消费方面，参照《电信条例》有关内容，在全县范围内进行一次话费纠纷管理大检查、大整改。核对系统时钟，检查数据设置，同时增强资费透明度，严格执行信息产业部、国家计委、财政部制定的电信资费标准，做到明码标价，资费政策上墙，让用户明明白白消费。
我们还理性对待竞争，对其他电信运营商违反规定的行为，决不盲目跟进，而是以服务取胜，并积极与主管部门沟通，维护市场秩序。运用《电信条例》维护企业合法权益。
贯彻实施好《电信条例》还必须通过加强对《电信条例》的研究，吃透《电信条例》精神，领会《电信条例》内涵，并把它自觉地运用在企业经营管理中，以维护企业合法权益。
3、制定制度、完善方案保证电信网间互联互通
在与其它电信运营商互联互通上，严格按照《电信条例》和信息产业部《公用电信网间互联管理规定》的要求，拟订互联互通月报制度、重大事项报告制度等，对重大事项内容、报告及时率、障碍受理时限都做了严格的规定，保证了网间互联通信故障能及时报告、及时妥善处理。
互联互通能否落实，日常细致工作非常关键，我公司非常重视各网的新局向号码，特服号和新业务码的开放工作，接到上级传真和文件后管理部门及时签批意见，维护部门及时操作核对准确无误的开放。定期检查网间电路是否正常工作，时刻保证网间通信畅通无阻，同时我们还将省公司制定的《互联互通行为十不准》挂在职能办公室及机房，服务窗口，使电信员工人人知道互联互通的重要，人人关心互联互通工作，人人心中有互联互通。
4、严格执行电信服务标准，确保用户利益不受损害。
为了强化条例中电信服务标准的认真落实，对外我们每年聘请社会义务监督员；每年定期召开义务监督员和客户代表参加的征求意见座谈会；适时走访大客户；有针对性的发放用户调查表；在全县进行服务大调查，多渠道广泛征求社会各界和广大客户的意见和建议，聆听他们的心声，找准自身服务工作中的问题症结所在，并加以限期整改，从而在内部形成了人人参与，人人有责任，人人重视的良好氛围。
5、几点希望：
一是欠费的追缴，希望能得到有关部门的支持与协助。
一、企业文化及其与高职思想政治教育的相通性
（一）企业文化的含义、结构与功能
企业文化是指“企业全体员工在长期的创业和发展过程中培育形成并共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范。它是企业理念形态文化、制度形态文化和物质形态文化的有机复合体。”
企业文化结构可划分为三个层次：最表层的是物质层（器物层），是企业创造的物质文化，如企业名称、标志、物质环境、产品特色、技术工艺品设备等；中间层是制度行为层，主要包括一般工作和管理制度、特殊制度以及企业风俗；最内层是精神层（观念层），是企业文化的核心和灵魂，包括企业最高目标、企业核心价值观、企业精神、企业道德、企业风气、企业宗旨等。
企业文化作为现代企业文化管理模式，对企业生存和发展发挥着重要作用，主要有导向功能、教育功能、凝聚功能、约束功能、激励功能、融合功能、审美功能以及辐射功能。
（二）企业文化与高职思想政治教育的相通性
高职思想政治教育是高等职业学校用符合社会、行业和企业需要的思想观念、政治观点、道德规范对学生施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合社会、行业和企业需要的思想品德的社会实践活动。尽管高职思想政治教育和企业文化分别存在于学校和企业两个不同的领域，但两者仍有许多相通之处，具体而言：
1.从价值取向来看，两者都坚持以人为本
企业文化坚持“以人为本”的价值取向：对内以员工为中心，尊重员工、关心员工，满足员工不同层次的需要，以充分调动员工内在的积极性、主动性、创造性和主人翁意识；对外则以客户为中心，坚持“顾客就是上帝”，设身处地地为顾客着想，千方百计地了解顾客需求，竭尽全力地满足顾客愿望。
同样，高职思想政治教育强调以学生为中心：重视对高职学生的精神关怀，尊重他们的特殊利益、愿望和需要，与之进行“心与心的交流”；引领高职学生主动吸收思想政治教育内容，从而形成符合社会、行业、企业要求以及自身发展需要的完善人格和合理行为模式。
2.从功能上讲，两者都具有导向、教育和凝聚功能
企业文化具有明显的导向功能，员工在潜移默化中接受企业共同价值观并朝着共同的企业目标而努力。这个潜移默化的过程，既是企业以文化手段对员工进行教育的过程，也是树立员工“认同感”、“自豪感”、“归属感”、“使命感”的过程，从而在企业内部形成一股强大的向心力和凝聚力，以推动企业的发展。
高职思想政治教育同样具有导向、教育和凝聚功能：运用启发、动员、教育、激励、批评等方式对高职学生的行为规范、奋斗目标和理想信念进行科学引导，通过培养、提高学生的思想政治素质实现其全面发展；引导高职学生树立社会主义共同理想，承担社会、历史使命，凝聚力量，共同为社会主义现代化建设而奋斗。
3.从发挥作用的过程上看，两者都包括知、情、意、信、行的培养
企业文化结构的三个层次即精神层、物质层、制度-行为层，形成强有力的文化管理模式：依托物质的、精神的或制度―行为的企业文化对全体员工进行有形的或无形的渗透，引起员工主体主动认知和反思，推动员工思想、态度和情感的转变，并最终落实于符合企业目标要求的行为上。因此，企业文化包含了对员工知、情、意、信、行五个方面的培养。
同样，高职思想政治教育过程中学生思想品德的形成过程，实际上是在思想政治教育作用下，高职学生内在知、情、意、信、行等各要素不断成熟、均衡发展的过程。
4.从目标上看，两者都追求实现人的全面发展
优秀企业文化的着力点在于实现员工的全面发展，注重发挥员工的积极性、创造性和工作能力，不断提高员工的整体素质，以企业员工的自我实现和全面发展来保持企业持续的发展势头。
二、优秀企业文化在高职思想政治教育中的积极作用
（一）优秀企业价值观可引导高职学生确立正确的职业价值观
企业价值观作为企业文化的核心，是指“企业在生产经营管理过程中所推崇的基本信念和奉行的目标，是企业全体或绝大多数员工一致赞同的关于企业意义的总评价和总看法。”就其基本内容而言，主要包括企业利益观、经营观、劳动观、市场观、进取观、成功观等。优秀的企业价值观应该是正确的、高尚的价值观：在企业利益方面，能够在获得经济利益的同时承担更多的社会责任，最大限度地发挥其社会价值；在经营观方面，坚持诚信为本，维护企业良好的社会声誉；在劳动观方面，使企业员工付出劳动不仅仅是谋生手段，而且是实现员工个人价值的重要形式；在市场观方面，以市场为导向来进行企业生产经营活动，正确对待市场竞争与合作；在进取观方面，积极追求进取，以科技进步和创新作为企业不断发展的永恒动力等。
这些优秀的企业价值观能够引导高职学生树立正确的职业价值观。例如，在职业价值取向方面，“奉献社会”的企业价值观能够帮助高职学生克服个人主义、功利主义职业价值倾向，引导学生将个人价值与社会、行业、企业需要结合起来，从而树立正确的职业价值观；在劳动观方面，“以人为本”的劳动价值观能够帮助高职学生正确认识劳动的价值，引导学生将劳动的过程作为实现个人价值的过程，从内心深处激发学生的劳动积极性和创造性，以更好地为社会服务。
（二）高尚的企业伦理道德可培养高职学生良好的职业道德素质
企业伦理道德是指活跃在企业经营管理中道德意识、道德规则、道德行为以及调整人们之间关系的行为规范的总和。具体表现为企业家的道德素质、良好的企业―员工关系、协调的企业―政府关系、诚信经营并积极承担社会责任和环保责任等六个方面。
高尚的企业伦理道德有助于培养高职学生良好职业道德素质。具有高尚道德情操的企业家们本身就是一种无声的教育力量，他们良好的思想道德素养和人格魅力能够产生强大的吸引力，激发高职学生自觉加强个人思想道德修养。诚信经营的企业道德理念与高职学生“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育结合，能够帮助学生形成正确的职业道德认知。而良好的“企业―员工―政府―社会”道德伦理关系，则可以与高职学生社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观教育结合起来，帮助高职学生正确认识“个人―企业―国家―社会”之间的道德伦理关系，引导学生将自己的职业选择与报效国家、服务社会结合起来，创造个人价值的同时实现社会价值。
（三）企业勇于创新的理念可帮助高职学生树立自主创新意识
企业勇于创新理念必然包括持续学习理念，只有不断学习才能增加创新动力，提高创新能力。企业鼓励自主创新能够培养高职学生的学习热情，最大限度激发高职学生学习专业技术的积极性、主动性和创造性。同时，企业自主创新必然是以人为中心的创新，企业创新理念最终要落脚于员工的创新精神和创新行动之上。同样，这些企业创新理念能够以口号的形式激励高职学生不断创新，自觉培养批判性思维，不唯书、不唯上、只唯实，发扬怀疑精神和首创精神，为建设创新型国家提供源源动力。
（四）企业合作共赢的理念可培养高职学生的团队互助合作的精神
企业合作共赢理念既是企业和谐文化的重要组成部分，又是和谐社会的重要标志和保证，主要表现在企业内部管理和对外关系两个方面。就企业内部而言，倡导适度竞争的和谐理念，培养员工合作共赢理念，打造团结一心的企业团队；对外公共关系，表现在与其他企业特别是同行企业形成良性竞争、合作性竞争，积极主动开展双赢、多赢式合作，在合作过程中提高企业实力。
企业合作共赢理念落实到高职思想政治教育之中，有利于培养高职学生互助合作精神。在学习上可帮助高职学生实现合作学习，从而实现共同进步；在班级管理中，合作共赢理念可培养高职学生集体主义意识和团队合作意识，形成相亲相爱、共同进步的班集体；在生活中，合作共赢理念可帮助高职学生正确处理宿舍关系、同学关系，实现人际关系和谐，同时也为日后尽快融入工作团队之中做好准备。
（五）企业的人才管理制度有助于提高高职学生的职业行为素养
优秀企业的人才管理制度是人本管理。以人为核心进行管理，强调尊重人的价值，适合人性要求，满足人的需要，从而调动人内在的积极性和主动性。与“以物为中心的管理”相反，人本管理的着力点在于培育全体员工共同价值观和团结共进的文化氛围，使员工不仅享有通过劳动获得物质报酬的满足感，而且享有参与管理、施展才干、获得尊重的自我实现感。其表现形态可分为情感管理、民主管理、自主管理、人才管理和文化管理五个层次。
将企业人才管理制度引入高职思想政治教育，有利于提高高职学生的职业行为素养：情感管理和教育可培养高职学生对所学专业的积极情感，为将来适应并胜任企业工作岗位打下坚实的基础；企业民主式管理和自主管理可培养高职学生的主人翁意识，提前预演职业行为，在自主管理中获得自我实现；企业人才管理和文化管理能够培育高职学生的共同价值观和共同成长的文化氛围，提高高职学生的职业行为素养。
三、发挥优秀企业文化在高职思想政治教育中积极作用的途径
（一）为我所用：主动吸纳优秀企业文化的核心价值理念
1.将优秀企业文化引入高职思想政治教育理论课堂之中，丰富思想政治教育内容
优秀企业文化中有很多内容都可以为思想政治教育所用。如优秀企业价值观、企业伦理道德观、勇于创新理念、合作共赢意识、主动承担社会责任等内容，均可以引入高职思想政治理论课堂之中。高职思想政治理论教学可引入优秀企业文化的经典案例，通过口头讲授、图片展示、播放视频等多种途径让学生在乐于接受的状态下，感受优秀企业文化的强大力量，理解企业文化的内涵与实质，使高职学生从内心深处接受优秀企业文化。
另外，思想政治理论课还应该正面应对部分企业文化中功利性、狭隘性的内容，对企业文化内容进行过滤和选择，提升企业文化的价值和品质，以帮助高职学生形成正确的职业认识。
2.将优秀企业文化引入择业、就业指导之中，提高高职学生的就业能力
高等职业教育本质上是“以就业为导向”的教育，要实现高职学生顺利就业，必须加强择业、就业指导。在择业指导方面，要加强择业价值观教育，引导高职学生树立正确的择业观念，广泛引入各种企业文化，拓宽学生的择业视野和择业范围，从而帮助他们选择适合自身发展的就业岗位和企业。在就业指导方面，健全就业指导体系，从企业文化中分析出各个企业用人要求，帮助学生明确努力方向，做好职业生涯规划，为其顺利实现就业做好充分准备。还要利用企业文化培养学生的竞争意识、市场意识、创新意识、法制意识、诚信意识，提高高职学生的就业能力。
3.将优秀企业文化引入班级建设，增强高职学生的团队合作意识
（二）校企合作：高职思想政治教育与企业文化的良性互动
1.加强“双师型”思想政治教育工作队伍建设
2.校企合作开展实践教学
3.开展校企文化活动互动
校企合作开展的各种文化活动，搭建了向高职学生展示企业文化的平台，也是开展思想政治教育的活动载体。例如，由企业牵头主办的职业技能和技术大赛，能够很好的宣传“强化技能、勇于创新、竞争合作”的企业文化理念，从而提高高职学生的专业技能和就业竞争能力。举办企业―校园开放日，让学生更为直观并深入感受企业文化，了解企业用人标准和人才观，以明确技能学习和素质拓展的努力方向。
（三）校园文化：思想政治教育与企业文化的有效对接
1.将优秀企业文化引入校园物质文化建设，营造职业文化氛围
2.将优秀企业文化引入校园精神文化建设，发挥精神力量
校园精神文化是学校办学理念、价值追求、精神、信念、品格等精神因素和文化因素的集合。将优秀企业文化引入校园精神文化建设之中，使高职院校办学理念与社会发展、企业要求结合起来，能够成为广大师生广泛认同的群体意识和精神力量。例如，结合高职自身办学个性从优秀企业文化之中提炼校训，既能传递学校特有的理念、精神、品格，又能彰显校企共同发展的理念，突出学校的职业特征，从而形成激励全体师生奋发向上的强大精神力量。运用企业组织管理文化加强学校领导作风建设，保证学校正确的办学理念和办学方向；运用企业科学制度文化加强师德教育活动，致力于良好教风的形成，发挥教师对学生的导向作用；运用创新意识、市场意识、品牌意识、诚信意识及团队合作意识等核心企业精神加强学风建设，激发高职学生学习动力，培养积极向上的职业精神。
关键词：石油产业管制中国
我国对石油产业政府管制的发展历程
本文按照石油产业管制主体的更替及管制政策实施的变化，将我国政府对石油产业管制的演变过程描述为以下几个阶段：
第一阶段：1949年至1978年
在这一时期，我国石油产业的政府主管部门依次为燃料工业部内设的石油管理总局、1955年成立的石油工业部、1970年6月合并成立的燃料化学工业部和5年后的石油化学工业部。虽然，石油产业的主管部门多次交替，但总的说来，这一时期，我国宏观经济是国家包管一切的计划经济，国家对石油产业的监管，还算不上是经济学意义上的管制。
第二阶段：1978年至1998年
从改革开放初期到20世纪90年代中期，石油产业的主管部门由1978年的石油化学工业部，调整为1980年成立的能源委员会，1982年撤消能源委员会，归国务院直接领导，直至到1992年的三大石油公司直接隶属于国务院领导，石油产业的市场格局经历了“三分四统”和“五龙治水”。
在这一时期，我国政府在进行石油产业体制改革和对石油产业的管理中，政府管制主要表现如下：
其他管制。在改革开放的大背景下，对石油产业影响比较大的其他管制政策也相应被制定和执行，最主要的是国务院于1982年颁布了《对外合作开采海洋石油资源条例》，油气矿权法律关系在对外合作领域首先建立起来。该条例成为我国石油立法的一个里程碑，掀起了我国石油立法的一个。
第三阶段：1998年至2003年
1998年3月，国家将化学工业部、石油天然气总公司、石油化工总公司的政府职能合并，组建国家石油和化学工业局，石油和石化两个总公司下属的油气田、炼油、石油化工企业以及各省石油公司和加油站，按照上下游相结合、南北分治的原则，分别组建两个特大型石油化工企业集团。同年7月27日，中国石油天然气集团公司（简称中石油集团）和中国石油化工集团公司（简称中石化集团）正式宣告成立。
在这期间的主要管制政策有：
市场准入管制。由于在1998年重组的过程中，指导原则是各有侧重、互相交叉、保持优势、有序竞争，形成了上下游、内外贸、产供销一体化的三大石油公司，市场准入的条件在三大公司之间逐渐放宽，但对于海上石油资源的开采权仍掌握在中海油总公司手中，所以这时拥有海陆并进，内外贸、上下游并举的新星公司则成了三大公司争取合并的对象（2001年新星公司加入中石化集团）。1999年5月，国务院办公厅转发了《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》，规定两大集团之外，不允许独立的成品油批发企业存在。2001年9月，国务院办公厅又转发了《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》的通知，重申了两大集团的批发专营权――成品油由中石油集团、中石化集团集中批发，并进一步赋予两大集团零售专营权――各地区新建的加油站，统一由中石油集团、中石化集团全资或控股建设。这两份文件被认为是彻底改变了中国成品油批发零售市场的状态，一个充分竞争的市场自此变成双寡头垄断的市场，成品油市场准入的条件对三大公司外的企业来说，无疑于铜墙铁壁。而且，从这一时期开始至今的这种行政性垄断一致在延续着。
价格管制。1998年6月，我国对石油价格形成机制进行了重大改革。2001年对油价形成机制再次进行了调整，即国内成品油价格改为与亚洲（新加坡）、欧洲（鹿特丹）和北美（纽约）三大地区市场价格挂钩（各地市场价格在平均价中的权重保密）；当国际市场月平均油价变动超过一定幅度时，再相应调整国内成品油价格，在不突破按接轨原油确定调价总额的前提下，参照国际市场比价关系，相对调整汽、柴油价格，扩大汽、柴油零售价格的浮动幅度，浮动幅度由5%扩大到8%。
其他管制：在这期间国家对石油产业安全、健康、环保等方面的管制政策基本延续了以前的法律法规，虽有部分政策在不断的完善，但总的政策取向和1998年前没有大的变动。
第四阶段：2003年至今
2003年，随着新一届政府的成立和政府机构的调整，形成了由国家发展和改革委员会（下专设能源局）、国有资产监督管理委员会、商务部和国土资源部为主的新的石油石化工业监督体系。石油产业市场投资的主体逐步向多元化的方向发展；原油、成品油等主要产品的定价继续与国际市场接轨；各种政策法规也逐步完善；石油产业逐步走向政府管制下的垄断竞争，竞争的范围有逐步扩大的态势。归纳现阶段我国对石油产业管制的主要内容，可概括如下：
市场准入管制：为履行入世承诺，我国于2004年全面放开外贸经营权。2004年7月1日起《中华人民共和国对外贸易法》（修订草稿）正式实施。从近几年来看，我国逐渐放宽了对进出口企业经营石油、石化产品资格的限制，放宽了市场准入的条件。总的说来，从2003年以来，我国对原油、成品油的进出口市场准入方面的政策呈现出逐步放宽的趋势，这为民营资金、外资进入原油和成品油的贸易市场在政策上提供了更大可能性。
价格管制：这期间的石油价格还是在1994年、特别在2001年制定的定价政策的基础上，原油价格仍是供需双方以国际市场同质原油价格水平作为供应结算价格的基准价；成品油实行政府指导价，国家发改委按照国际市场价格水平确定和公布成品油市场零售中准价，石油、石化两大集团根据市场变化确定和公布市场零售和批发价格。
现阶段政府对石油产业管制的对策建议
虽然，我国对石油产业的管制改革不断深入，国家对石油产业的管制也趋于放松，现代管制体系正在逐步建立和完善。但是，随着我国履行WTO的国际承诺，2004年底放开成品油的零售权、2006年底放开成品油的批发权，以及2004年原油进口突破1亿吨，对原油进口依赖度超过1/3，我国成为世界第二大石油消费国的形势变化，我国对石油产业的管制也应进行相应的改革和变化，主要对策和建议如下：
市场进入管制
在成品油经营的市场准入方面，理论上来说，我国对成品油经营的市场准入条件是越来越宽松，无论外资、其他国有企业还是民营企业，都有机会进入成品油经营市场。然而，由于三大公司实际控制着成品油批发权，以至于阻碍了我国成品油市场的健康发展。因此，要改变这种现状，应在近期放开对民营企业的各种限制。而放开成品油经营权并不是任何企业都可以随意进入，为保证在批发和零售市场上竞争的有序性，政府或管制机构要对进入市场的企业进行资质和实力审查，确保有实力、信誉好的企业进入有关市场。
价格管制
从现在的国际原油定价方式来看，公式的价格常与买方地区自产地原油价格挂钩，或根据国际石油市场上现货交易比较活跃的原油进行定价，以基准油价格加减贴水的办法是目前许多原油交易中确定交易价格的重要方式。
如何改革目前我国对油价管制的现状，提高我国合理利用国际、国内资源的效率，维护国家的石油安全和保证消费者的需求呢？本文认为，需从以下几个方面入手：
缩短“中准价”调整的滞后期，特别是成品油价格调整的滞后期。要尽可能的缩短油价的调整时期，特别是成品油价格的调价时期，这不仅是为了更好地反映国际市场的变化，更为重要的是克服国际油价上涨时积极跟进，而国际市场油价下跌时迟迟不调整的问题出现。
“中准价”中除考虑油价的成本（包括生产成本、运输成本、关税等），还需要加入反映国内市场供给与需求的调节系数。我国石油需求的1/3靠进口弥补，2/3由国内生产，只以国际市场的价格来确定国内市场的价格，自然不能全面反映国内市场的情况。所以，为使公布的“中准价”更能反映我国的石油市场需求情况，应在制定时加入反映国内市场情况的调节系数。
在听政会基础上制定石油产品的政府管制价格。石油产品的价格高低，不仅关系到石油生产和经营企业的业绩，也关系到千万个消费者的利益，同时也涉及到国家的安全、能源的可持续利用以及国民经济协调发展的诸方面的因素。所以，对石油产品的定价不应仅局限在有关部门和几个大的垄断企业之间进行协商确定，而应在政府有关部门、大企业（集团）、有关专家、消费者代表等共同参加的听证会基础上，商讨主要产品的价格，防止垄断企业的寻租和管制俘虏。
重新开放我国石油期货交易市场，争取国际油价定价的话语权。目前我国有一定的石油及其产品的生产能力，有巨大的石油消费市场，而且已在上海石油交易所开始了燃料油的期货交易，这些都为我国重新开放原油和成品油的期货市场奠定了基础和积累了经验，我国应在此基础上，积极探索，总结经验，努力将中国原油市场、成品油市场作为亚洲市场的重要组成部分，积极参与世界石油交易价格的形成，扩大中国在世界石油市场的主动权，为国内社会经济的发展提供良好的环境。
强化社会性管制
社会性管制较经济性管制来说，由于其范围更广泛、涉及的管制机构更多，对石油产业社会性管制及制定管制政策需从多方面入手，但从大的方面来说，需做好以下几个方面的工作：
加强环保、安全的管制。目前，在环保方面，可根据建设项目对环境的影响程度，进行分级管制，对环境影响比较大的项目，要在建设前举行论证会、听证会，或其他形式，征求有关部门、单位、专家、公众的意见，防止因决策失误对环境的破坏。对生产企业的“三废”处理等问题，尽可能地通过排放权拍卖和建立清洁生产奖励、超标排放严重处罚等激励性的管制措施，使外部不经济性内部化。对安全生产管制方面，则要采取事前控制、事后追究责任的制度。所谓事前控制，主要是要求企业在安全设施、制度、规程等方面投入一定的人力、物力和财力，制定应急措施，防患于未然。如果发生重大的安全事故，则要追究责任人，特别是主管领导者的责任，这种事后追究制度的严格执行，也是为了减少安全事故的发生。
制定生产设备的使用标准和销售终端的设备、质量的标准。制定生产设备的使用标准是为了提高生产的效率，防止高能耗、低效率的设备在生产中的使用，造成资源的浪费。同时也能防止经营者不诚信经营而出现的短斤少两，或以次充好的现象出现。